第一條　為提高鐵路貨物運輸服務(wù)質(zhì)量，貫徹執(zhí)行《鐵路貨物運輸服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，促進鐵路貨物運輸工作發(fā)展，特制定本辦法。

　第二條　鐵路運輸企業(yè)應(yīng)明確職能部門，負(fù)責(zé)鐵路貨運服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督與檢查，并明確貨運服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督人員（簡稱：貨運質(zhì)量監(jiān)察，下同），深入基層監(jiān)督檢查，傾聽貨主意見；根據(jù)人民來信、投訴和舉報，調(diào)查取證，督辦處理相關(guān)問題。

　第三條　貨運監(jiān)督部門的主要職責(zé)
　?。保O(jiān)督檢查貨物運輸工作中執(zhí)行國家政策、法令、法規(guī)的情況。
　?。玻O(jiān)督檢查《鐵路貨物運輸服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的執(zhí)行情況。
　?。常O(jiān)督檢查貨運部門經(jīng)營行為、收費情況，制止違法、違紀(jì)、違規(guī)行為。
　?。矗?fù)責(zé)處理、督辦鐵路貨運服務(wù)質(zhì)量方面的人民來信、來訪及其他投訴。
　?。担?fù)責(zé)開展以提高服務(wù)質(zhì)量為核心的社會主義勞動競賽，組織星級優(yōu)質(zhì)貨場的檢查評比。
　?。叮{(diào)查、分析貨運工作中存在的質(zhì)量問題，提出改進工作的意見及建議。

　第四條　貨運監(jiān)督部門和貨運質(zhì)量監(jiān)察行使下列職權(quán)
　?。保殚?、調(diào)閱站段及相關(guān)部門有關(guān)貨運的文件、記錄、票據(jù)、表報等業(yè)務(wù)資料。
　?。玻畢⒓踊蛘偌c貨運服務(wù)質(zhì)量相關(guān)的調(diào)查分析會，有權(quán)要求有關(guān)人員或單位提供書面材料。
　　３．制止違章、違紀(jì)和危及運輸、人身安全的貨運、裝卸作業(yè)。
　?。矗畬?yán)重影響鐵路貨運服務(wù)質(zhì)量或因此造成的人員、貨物、設(shè)備損失的單位和個人，建議主管單位給予經(jīng)濟和行政處罰。
　?。担鲇刑厥饩o急情況，上級貨運監(jiān)督部門或貨運質(zhì)量監(jiān)察，有權(quán)直接調(diào)用下級貨運質(zhì)量監(jiān)察進行必要的問題調(diào)查，但事后應(yīng)向被調(diào)用單位領(lǐng)導(dǎo)說明情況。

　第五條　貨運質(zhì)量監(jiān)察應(yīng)遵守以下工作紀(jì)律
　?。保畧猿衷瓌t，秉公辦事，不循私情、廉潔奉公。
　?。玻⒅卣{(diào)查研究，廣泛聽取意見，實事求是。
　?。常凑咭?guī)定準(zhǔn)確行使監(jiān)督職權(quán)，客觀公正。
　?。矗鐚嵪蛏霞壏从城闆r，不虛瞞、不泄密。
　　５．執(zhí)行公務(wù)時，出示“貨運監(jiān)察證”。

　第六條　貨運服務(wù)質(zhì)量問題的分類與定性
　　貨運服務(wù)質(zhì)量問題分為：不良反映、一般質(zhì)量問題和嚴(yán)重質(zhì)量問題。
　?。保涣挤从常?br/>　?。ǎ保┓?wù)、設(shè)施不標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，不符合《鐵路貨物運輸服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，影響貨物運輸質(zhì)量；
　?。ǎ玻┴涍\、裝卸作業(yè)違反作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
　?。ǎ常┭b卸違章作業(yè)造成貨物損壞，直接經(jīng)濟損失一次在１０００元及以上不足５０００元；
　?。ǎ矗┴?zé)任貨物運到逾期１０天及以內(nèi)；
　?。ǎ担┻`反鐵路貨運收費有關(guān)規(guī)定收費累計金額在１００００元以上不足５００００元；
　?。ǎ叮┯新凤L(fēng)不良反映。
　?。玻话阗|(zhì)量問題：
　?。ǎ保ω浿魍对V推諉扯皮不認(rèn)真處理；
　?。ǎ玻┴涍\延伸服務(wù)管理混亂；
　?。ǎ常┭b卸違章作業(yè)造成貨物損壞，直接經(jīng)濟損失一次在５０００元及以上不足１００００元；
　?。ǎ矗┞毠ぃê醒b卸人員）因盜竊、侵占貨物被拘留的；
　?。ǎ担┴?zé)任貨物運到逾期１０天以上；
　?。ǎ叮┻`反鐵路貨運收費有關(guān)規(guī)定收費累計金額在５００００及以上不足２０００００元；
　　（７）有一般路風(fēng)事件。
　　３．嚴(yán)重質(zhì)量問題：
　?。ǎ保﹥?nèi)外勾結(jié)超載裝車；
　　（２）偽報貨物品名，以整化零，票據(jù)填記貨物重量與實際不符，造成運輸收入流失或截留運輸收入；
　?。ǎ常┭b卸違章作業(yè)造成貨物損壞，直接經(jīng)濟損失一次在１００００元及以上；
　?。ǎ矗┞毠ぃê醒b卸人員）因盜竊、侵占貨物被勞動教養(yǎng)或判刑的；
　　（５）違反鐵路貨運收費有關(guān)規(guī)定收費累計金額在２０００００元及以上；
　?。ǎ叮┎课模姡┲苯狱c名批評，性質(zhì)惡劣；
　　（７）有嚴(yán)重以上路風(fēng)事件。

　第七條　貨運服務(wù)質(zhì)量問題的處理
　?。保骷壺涍\質(zhì)量監(jiān)察可直接確定不良反映，并對其他質(zhì)量問題的確定提出建議。一般質(zhì)量問題和嚴(yán)重質(zhì)量問題統(tǒng)由鐵路局貨運監(jiān)督部門確定，嚴(yán)重質(zhì)量問題的處理結(jié)果報部備案。上級貨運監(jiān)督部門可直接對下行使監(jiān)督職權(quán)，也可以對下一級貨運監(jiān)督部門關(guān)于服務(wù)質(zhì)量問題的定性進行質(zhì)疑，必要時予以糾正。
　?。玻l(fā)生不良反映，責(zé)任單位須迅速處理，主管領(lǐng)導(dǎo)作書面檢查；１０日內(nèi)向貨運監(jiān)督部門報處理結(jié)果。
　?。常l(fā)生一般質(zhì)量問題，鐵路局通報批評，并處以經(jīng)濟罰款：發(fā)生第（５）條罰款１０００元；發(fā)生第（３）條罰款２０００元。２０日內(nèi)貨運監(jiān)督部門報處理結(jié)果。
　?。矗l(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問題，鐵道部通報批評，并處以經(jīng)濟罰款：發(fā)生第（１）條罰款每車２０００元；發(fā)生第（３）條罰款４０００元。３０日內(nèi)向貨運監(jiān)督部門報處理結(jié)果。
　?。担l(fā)生一般質(zhì)量問題和嚴(yán)重質(zhì)量問題的當(dāng)事人或直接責(zé)任者，構(gòu)成違紀(jì)的，由所在部門或單位按管理權(quán)限酌情給予警告、記過、撤職、留用察看，直至開除的行政處分。構(gòu)成違法犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
　　６．自己主動查出并及時糾正的；被有關(guān)部門查出后及時整改的；經(jīng)辦人員抵制無效被迫執(zhí)行的，可以減輕或免于處罰（構(gòu)成違法犯罪的除外）。
　?。罚l(fā)生截留運輸收入或造成運輸收入流失的，對單位或責(zé)任者的經(jīng)濟處罰和對責(zé)任者的行政處分，按《鐵道部關(guān)于違反鐵路運輸收入紀(jì)律的處罰規(guī)定（試行）》（鐵財〔１９９９〕７６號）處理。其他違反貨運收費有關(guān)規(guī)定所收取的費用，除罰沒所收費用外，并按多收費用金額的２０％予以處罰（最多不超過１萬元）。
　?。福涍\監(jiān)督部門查實、確定的一般質(zhì)量問題和嚴(yán)重質(zhì)量問題，正式下發(fā)“貨運服務(wù)質(zhì)量問題處罰通知書”（見附件一）。
　　“貨運服務(wù)質(zhì)量問題處罰通知書”一式三份，一份交被檢查單位，一份貨運質(zhì)量監(jiān)察留存，一份抄送有關(guān)部門。
　　勞資財務(wù)部門接到“貨運服務(wù)質(zhì)量問題處罰通知書”后，按有關(guān)規(guī)定處理。
　?。梗畬τ诎l(fā)生貨運服務(wù)質(zhì)量問題的單位或部門，上級主管部門可責(zé)令其交班分析。發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問題，除按上述規(guī)定處理外，取消該單位當(dāng)年各項評比資格。

　第八條　實行“貨運服務(wù)質(zhì)量問題處理單”制度
　　對人民來信、投訴和舉報實行“貨運服務(wù)質(zhì)量問題處理單”（見附件二）制度。各接單單位和部門要迅速反應(yīng)，按處理單所列項目要求調(diào)查、處理，并按指定時間上報。

　第九條　實行“貨運服務(wù)質(zhì)量監(jiān)察記錄”制度
　?。保涍\質(zhì)量監(jiān)察對所發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)填寫“貨運服務(wù)質(zhì)量監(jiān)察記錄”（見附件三），向被檢查單位提出改進工作的意見和要求。
　　“貨運服務(wù)質(zhì)量監(jiān)察記錄”一式三份，一份交被檢查單位，一份貨運質(zhì)量監(jiān)察留存，一份抄送有關(guān)部門。被檢查單位應(yīng)核對監(jiān)察記錄的問題，并予簽認(rèn)。要認(rèn)真制定整改措施，限期改正，按要求上報。被檢查單位或個人對監(jiān)督記錄有不同意見時，可在１０日內(nèi)向貨運監(jiān)督主管單位提出書面申訴。
　?。玻涍\質(zhì)量監(jiān)察根據(jù)本辦法第六條之規(guī)定，在“貨運服務(wù)質(zhì)量監(jiān)察記錄”的類別欄中簽認(rèn)；貨運質(zhì)量監(jiān)察根據(jù)本辦法第七條之規(guī)定，在“貨運服務(wù)質(zhì)量監(jiān)察記錄”的處罰欄中簽認(rèn)，亦可事后根據(jù)具體情況與有關(guān)部門磋商確認(rèn)后填報。

　第十條　實行“貨運監(jiān)察證”制度
　?。保涍\質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)持有“貨運監(jiān)察證”（見附件四）。
　?。玻F道部的貨運質(zhì)量監(jiān)察人員，由運輸局考核和管理，報部長批準(zhǔn)；鐵路局的貨運質(zhì)量監(jiān)察人員由鐵路局長批準(zhǔn)，報鐵道部備案；鐵路分局的貨運質(zhì)量監(jiān)察人員由分局長批準(zhǔn)，報鐵路局備案。不得向與貨運服務(wù)質(zhì)量工作無關(guān)的人員發(fā)放此證。
　?。常F道部的“貨運監(jiān)察證”由鐵道部核發(fā)，鐵路局、鐵路分局的“貨運監(jiān)察證”由鐵路局核發(fā)。
　　“貨運監(jiān)察證”由鐵路局按鐵道部統(tǒng)一規(guī)定的式樣印制。
　?。矗涍\質(zhì)量監(jiān)察持證執(zhí)行公務(wù)時：
　?。ǎ保?zhǔn)予優(yōu)先乘坐各次旅客列車和添乘各種貨物列車，免予簽證，不受車種限制。
　?。ǎ玻?zhǔn)予出入車站、貨場和通過站、車寄送文件、資料。
　?。ǎ常?zhǔn)予免費使用各種鐵路電話，拍發(fā)鐵路電報。
　?。ǎ矗?zhǔn)予免費在鐵路乘務(wù)員公寓住宿。

　第十一條　本辦法由鐵道部運輸局負(fù)責(zé)解釋，自２０００年５月１日起施行。各鐵路局可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，并報部備案。

　附件一：　　　　　 貨運服務(wù)質(zhì)量問題處罰通知書

　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
?。∝?zé)任單位　｜　　　　　　｜　問題定性　｜　　　　　?。?br/>　｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
?。“l(fā)生時間　｜　　　　　?。“l(fā)生地點?。　　　　　。?br/>?。?br/>　｜　主要情況　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?。?br/>?。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　。?br/>　｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?。?br/>?。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　。?br/>?。?br/>　｜　處罰意見　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?。?br/>?。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　。?br/>　｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?。?br/>?。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　。?br/>　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

　附件二：

　　　　　轉(zhuǎn)信存根　　?。　　　∝涍\服務(wù)質(zhì)量問題處理單
　　編號：　　　　　　?。　　　　　　　　　　　　　　　【幪枺?br/>　　－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
　　　　　轉(zhuǎn)往單位：　?。　　　　　　　　　　。?br/>　　　　　來信人：　　　｜現(xiàn)轉(zhuǎn)去　　　　　　　　　來信　件，請按下列第
　　　　　　　　　　　　｜　　　　項辦理，于　　月　　日前反饋。
　　　　　處理要求：　?。ǎ保┌搭I(lǐng)導(dǎo)批示辦理。
　　　　　（１）　　　　｜（２）從速查處，將結(jié)果以局意見報鐵道部運輸局。
　　　　?。ǎ玻　　　。ǎ常﹨f(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)查處理，答復(fù)來信人，并將
　　　　?。ǎ常　　　。Y(jié)果備案。
　　　　　（４）　　　?。ǎ矗┳们樘幚?。
　　　　　反饋期限：　?。　　　　　　　∧辍　≡隆　∪?br/>　　　　　　　　　　　　｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
　　　　　轉(zhuǎn)出時間：　?。野l(fā)檢舉信勿轉(zhuǎn)被檢舉揭發(fā)單位和個人。

　附件三：　　　　　　　貨運服務(wù)質(zhì)量監(jiān)察記錄

?。?br/>　｜　被檢查單位?。　　　。幜P｜　　　　　?。悇e｜　　　　　　?。?br/>?。?br/>?。鼨z查發(fā)現(xiàn)存在的問題和要求：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜
?。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　。?br/>?。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　。?br/>　｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?。?br/>　｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
?。粰z查單位整改情況：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?。?br/>?。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　。?br/>?。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　。?br/>?。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　。?br/>?。?br/>?。粰z查單位領(lǐng)導(dǎo)意見：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?。?br/>?。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　。?br/>?。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　。?br/>?。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　。?br/>?。?br/>　｜被檢查單位領(lǐng)導(dǎo)簽章　　　?。涍\監(jiān)察簽章　　　　　　　　　　　　?。?br/>?。　　　　　　　　　　　　。　　　　　　　　　　　　　　　　　　。?br/>　｜　　　　　　　　　　　　?。　　　　　　　　　　　　　　　　　　。?br/>?。　　　　　　　　　　　　。　　　　　　　　　　　　　　　　　　。?br/>　｜　　　　年　　月　　日　?。　　　∧辍　≡隆　∪铡　　　　　　　。?br/>?。?br/>

　附件四：

　－－－－－－－－－－－－－
?。　　　　　　　　　　。?br/>　｜　　　　　　　　　　?。?br/>?。　　　　　　　　　　。?br/>?。　　”O(jiān)　察　證　　?。?br/>?。　　。ㄘ涍\）　　　?。?br/>?。　　　　　　　　　　。?br/>?。　　　　　　　　　　。?br/>?。　　　　　　　　　　。?br/>?。　≈腥A人民共和國　?。?br/>　｜（鐵道部　　　鐵路局）｜
?。　　　　　　　　　　。?br/>?。　　　　　　　　　　。?br/>?。?br/>　　?。t色燙金外皮）
?。?br/>?。　¤F　　字第　號｜　　　　?。　　　　　　　　　　　　　　　　。?br/>?。　　　　。　　　　　　　　　　　　　　　　。?br/>　｜姓名｜　　　　　?。　≌铡　。　　　　　　　　　　　　　　　　。?br/>?。　　　　。　　　　　∈褂梅秶　　　　　　。?br/>?。詣e｜　　　　　?。　∑　。　　　　　　　　　　　　　　　　。?br/>?。　　　　。　　　　　　　　　　　　　　　　。?br/>?。毭　　　　　。　　　　。　　　　　　　　　　　　　　　　。?br/>?。保畽z查工作時應(yīng)出示本證?！　　　。?br/>?。鼏挝唬　　　　　　　　　　　。玻咀C不準(zhǔn)轉(zhuǎn)借他人?！　　　　　。?br/>?。常x開本單位或不作此項工作時，?。?br/>?。　。　　　　　　　　　　　。　?yīng)交回本證?！　　　　　　　　。?br/>?。l(fā)?。　　　　　　　　　　　。矗畱{此證可進入車站、貨場，可優(yōu)?。?br/>　｜　?。　　　　　　　　　　　。　∠瘸俗鞔温每土熊?，免予簽證，｜
?。　。　　　　　　　　　　　。　〔皇苘嚪N限制?？商沓素浳锪熊?，｜
?。C?。　　　　　　　　　　　。　∶赓M住鐵路公寓。　　　　　　?。?br/>　｜　?。　　　　　　　　　　　。担畱{此證可使用鐵路電話，拍發(fā)鐵?。?br/>　｜　?。　　　　　　　　　　　。　÷冯妶?，車遞文件及資料?！　　。?br/>?。鼏巍。　　　　　　　　　　　。　　　　　　　　　　　　　　　　。?br/>?。　。　　　　　　　　　　　。　　　　　　　　　　　　　　　　。?br/>　｜　?。　　　　　　　　　　　。　　　　　　　　　　　　　　　　。?br/>?。弧。　　　　　　　　　　　。　　　　　　　　　　　　　　　　。?br/>?。　。　　　　　　　　　　　。　　　　　　　　　　　　　　　　。?br/>?。　　　　　　　　　　　　　　　　。?br/>?。l(fā)證｜　　　　　　　　　　　?。　　　　　　　　　　　　　　　　。?br/>?。　。　　　　　　　　　　　。　　　　　　　　　　　　　　　　。?br/>?。鼤r間｜　　　　年　　月　　日?。　　　　　　　　　　　　　　　　。?br/>?。?br/>