隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鐵路運(yùn)輸企業(yè)走向市場勢在必行。鐵路貨場作為鐵路運(yùn)輸企業(yè)的營業(yè)窗口，完善經(jīng)營機(jī)制，優(yōu)化運(yùn)力配置，改善服務(wù)環(huán)境，提高管理水平，不但是鐵路運(yùn)輸企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是社會的強(qiáng)烈需要，貨主的迫切愿望。為了充分發(fā)揮鐵路貨場的功能，為貨主提供安全、迅速、經(jīng)濟(jì)、便利的服務(wù)，決定鐵路車站貨場實行內(nèi)部企業(yè)化經(jīng)營管理。具體實施方案如下。

　　一、性質(zhì)和任務(wù)

　　鐵路車站貨場實行內(nèi)部企業(yè)化經(jīng)營管理，是鐵路企業(yè)為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取的劃小內(nèi)部核算單位的措施。鐵路貨場歷來是鐵路企業(yè)貨物運(yùn)輸?shù)膶ν鉅I業(yè)窗口，實行內(nèi)部企業(yè)化經(jīng)營管理是把貨場作為獨立核算的單位，按工附業(yè)體制進(jìn)行管理，賦予貨場自主經(jīng)營權(quán)，承擔(dān)加強(qiáng)貨場管理，增加貨運(yùn)服務(wù)項目，改善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)水平的責(zé)任，形成自我發(fā)展的良性循環(huán)。

　　鐵路貨場實行內(nèi)部企業(yè)化經(jīng)營管理后，仍作為鐵路企業(yè)的貨運(yùn)營業(yè)窗口，代表鐵路企業(yè)與托運(yùn)人簽訂貨物運(yùn)輸服務(wù)合同，履行鐵路企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。

　　二、服務(wù)項目

　　1.辦理整車、零擔(dān)貨物和集裝箱運(yùn)輸（包括電話受理、上門服務(wù)）；

　　2.集裝箱裝箱、掏箱；

　　3.貨物倉儲；

　　4.貨物運(yùn)輸設(shè)備、用具、裝卸機(jī)具、篷布等租賃；

　　5.貨物裝卸、搬運(yùn)；

　　6.貨物裝載服務(wù)及加固材料代購；

　　7.貨物鐵、水、公聯(lián)運(yùn)代理；

　　8.貨物接取送達(dá)、門到門運(yùn)輸及全程服務(wù)；

　　9.貨物包裝、集裝；

　　10.貨物承運(yùn)前、交付后保管；

　　11.辦理貨物運(yùn)輸保價、代辦貨物運(yùn)輸保險；

　　12.貨物押運(yùn)；

　　13.代遞貨物隨附文件；

　　14.易腐貨物始發(fā)加冰、加鹽、加保溫襯墊；

　　15.貨物運(yùn)輸技術(shù)咨詢；

　　16.貨運(yùn)、裝卸機(jī)具修理；

　　17.運(yùn)雜費(fèi)代繳、代結(jié)算。

　　三、組織管理

　　貨場實行企業(yè)化經(jīng)營管理后，仍由車站站長領(lǐng)導(dǎo)。在運(yùn)輸組織上，要服從車站的統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一計劃和統(tǒng)一指揮。在經(jīng)營管理上，獨立核算，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。

　　各級貨運(yùn)管理部門，在業(yè)務(wù)上對貨場實行歸口管理。

　　車站貨場要加強(qiáng)管理，健全各項經(jīng)營管理制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的用工和分配制度，以增強(qiáng)貨場的活力。

　　四、建立有效的約束機(jī)制

　　1.貨場必須在保證完成運(yùn)輸任務(wù)和運(yùn)輸收入的前提下從事其他經(jīng)營業(yè)務(wù)。

　　2.貨場必須加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，堅持安全第一的原則，實行安全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。因貨場責(zé)任造成的行車事故，貨場要承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　3.貨場要努力維護(hù)路風(fēng)、路譽(yù)，落實人民鐵路為人民的宗旨，建立有效的自我約束機(jī)制。服務(wù)和收費(fèi)都要規(guī)范化。收取服務(wù)費(fèi)的項目和標(biāo)準(zhǔn)，由各鐵路局〔包括廣鐵（集團(tuán)）公司，下同〕提出意見，鐵道部統(tǒng)一公布。

　　五、關(guān)于運(yùn)輸契約

　　托運(yùn)人托運(yùn)貨物時，填寫“貨物運(yùn)輸服務(wù)訂單”，作為托運(yùn)人向鐵路提出貨物運(yùn)輸服務(wù)申請。訂單上印有貨場所能提供的服務(wù)項目，由托運(yùn)人自愿選擇。

　　托運(yùn)人填寫貨物運(yùn)輸訂單后，不再填寫“貨物運(yùn)輸要車計劃表”。

　　貨場在確認(rèn)能夠滿足貨主運(yùn)輸要求后與托運(yùn)人簽訂運(yùn)輸服務(wù)合同（運(yùn)單）。運(yùn)單作為貨場代表鐵路企業(yè)與托運(yùn)人簽訂的契約，具有法律效力。為適應(yīng)貨場實行內(nèi)部企業(yè)化經(jīng)營管理的需要，對現(xiàn)有運(yùn)單進(jìn)行修改。修改后的運(yùn)單上有“服務(wù)項目”欄，由托運(yùn)人把在訂單中選擇的服務(wù)項目的序號填寫在運(yùn)單上，并在交納運(yùn)費(fèi)的同時交納服務(wù)費(fèi)。貨場按照運(yùn)單記載的服務(wù)項目提供服務(wù)。修改后的運(yùn)單上印有承運(yùn)人、托運(yùn)人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，任何一方違約都要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)或法律的責(zé)任。

　　貨場收取運(yùn)輸服務(wù)費(fèi)以“鐵路貨物運(yùn)輸服務(wù)雜費(fèi)收據(jù)”作為收費(fèi)憑證。此種憑證由鐵路分局〔包括廣鐵（集團(tuán)）公司各鐵路總公司，下同〕統(tǒng)一印制，有償供應(yīng)。貨場要建帳，按有價票證管理。

　　“鐵路貨物運(yùn)單”和“鐵路貨物運(yùn)輸服務(wù)訂單”由鐵道部規(guī)定統(tǒng)一格式（運(yùn)單統(tǒng)一編號），鐵路分局印制，有償供應(yīng)貨場使用。

　　六、財務(wù)管理

　　1.資產(chǎn)關(guān)系。

　　貨場實行內(nèi)部企業(yè)經(jīng)營管理后，對國有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值的責(zé)任。貨場資產(chǎn)按以下原則處理：

　　除房屋建筑物、線路、信號、外部給水電力以外的其他經(jīng)營資產(chǎn)劃歸貨場，由貨場負(fù)擔(dān)折舊和修理費(fèi)用。

　　房屋建筑物、外部給水電力根據(jù)鐵路分局確定的比例由貨場分擔(dān)折舊及修理費(fèi)。

　　2.收支界定。

　　貨場經(jīng)營收入為貨場通過增加服務(wù)項目取得的收入。經(jīng)營支出為貨場的全成本支出，包括工資（工資總額由主管部門下達(dá)）及附加費(fèi)，固定資產(chǎn)折舊及大修費(fèi)用，設(shè)備、設(shè)施運(yùn)用維修費(fèi)用，材料、燃料費(fèi)用，以及按規(guī)定分?jǐn)偟拈g管費(fèi)用等。

　　貨物運(yùn)費(fèi)和《價規(guī)》規(guī)定的雜費(fèi)，應(yīng)按運(yùn)輸收入的有關(guān)規(guī)定如實報繳，不準(zhǔn)截留挪用。對原屬運(yùn)輸收入中的貨運(yùn)服務(wù)收入，自貨場開始獨立經(jīng)營之日起準(zhǔn)許劃為貨場經(jīng)營收入。

　　3.利稅關(guān)系。

　?。?）貨場按工附業(yè)單位納稅規(guī)定進(jìn)行納稅。

　?。?）貨場的經(jīng)營收入扣除經(jīng)營成本、營業(yè)稅金及附加后作為工附業(yè)利潤，按33％的比例上繳鐵路分局，稅后利潤按規(guī)定提取公積金和公益金并按資產(chǎn)關(guān)系回報主業(yè)。

　　（3）貨場財務(wù)決算由車站統(tǒng)一上報鐵路分局匯總，為正確反映貨場的經(jīng)營情況，在逐級報送決算時，將貨場的收支利情況詳細(xì)附報。

　　4.獨立經(jīng)營的貨場執(zhí)行運(yùn)輸企業(yè)財會制度（按工附業(yè)），要嚴(yán)格財務(wù)管理，對盈虧負(fù)連續(xù)責(zé)任。貨場的具體財務(wù)管理及核算辦法，由鐵路分局及鐵路局按本辦法精神制定。

　　七、工資性支出

　　貨場人員的工資總額實行與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，其工資總額（含基本工資、資金、各種津貼、補(bǔ)貼）及工資附加全部由貨場承擔(dān)。工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法另定。

　　八、配套措施

　　1.修改《鐵路貨物運(yùn)輸規(guī)程》，明確運(yùn)輸合同的概念，確認(rèn)“鐵路貨物運(yùn)單”（運(yùn)輸服務(wù)合同）是承、托雙方簽訂的運(yùn)輸服務(wù)合同，是唯一具有法律效力的契約。同時修改“鐵路貨物運(yùn)單”，制定“鐵路貨物運(yùn)輸服務(wù)雜費(fèi)收據(jù)”和“鐵路貨物運(yùn)輸服務(wù)訂單”格式。

　　2.修改“鐵路貨物運(yùn)價里程表”，取消圈管（即承運(yùn)前保管）站。因為承運(yùn)之前運(yùn)輸合同并未生效，貨物進(jìn)貨場后應(yīng)由托運(yùn)人負(fù)責(zé)保管或委托貨場有償保管。

　　3.鐵道部按照各地經(jīng)濟(jì)差異，公布各地的貨運(yùn)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定貨場實行企業(yè)化經(jīng)營管理規(guī)范。

　　4.貨場實行內(nèi)部企業(yè)經(jīng)營管理，貨運(yùn)計劃的審批手續(xù)按貨運(yùn)計劃改革方案辦理。貨場根據(jù)批準(zhǔn)的月度計劃與托運(yùn)人簽訂運(yùn)輸服務(wù)合同。

　　九、組織試點

　　1.確定在68個車站進(jìn)行貨場實行內(nèi)部企業(yè)經(jīng)營管理的試點，各鐵路局只能在鐵道部公布的試點站進(jìn)行，不得擴(kuò)大范圍。

　　2.鐵道部組織對試點站的貨運(yùn)主任干部進(jìn)行培訓(xùn)。各鐵路局要組織對其他與經(jīng)營有關(guān)的人員進(jìn)行培訓(xùn)。

　　3.各鐵路局要抓緊做好準(zhǔn)備工作，保證盡快試行。