第一章 總則
第1條 為適應經(jīng)濟體制改革,加強固定資產(chǎn)投資的管理,統(tǒng)一統(tǒng)計范圍、指標口徑和計算方法,保證統(tǒng)計資料的準確性和及時性,特制定本規(guī)則。
第2條 固定資產(chǎn)是指在社會再生產(chǎn)過程中,可供較長時間反復使用并在其使用過程中基本上不改變原有實物形態(tài)的勞動資料。如鐵路線路、房屋、建筑物、機器設備、運輸工具等。
根據(jù)現(xiàn)行財務制度規(guī)定,同時具備以下兩個條件的為固定資產(chǎn):使用年限在一年以上;單位價值在800元以上。不同時具備上述兩個條件的勞動資料,一般算低值易耗品,作為流動資產(chǎn)。
第3條 固定資產(chǎn)投資是國民經(jīng)濟各部門、企業(yè)、事業(yè)單位對固定資產(chǎn)進行新建和改造、更新的投資活動。鐵路固定資產(chǎn)投資就是指鐵路各單位(包括行政單位)建造和購置固定資產(chǎn)的投資活動。它對鐵路運輸生產(chǎn)設備的增加和在技術上的不斷更新,實現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化,進一步提高運輸生產(chǎn)能力,滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和國防的需要,增強經(jīng)濟實力和國防實力,改善職工物質(zhì)和文化生活條件,都具有重要意義。
第4條 固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計是社會經(jīng)濟統(tǒng)計的重要組成部分,是認識社會、管理國家、監(jiān)督經(jīng)濟活動的一個重要手段。鐵路固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計,是鐵路統(tǒng)計的重要組成部分,是鐵路計劃管理、檢查、監(jiān)督鐵路經(jīng)濟體制改革和建設情況及促進企事業(yè)管理的一個重要手段。
第5條 為了做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作,各單位要加強領導,按照《統(tǒng)計法》與部頒《統(tǒng)計法實施細則》的要求,嚴格執(zhí)行國家和鐵道部規(guī)定的統(tǒng)計報表制度;建立和健全原始記錄、統(tǒng)計臺帳和各項核算基礎工作,使統(tǒng)計工作建立在扎實可靠的基礎上;堅持實事求是的原則,如實上報統(tǒng)計數(shù)字資料;單位領導必須保障統(tǒng)計數(shù)字的準確性,并支持統(tǒng)計人員如實反映情況,不得虛報、瞞報、遲報、不報。
各級統(tǒng)計人員,應當認真學習并熟練掌握本規(guī)則的內(nèi)容,在搞好基本統(tǒng)計的基礎上,加強分析研究,提出有情況、有分析、有建議的統(tǒng)計報告,及時反映建設規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、工程進展、投資效果的情況和問題。
第二章 鐵路固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的對象、任務和統(tǒng)計范圍
第一節(jié) 固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的對象
第6條 固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的對象是:社會建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟活動的數(shù)量方面。也就是以固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程的經(jīng)濟現(xiàn)象為統(tǒng)計的對象,包括通過各種經(jīng)濟形式建造和購置固定資產(chǎn)的投資活動;從建設前期、建筑安裝施工期以至投產(chǎn)后投資回收期全過程的各個階段。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計,是要通過對固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程數(shù)量方面的觀察,研究固定資產(chǎn)投資的規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)和投資效果等發(fā)展變化的數(shù)量關系和數(shù)量界限,以認識固定資產(chǎn)投資經(jīng)濟活動的客觀規(guī)律。
第7條 我國現(xiàn)行管理體制將全民所有制固定資產(chǎn)再生產(chǎn)劃分為基本建設、更新改造投資兩部分,國家規(guī)定鐵路部門將機車車輛購置作為投資一部分,單獨列示,在投資計劃上分別安排,分別管理。因此,固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計上也作相應劃分。
一、基本建設,是指以擴大生產(chǎn)能力(或工程效益)為主要目的的新建、擴建工程及有關工作。包括:
(一)為加速經(jīng)濟、科學技術和社會發(fā)展而平地起家的新建項目,如新建鐵路、新建樞紐、工廠、醫(yī)院、學校等等。
?。ǘ閿U大生產(chǎn)能力(或工程效益)在現(xiàn)有項目或企業(yè)中擴大規(guī)模,如:增建第二線、電氣化鐵路、增建工廠的主要車間,增建樞紐的到、發(fā)、編組場或環(huán)線、疏解線、增建學校的教學樓,醫(yī)院的醫(yī)療用房等等。
(三)為改變生產(chǎn)力布局而進行的全廠性的遷建項目。
?。ㄋ模┰馐芨鞣N災害,毀壞嚴重,需要重新恢復的項目。
(五)沒有折舊基金或固定收入的行政、事業(yè)單位增建業(yè)務用房和職工宿舍等生活福利設施的建設項目。
?。┯没窘ㄔO計劃內(nèi)投資和更新改造計劃內(nèi)投資結(jié)合安排的新建項目或新增生產(chǎn)能力(或工程效益)達到大中型標準的擴建項目。
二、更新改造,是指現(xiàn)有企、事業(yè)單位對原有設施進行固定資產(chǎn)更新和技術改造,以及相應配套的輔助性生產(chǎn)、生活福利設施等工程和有關工作。主要內(nèi)容包括:
?。ㄒ唬榱送诰驖摿?,提高綜合經(jīng)濟效益,對現(xiàn)有企、事業(yè)單位原有車間,生產(chǎn)線的工藝,工程設施和技術裝備進行技術改造或設備、建筑物的更新,以及相應的配套設施。
?。ǘ榱烁纳圃需F路運輸條件,提高運輸能力,而進行的更新改造工程。
(三)為了節(jié)約能源和原材料,治理“三廢”污染或綜合利用原材料而對現(xiàn)有企、事業(yè)單位進行的技術改造工程。
?。ㄋ模榱朔乐孤殬I(yè)病和人身事故,對現(xiàn)有建筑和技術裝備采取的勞動安全保護措施。
?。ㄎ澹┈F(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)單位由于環(huán)境保護和安全生產(chǎn)的需要而進行的遷建工程。
?。┯酶赂脑煊媱潈?nèi)投資與基建計劃內(nèi)投資結(jié)合安排的對企、事業(yè)單位原有設施進行技術改造或更新和增建主要車間的項目,其新增生產(chǎn)能力(或工程效益)尚未達到大中型標準的項目。
三、機車車輛購置,是指鐵路為擴大再生產(chǎn)和設備更新而購置的機車和客、貨車輛。
第二節(jié) 固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的任務
第8條 鐵路固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的基本任務是:準確、及時、全面、系統(tǒng)地搜集、整理鐵路固定資產(chǎn)投資資料,進行統(tǒng)計分析和預測,為制定鐵路經(jīng)濟體制改革和建設的決策,編制固定資產(chǎn)投資計劃,指導建設及加強管理提供依據(jù),對決策和計劃的執(zhí)行情況進行統(tǒng)計檢查和監(jiān)督,并為領導了解、掌握情況和企、事業(yè)管理以及科學研究提供資料。
第三節(jié) 固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的范圍
第9條 鐵路固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計范圍:是指固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計調(diào)查所必須包括的全體單位,它是確定固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計研究總體的前提。鐵路固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計范圍是根據(jù)統(tǒng)計目的、任務的要求,既考慮實際需要,又考慮管理水平和統(tǒng)計力量等條件確定的。當前,鐵路固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的范圍,原則上確定為:鐵道部計劃安排的全部建設項目及未列入部計劃的總投資5萬元及以上的建設項目。具體統(tǒng)計范圍如下:
一、基本建設
(一)列入鐵道部本年基本建設計劃的建設項目(包括部計劃指標內(nèi)授權各局、各公司等單位安排的項目)和雖未列入本年基本建設計劃,但使用以前年度基本建設結(jié)轉(zhuǎn)投資(包括基建庫存設備、材料和工程預付款)在本年繼續(xù)施工的基本建設項目。
?。ǘ┍灸昊窘ㄔO計劃內(nèi)投資與更新改造計劃內(nèi)投資結(jié)合安排的新建項目和新增生產(chǎn)能力(或工程效益)達到大中型標準的擴建項目,以及為改變生產(chǎn)力布局而進行的全廠性遷建項目。
如果鐵路的基本建設與更新改造投資,分別下達計劃,則應分別統(tǒng)計。
?。ㄈ┌凑枕椖坎荒堋爸狻钡脑瓌t,對列入部基建計劃的建設項目,不列入部計劃考核規(guī)模的中外合資項目中的“外商投資”,全民、集體合建項目中的“集體投資”,中央、地方合建項目中的“地方投資”,與路外單位合建項目中的“外單位投資”等均應統(tǒng)計,并與列入部計劃考核的投資分開表示。
?。ㄋ模┘任戳腥牖窘ㄔO計劃范圍,也未列入部更新改造計劃范圍,由鐵路各級單位用各種資金(例如:生產(chǎn)發(fā)展基金、福利基金、客貨運服務基金、臨管新線、工程、工業(yè)、附業(yè)、裝卸等部門自提自用的基金、裝卸管理費、固定資產(chǎn)復置金、運油挖潛???、水電補貼費、二次投資、鐵路大修費等)安排的總投資在5萬元及以上的新建、擴建、恢復項目和為改變生產(chǎn)力布局而進行的全廠性遷建項目,以及行政、事業(yè)單位增建業(yè)務用房和增建生活福利設施的項目。
二、更新改造
?。ㄒ唬┝腥腓F道部本年更新改造計劃的項目(包括授權企業(yè)、事業(yè)單位安排的項目)和雖未列入本年更新改造計劃,但使用上年更新改造計劃內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)投資在本年繼續(xù)施工的項目。
(二)本年更新改造計劃內(nèi)投資和基本建設計劃內(nèi)投資結(jié)合安排的對企業(yè)、事業(yè)原有設施進行技術改造或更新的項目和增建主要生產(chǎn)車間等,其新增生產(chǎn)能力(或工程效益)未達到大中型標準的擴建項目,以及由于城市環(huán)境保護、安全生產(chǎn)需要而進行的遷建項目。
?。ㄈ┌凑枕椖坎荒堋爸狻钡脑瓌t,對列入部更新改造計劃的建設項目,不納入部計劃考核規(guī)模的中外合資項目中的“外商投資”全民、集體合建項目中的“集體投資”,中央、地方合建項目中的“地方投資”,與路外單位合建項目中的“外單位投資”等均應統(tǒng)計。并與列入部計劃考核的投資分開表示。
(四)既未列入部基建計劃范圍,也未列入部更新改造計劃范圍,由鐵路各級單位用各種資金(例如:生產(chǎn)發(fā)展基金、福利基金、客貨運服務基金、臨管新線、工程、工業(yè)、附業(yè)、裝卸等部門自提自用的設備折舊基金、裝卸管理費、固定資產(chǎn)復置金、運油挖潛???、水電補貼費、二次投資、鐵路大修費等)安排的總投資在5萬元及以上屬于更新改造性質(zhì)的項目,以及由于城市環(huán)境保護、安全生產(chǎn)需要而進行的遷建項目。
三、機車車輛購置
凡列入鐵道部機車車輛購置計劃的均屬統(tǒng)計范圍。
四、關于統(tǒng)計范圍問題的幾點說明
(一)為了檢查計劃,基本建設和更新改造統(tǒng)計的劃分,應與計劃口徑保持一致。一個建設項目在建設過程中,有的年度列入基本建設計劃,有的年度列入更新改造計劃,一般可按當年計劃進行統(tǒng)計,即當年列入何種計劃,就應納入何種統(tǒng)計,其以往完成的累計數(shù)字也要相應地調(diào)整過來。
?。ǘ┪醇{入部固定資產(chǎn)投資計劃的總投資5萬元以下的項目,是指現(xiàn)有企、事業(yè)和行政單位零星購置的單臺設備價值和建造的單項工程其總投資在5萬元以下的。企業(yè)單位凡列入一個設計(計劃)文件的工程和設備,應按項目的計劃總投資計算(實際總投資超過計劃總投資的按實際總投資計算),不得按單項工程或單臺設備計算;房屋建筑和設備安裝也不得分割計算;成批購置設備不得按單臺價值計算。幾個單位合資建設的項目,應以項目總投資計算,不得按集資單位分割計算。
第三章 建設項目統(tǒng)計
第一節(jié) 建設項目統(tǒng)計的涵義
第10條 建設項目統(tǒng)計一般是指建設項目個數(shù)統(tǒng)計以及按照不同標志對建設項目進行分類統(tǒng)計。它是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的重要組成部分。建設項目是固定資產(chǎn)投資計劃管理和進行設計施工的基本單位,也是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計觀察的基本單位。投資統(tǒng)計報表設計和指標設置,以及綜合匯總都是以建設項目(或建設單位)為基礎;固定資產(chǎn)投資微觀經(jīng)濟效果指標,一般都是按建設項目來計算和考核的。一定時期施工和建成投產(chǎn)的建設項目個數(shù),可以分別反映固定資產(chǎn)投資的規(guī)模和建設成果。建設項目(或建設單位)又是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計分組的主要依據(jù),按照不同的標志對建設項目進行分類,可以觀察建設項目的各種構(gòu)成,研究各類項目之間的比例關系,對比各類項目的投資效果。因此,建設項目統(tǒng)計是整個固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的重要基礎。
第二節(jié) 建設項目分類
第11條 根據(jù)國家和鐵路現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資計劃管理制度的規(guī)定,建設項目分為基本建設項目和更新改造項目。
一、基本建設項目(簡稱基建項目)一般是指經(jīng)批準在一個總體設計或初步設計范圍內(nèi)進行建設,經(jīng)濟上實行統(tǒng)一核算,行政上有獨立組織形式,實行統(tǒng)一管理的基本建設單位。通常是以一個企業(yè)、事業(yè)、行政單位或獨立的工程作為一個基建項目。如鐵路工廠、物資辦事處、設計院、科研院(所)、大專院校和部(局)直屬企業(yè)事業(yè)單位等均作為一個建設項目。對編有設計概(預)算的獨立列項目的工程,如新建鐵路干支線、增建第二線、電氣化鐵路、改擴建鐵路、樞紐、站場、客站、大橋等也作為一個建設項目統(tǒng)計。
基建項目一般是由設計文件規(guī)定的若干個有內(nèi)在聯(lián)系的單項工程所組成。如,上述以單位或以獨立工程作為項目的均由若干個單項工程所組成。不得把不屬于一個設計文件內(nèi)的,經(jīng)濟上分別核算、行政上分開管理的幾個項目捆在一起作為一個基建項目。
在一個總體設計內(nèi),分期建設的工程,按一個建設項目統(tǒng)計。
基建項目是編制和執(zhí)行基本建設計劃,填報基本建設統(tǒng)計報表的基層單位。基建項目的各種屬性是進行統(tǒng)計分組的主要依據(jù)。一定時期施工和建成投產(chǎn)的基建項目個數(shù)可以分別反映基本建設的規(guī)模和建設成果。
二、更新改造項目是指經(jīng)批準具有獨立設計文件(或項目建議書)的更新改造工程,或企業(yè)、事業(yè)單位及其主管部門制定的更新改造計劃方案中能獨立發(fā)揮效益的工程。更新改造項目是根據(jù)獨立設計文件或能獨立發(fā)揮效益的工程確定的,大致相當于基本建設項目中的單項工程。
按國家現(xiàn)行統(tǒng)計制度規(guī)定,更新改造統(tǒng)計的基層填報單位是企業(yè)、事業(yè)單位,而不是更新改造項目。一個企業(yè)、事業(yè)單位可以同時有若干個更新改造項目。一個時期施工和建成投產(chǎn)的更新改造項目個數(shù)可以分別反映更新改造建設的規(guī)模和建設成果。
第三節(jié) 建設項目的組成
第12條 根據(jù)編審建設預算、制定計劃以及進行統(tǒng)計、會計核算的需要,建設項目一般進一步劃分為單項工程、單位工程、分部工程及分項工程。
一、單項工程:一般是指有獨立設計文件,建成后能獨立發(fā)揮能力、效益的線路區(qū)段、站場、聯(lián)絡線等或生產(chǎn)設計規(guī)定產(chǎn)品的車間、生產(chǎn)線或獨立工程等。它是建設項目的組成部分。一個建設項目在全部建成投產(chǎn)以前,往往陸續(xù)建成若干個單項工程,所以單項工程也是考核投產(chǎn)計劃完成情況和計算新增生產(chǎn)能力的基礎。
二、單位工程:是指單項工程中具有獨立施工條件的工程。單位工程是單項工程的組成部分。如工業(yè)建設中一個車間是一個單項工程,車間的廠房建筑是一個單位工程,車間的設備安裝又是一個單位工程。
三、分部、分項工程:分部工程是單位工程的組成部分。它是按建筑安裝工程的結(jié)構(gòu)、部位或工序劃分的,如一般房屋建筑可分為土方工程、打樁工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、木結(jié)構(gòu)工程、裝飾工程等。分項工程是分部工程的組成部分,一般按不同的施工方法,不同的材料,不同的規(guī)格劃分,如磚石工程分為磚基礎、磚內(nèi)墻、磚外墻等分項工程。
分部、分項工程是編制施工預算、制定檢查施工作業(yè)計劃,核算工、料費的依據(jù),也是統(tǒng)計工程實物量,計算施工產(chǎn)值和投資完成額的基礎。
第四節(jié) 建設項目的建設階段
第13條 一個建設項目在建設全過程中,大體上分為以下幾個階段:籌建、施工、投產(chǎn)、收尾和竣工。處在不同建設階段的建設項目則分別叫做籌建項目、施工項目、投產(chǎn)項目、收尾項目和竣工項目。按照建設階段劃分建設項目是為了觀察建設項目的建設進度,對比各階段項目增減變化情況,以反映建設規(guī)模和建設成果。
一、籌建項目:是指正在進行建設前期工作,尚未正式開始施工的項目。如研究和論證建設方案,組織審核設計文件和預算,訂購設備、材料,辦理征地
拆遷和平整場地等?;I建項目已發(fā)生的投資額,應填報固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報表。但進行項目統(tǒng)計時,不計入施工項目個數(shù)?;I建項目正式開工以后,即成為施工項目。
二、施工項目:是指報告期內(nèi)進行過建筑或安裝施工活動的項目。凡是報告期施過工的建設項目,不論施工時間長短,也不論是否列入固定資產(chǎn)投資計劃,均作為施工項目統(tǒng)計。施工項目個數(shù)可以從一個側(cè)面反映建設規(guī)模的大小和建設戰(zhàn)線的長短,它與同期建成投產(chǎn)的項目對比,可以從建設速度的角度反映投資效果的高低。施工項目包括:報告期新開工項目、報告期前開工跨入報告期繼續(xù)施工項目、報告期前全部停緩建報告期恢復施工的項目、報告期內(nèi)經(jīng)過施工后又在報告期內(nèi)全部建成投產(chǎn)或全部停緩建的項目。
?。ㄒ唬﹫蟾嫫谛麻_工項目:是指報告期內(nèi)新開工的建設項目。包括新開工的新建項目、擴建項目、改建項目、單純建造生活設施項目、遷建項目和恢復項目。新開工項目的確定以總體設計或計劃文件中所規(guī)定的永久性工程正式開工(詳見“開工年月”指標解釋)為準。新開工項目的多少,可以反映新上的建設規(guī)模,在施工項目中將新開工項目單獨列出觀察,對控制建設規(guī)模是必要的。
(二)本年續(xù)建項目:是指本年以前已經(jīng)正式開工,并跨入本年繼續(xù)施工的項目,或以前年度全部停緩建而在本年復工的項目。
三、建成投產(chǎn)項目:是指報告期內(nèi)按設計文件規(guī)定建成主體工程和相應配套的輔助設施,形成生產(chǎn)能力或能發(fā)揮工程效益,經(jīng)過驗收合格,并且已正式投入生產(chǎn)或交付使用的建設項目。它是反映報告期建設成果的指標,是檢查投產(chǎn)項目計劃執(zhí)行情況和考核投資效果的重要依據(jù)。
(一)全部建成投入生產(chǎn)或交付使用項目(簡稱“全投項目”):是指按批準的設計文件所規(guī)定的主體工程和相應的配套工程已全部建成能夠形成設計規(guī)定的全部生產(chǎn)能力(或工程效益),按國家或部頒驗收標準經(jīng)國家、部驗收委員會或其他各級驗收組織驗收合格,正式投產(chǎn)或交付使用的建設項目。如:新建鐵路、增建第二線、改建鐵路、電氣化鐵路、自動閉塞、獨立樞紐、獨立大橋、學校、科研、衛(wèi)生等建設項目,經(jīng)驗收合格,交付運營(包括臨營,但工程臨管或增建第二線、自動閉塞等開通未辦驗交手續(xù)的不算運營)或使用單位,為全部投產(chǎn)(或交付使用);工廠建設按設計文件規(guī)定形成生產(chǎn)能力的主體工程及其相應配套的輔助設施全部建成,經(jīng)負荷試運轉(zhuǎn),證明具備生產(chǎn)設計規(guī)定合格產(chǎn)品的條件,并經(jīng)驗收合格正式交付生產(chǎn)的建設項目,為全部投產(chǎn)項目。
凡對環(huán)境有污染的建設項目,必須符合國家計委、國務院環(huán)境保護領導小組1980年11月《關于基建項目、技措項目要嚴格執(zhí)行“三同時”的通知》的規(guī)定,必須在“三廢”治理工程按設計規(guī)定建成,經(jīng)環(huán)保部門驗收合格,交付使用才能上報投產(chǎn)。達不到“通知”要求的不能作為投產(chǎn)項目統(tǒng)計。
(二)部分建成投入生產(chǎn)或交付使用項目(簡稱“部分投產(chǎn)項目”):是指設計文件規(guī)定的主要的可形成生產(chǎn)能力或獨立發(fā)揮效益的工程已建成,能夠形成設計規(guī)定的部分生產(chǎn)能力或工程效益,經(jīng)驗收合格正式投產(chǎn)或交付使用的建設項目。如新建鐵路、增建第二線部分區(qū)段建成,經(jīng)驗收合格交付運營;工廠建設按設計文件中規(guī)定的形成生產(chǎn)能力的工程已經(jīng)部分建成,經(jīng)負荷試運轉(zhuǎn),證明具備生產(chǎn)設計規(guī)定的一種或幾種合格產(chǎn)品的條件,并經(jīng)驗收合格,正式交付生產(chǎn)的項目。如部屬機車車輛工廠增建一些主要生產(chǎn)車間而增加了機、客、貨車的修造能力。僅建成輔助附屬設施,不能生產(chǎn)設計文件規(guī)定的產(chǎn)品的工業(yè)項目,或不能發(fā)揮設計文件規(guī)定的工程效益的非工業(yè)項目,不能作為部分建成投入生產(chǎn)或交付使用項目統(tǒng)計。
?。ㄈ┯嬎闳亢筒糠纸ǔ赏度肷a(chǎn)(或交付使用)項目及大中型投產(chǎn)單項工程的幾項具體規(guī)定:
1、確定建設項目是否部分建成投產(chǎn),要按建設項目是否增加了設計或計劃規(guī)定的主要產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或主要工程效益而定。如新建鐵路和增建第二線建成投產(chǎn),必須有交付運營里程和新增輸送能力;編組場建成投產(chǎn),必須新增編解能力;新建、擴建機務段建成投產(chǎn),必須有新增機車、車輛檢修能力或整備能力;鐵路工廠及其他生產(chǎn)性建設項目建成投產(chǎn),必須有設計規(guī)定的產(chǎn)品的新增生產(chǎn)能力。建設項目中有非本行業(yè)主要產(chǎn)品的車間或多種經(jīng)營車間建成投產(chǎn)以及生產(chǎn)性建設項目中的非生產(chǎn)性工程建成交付使用,都不能統(tǒng)計為部分建成投產(chǎn)項目,但新增的生產(chǎn)能力或工程效益仍應統(tǒng)計。如計劃上對上述工程是作為獨立建設項目安排的,統(tǒng)計全部或部分建成投入生產(chǎn)的原則,與其他獨立建設項目相同。又如非生產(chǎn)性建設的醫(yī)院和學校,必須新增病床、門診室和教學樓(室)才能算部分建成投產(chǎn)(交付使用),僅建成附屬宿舍等非主要工程的,不能統(tǒng)計為部分建成投產(chǎn)項目。
?。?、總體設計規(guī)定分期建設的項目,必須在各期生產(chǎn)性工程全部建成投入生產(chǎn)時,才能算為全部投產(chǎn);分期建設的項目,第一期工程全部或部分建成并移交生產(chǎn)(或使用),可算為部分投產(chǎn)。
改擴建項目如果沒有總體設計,可按列入年度計劃的工程內(nèi)容衡量,即年度計劃中列為改擴建工程全部建成并交付生產(chǎn)(或使用),就可作為全部投產(chǎn)項目統(tǒng)計。如果列入年度計劃的工程,只建成一部分,并交付生產(chǎn)(或使用),可作為部分投產(chǎn)項目統(tǒng)計。
3、建設項目在設計規(guī)定的建設內(nèi)容以外,另搞的簡易工程(如臨時便線、便橋等)或簡易生產(chǎn)設施臨時投入生產(chǎn)的,不能算部分投產(chǎn)項目。
?。?、一個建設項目在報告期內(nèi)可能有幾個單項工程建成投產(chǎn),投產(chǎn)單項工程要逐個統(tǒng)計,但在統(tǒng)計部分建成投產(chǎn)項目時,在報告期內(nèi)不論投產(chǎn)幾個單項工程,均只算一個部分建成投產(chǎn)項目。
?。怠⒔y(tǒng)計投產(chǎn)單項工程主要是適應基本建設計劃管理的需要,檢查基本建設大中型項目中單項工程投產(chǎn)計劃執(zhí)行情況。列入計劃和進行統(tǒng)計考核的單項工程中包括一部分不生產(chǎn)本建設項目主要產(chǎn)品的工程。如:各種鐵路線路中的住宅建設,這部分工程建成,只能統(tǒng)計投產(chǎn)單項工程,不能作為部分投產(chǎn)項目統(tǒng)計。只有生產(chǎn)本項目主要產(chǎn)品的單項工程建成投入生產(chǎn)或交付使用時,才能計算部分建成投產(chǎn)項目。
6、在同一報告期內(nèi),如果一個建設項目先部分建成投產(chǎn),隨后又全部建成投產(chǎn),則應將該項目計入全部建成投入生產(chǎn)的項目個數(shù)之中,部分建成投產(chǎn)項目個數(shù)中不再包括。
四、本年收尾項目:是指以前年度已經(jīng)全部建成投入生產(chǎn),但尚有少量不影響正常生產(chǎn)或使用的輔助工程或非生產(chǎn)性工程在報告期繼續(xù)施工的項目。本年收尾項目是報告期施工項目的一部分,但又是以前年度報過全部建成投產(chǎn)的項目,與正式施工項目有區(qū)別,在統(tǒng)計報表中單獨顯示。過去沒有報過全部建成投產(chǎn)在本年內(nèi)繼續(xù)施工的項目,不論其遺留工作量大小,都應按正式施工項目統(tǒng)計,而不應統(tǒng)計為本年收尾。本年收尾項目在報告期內(nèi)全部竣工,仍屬于本年收尾項目的一部分。
五、停緩建項目:是指報告期根據(jù)國民經(jīng)濟調(diào)整方針和壓縮固定資產(chǎn)投資規(guī)模的要求,大中型項目經(jīng)國家計委、小型項目及更新改造項目經(jīng)負責立項的部門批準停止建設或近期內(nèi)不再建設的項目。停緩建項目分為全部停緩建項目和部分停緩建項目。
?。ㄒ唬┤客>徑椖浚菏侵笀蟾嫫诮?jīng)批準今后不再建設或在短期內(nèi)整個項目停止建設的項目。停緩建項目應從工程全部停止施工時起統(tǒng)計(在報告期經(jīng)過施工后停緩建,同時計入報告期施工項目),但為使半截子工程少受損失,或者便于對已到設備進行維護、保管,經(jīng)上級批準將工程做到一定部位而繼續(xù)施工的,或?qū)σ训皆O備進行安裝維護的雖然也形成一定的工作量,仍作為全部停緩建項目統(tǒng)計。
?。ǘ┎糠滞>徑椖浚菏侵附ㄔO項目仍在施工,但其中的部分單項工程經(jīng)批準停止建設或近期內(nèi)不再建設并已停止施工的項目。報告期部分停緩建項目仍應作為施工項目統(tǒng)計。
?。ㄈ┮郧澳甓热客>徑椖浚菏侵敢郧澳甓冉?jīng)上級批準全部停緩建,但由于工程需做到一定部位或需建必要的倉庫和生活福利設施,經(jīng)批準在本年繼續(xù)施工的項目。但不包括在報告期已經(jīng)恢復建設的復工項目,以及在報告期根據(jù)新批準的設計任務書重新建設的工程項目,這兩類項目應計入本年正式施工項目中。報告期未進行施工,僅發(fā)生工程維護費用的以前年度全部停緩建項目,不納入報告期固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的范圍。
六、全部竣工項目:是指整個建設項目按設計文件規(guī)定的生產(chǎn)性工程和非生產(chǎn)性工程全部建成,并已正式驗收移交生產(chǎn)或使用部門的項目。建設項目的全部竣工是建設項目建設過程全部結(jié)束的標志。
全部竣工項目與全部建成投入生產(chǎn)項目的區(qū)別主要是:全投項目只要求設計文件規(guī)定的生產(chǎn)車間(或主體工程)及其相應配套的輔助設施全部建成,形成設計文件規(guī)定的全部生產(chǎn)能力或效益,經(jīng)過驗收合格,移交生產(chǎn)或使用部門,在不影響本單位近期正常生產(chǎn)或使用的前提下,允許留有少量尾工在投產(chǎn)之后繼續(xù)施工。而全部竣工項目則要求設計文件中規(guī)定的一切生產(chǎn)性工程和非生產(chǎn)性工程,包括移交生產(chǎn)或使用后遺留的收尾工程全部竣工。
第五節(jié) 固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的調(diào)查單位
第14條 固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的調(diào)查單位,在經(jīng)常統(tǒng)計中,是指進行固定資產(chǎn)建設、執(zhí)行國家固定資產(chǎn)投資計劃的建設單位。一般情況下固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的調(diào)查單位也就是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報表的基層填報單位。
第15條 確定調(diào)查單位的幾項具體規(guī)定:
一、現(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)單位一方面用基本建設投資安排基本建設項目,另一方面用更新改造投資安排更新改造項目,分別發(fā)揮獨立效益,并分別納入基本建設計劃和更新改造計劃管理,統(tǒng)計上則分別作為兩個調(diào)查單位,分別填報基本建設和更新改造統(tǒng)計的基層表。
二、若干投資單位合資建設一個鐵路建設項目,以鐵路建設項目或參加建設的鐵路單位作為調(diào)查單位,填報一套基層表。
三、一個建設單位同時進行兩個總體設計施工的,應當作為兩個調(diào)查單位,分填兩套基層表。
四、除符合上述特定情況外,原則上基本建設以一個項目作為一個調(diào)查單位,更新改造以獨立核算的企業(yè)、事業(yè)和行政單位作為一個調(diào)查單位。
第六節(jié) 固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計調(diào)查單位的主要分組
第16條 固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計調(diào)查單位的主要分組如下:
一、按建設性質(zhì)分組
根據(jù)國家統(tǒng)計制度規(guī)定,將固定資投資統(tǒng)計的調(diào)查單位(基層填報單位)按建設性質(zhì)進行分組?;窘ㄔO根據(jù)整個項目的情況確定建設性質(zhì);更新改造投資根據(jù)整個企業(yè)、事業(yè)單位的情況確定建設性質(zhì)。一個基本建設項目或企業(yè)、事業(yè)單位只能有一種建設性質(zhì)。一個固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的調(diào)查單位在按總體設計文件規(guī)定的建設內(nèi)容全部建成竣工以前,其建設性質(zhì)應始終不變。按建設性質(zhì)分組的主要目的是反映固定資產(chǎn)投資使用方向,研究各類建設性質(zhì)項目(單位)的比重及其變化,對比分析投資效果。
建設性質(zhì)一般分為新建、擴建、改建、遷建、恢復五類。只購置不需要安裝的設備、工具、器具,不興工動料進行施工活動的單純購置不劃分建設性質(zhì),但要單獨列示。
?。ㄒ唬┬陆ǎ阂话闶侵笍臒o到有“平地起家”新開始建設的項目或單位。如新建鐵路、獨立大橋等工程,或新建的企業(yè)、事業(yè)和行政單位?,F(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)和行政單位一般不屬于新建,但若現(xiàn)有建設項目或企、事業(yè)和行政單位的原有基礎很小,經(jīng)建設后,其新增加的固定資產(chǎn)價值超過該項目或企、事業(yè)和行政單位原有固定資產(chǎn)價值(原值)三倍以上的,也應算為新建。
(二)擴建:一般是指擴大原有鐵路運輸設備和工業(yè)企業(yè)運輸生產(chǎn)能力,或增加新的產(chǎn)品能力,而進行新建的工程或主要車間。如增建第二線和為增加原有樞紐的能力而新建的聯(lián)絡線、編組場等;車輛廠為增加車輛修理能力,而新建的鋼結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)向架等主要車間。原有事業(yè)單位和行政單位增建業(yè)務用房(如學校增建教學用房,醫(yī)院增建門診部或病床用房,行政機關增建辦公樓等),也作為擴建。
(三)改建:一般是指鐵路運輸設備和工業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位為了增進技術進步,提高產(chǎn)品質(zhì)量,增加花色品種,促進產(chǎn)品升級換代,降低消耗和成本,加強資源綜合利用和三廢治理、
勞動保護及采用新技術、新工藝、新設備、新材料,對現(xiàn)有設施、工藝條件等進行技術改造和更新(包括相應配套的輔助性生產(chǎn)、生活設施建設)。例如,對既有鐵路、樞紐、工廠等項目的技術改造、鐵路電氣化或設備更新,有的企業(yè)為充分發(fā)揮現(xiàn)有的生產(chǎn)能力,進行填平補齊而增建不直接增加本單位主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力的車間等,也屬于改建。
?。ㄋ模﹩渭兘ㄔ焐钤O施:是指在不擴建、不改建生產(chǎn)性工程和業(yè)務用房的情況下,單純建造職工宿舍、托兒所、幼兒園、子弟學校、醫(yī)務室、浴室、食堂等生活福利設施的企業(yè)、事業(yè)和行政單位。單純建造生活設施按建設性質(zhì)也屬于改建,是改建的一種特殊情況。為了反映以內(nèi)涵為主擴大再生產(chǎn)的情況,在國家現(xiàn)行統(tǒng)計制度中,有時將單純建造生活設施單獨列示。
?。ㄎ澹┻w建:是指為改變生產(chǎn)力布局或由于環(huán)境保護和安全生產(chǎn)的需要等原因而搬遷到另地建設的企業(yè)。在搬遷另地建設過程中,不論其建設規(guī)模是維持原規(guī)模,還是擴大規(guī)模,都按遷建統(tǒng)計。
?。┗謴停菏侵敢蜃匀粸暮Α?zhàn)爭等原因,使原有固定資產(chǎn)全部或部分報廢,又投資建設,進行恢復的單位(或項目)。在恢復建設過程中,不論是按原有規(guī)?;謴徒ㄔO,還是在恢復的同時進行擴建,都按恢復統(tǒng)計。尚未建成投產(chǎn)或交付使用的單位,因自然災害等原因毀壞后,仍按原設計進行重建的,不作為恢復,而按原建設性質(zhì)統(tǒng)計;如按新的設計進行重建,其建設性質(zhì)根據(jù)新的建設內(nèi)容確定。
?。ㄆ撸﹩渭冑徶茫菏侵脯F(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)和行政單位單純購置不需要安裝的設備、工具、器具和單純購置的商品房屋。單純購置單位不劃分建設性質(zhì),也不計算施工和投產(chǎn)項目個數(shù),在統(tǒng)計報表中單獨列示。有些單位雖然在報告期僅有一些購置活動,但其設計或計劃中規(guī)定有建筑安裝的建設內(nèi)容,不應按單純購置單位統(tǒng)計,而應根據(jù)設計或計劃文件的內(nèi)容來確定建設性質(zhì)。
二、按建設規(guī)模分組
建設項目按照上級批準的建設總規(guī)模(設計生產(chǎn)能力或工程效益)或計劃總投資,基本建設項目分為大型、中型和小型三類;更新改造項目分為限額以上(能源、交通、原材料工業(yè)項目計劃總投資5000萬元以上,其他項目計劃總投資3000萬元以上)和限額以下兩類。這兩種劃分雖同屬于按建設規(guī)模分組,但劃分對象有所不同,基本建設項目與調(diào)查單位(建設單位)一般是一致的;更新改造項目則是調(diào)查單位中的各項工程,不是按調(diào)查單位的規(guī)模劃分的。
按建設規(guī)模劃分建設項目是為了適應對建設項目實行分級管理的需要。大中型基本建設項目是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的骨干工程,限額以上更新改造項目是現(xiàn)有企業(yè)技術改造的重點,著重反映這些骨干或重點工程的建設情況,全面研究各類型項目的比例關系和投資效果等,都具有重要的意義。
?。ㄒ唬┗窘ㄔO項目大中小型劃分的幾項具體規(guī)定
?。?、基本建設項目的大中小類型,是根據(jù)項目的建設總規(guī)模(設計生產(chǎn)能力或工程效益)或計劃總投資,按《基本建設項目大中小型劃分標準》進行劃分的。基本建設項目的建設總規(guī)?;蛴媱澘偼顿Y,原則上應以國家計委或鐵道部批準的設計任務書或初步設計確定的總規(guī)?;蚩偼顿Y為準。鐵路基本建設大中小型項目的劃分,根據(jù)鐵道部當年下達的鐵路基本建設計劃確定。
?。?、一個基本建設項目只能屬于大中小型中的一種類型。一個企、事業(yè)單位,如部屬工廠既有大中型的單項工程,又有小型的單項工程,該廠只能算一個大中型項目個數(shù),不能再算小型項目個數(shù),投資額則分開大中、小型統(tǒng)計。新建項目按項目的全部建設規(guī)?;蛉客顿Y劃分;改建、擴建項目按改、擴建增加的設計能力或改、擴建所需投資劃分,不得包括改、擴建以前原有生產(chǎn)能力和投資額,也不得按進行改建、擴建的原有企業(yè)的規(guī)模劃分。單純購置單位不劃分大中小類型。
?。?、對國民經(jīng)濟具有特殊意義的基本建設項目,如對鐵路運輸和工業(yè)擴能改造或生產(chǎn)新產(chǎn)品采用新技術等具有重大意義的項目,雖然其設計生產(chǎn)能力或計劃總投資不夠大中型項目標準,但經(jīng)國家計委批準列入國家或鐵道部大中型項目計劃的,亦應作為大中型項目統(tǒng)計。
?。ǘ┫揞~以上更新改造項目劃分的幾項具體規(guī)定
?。薄⒎灿媱澘偼顿Y達到限額以上的更新改造項目,不論是否列入國家計劃或鐵道部計劃,均作為限額以上更新改造項目統(tǒng)計。更新改造項目的計劃總投資,以國家計委批準的設計或計劃文件確定的總投資為準。
?。病⒁粋€更新改造項目只能屬于限額以上或限額以下中的一種類型。單純購置單位不按限額劃分。
?。场榱擞^察進行更新改造的企業(yè)的類型,現(xiàn)行投資統(tǒng)計報表中要求基層填報單位按《大中小型工業(yè)企業(yè)劃分標準》填列大中小類型,這是按原有企業(yè)的規(guī)模進行分組,它的劃分對象和劃分標準不同于基本建設項目的大中小型劃分,也不同于更新改造項目的按限額劃分。
三、按隸屬關系分組
隸屬關系一般是指調(diào)查單位(建設單位或建設項目)在行政上屬于哪一級政府或主管部門管理和領導。按隸屬關系分組,是為了適應固定資產(chǎn)投資分級管理的需要,反映中央和地方的投資比例,檢查固定資產(chǎn)投資計劃的執(zhí)行情況。
隸屬關系原則上分為部直屬(也可稱為“中央”)和地方兩大類。
?。ㄒ唬┎恐睂賳挝唬菏侵歌F道部直接領導和管理的固定資產(chǎn)投資建設單位。這些單位的固定資產(chǎn)投資計劃由鐵道部直接編制和下達,建設中所需要的統(tǒng)配物資和主要設備以及建設過程中的問題都由鐵道部直接安排供應和解決。
?。ǘ┑胤絾挝唬菏侵赣墒?、自治區(qū)、直轄市或地、縣直接領導和管理的固定資產(chǎn)投資建設單位。
(三)按隸屬關系分組的幾項具體規(guī)定:
?。薄㈣F道部與地方合資建設的項目,其隸屬關系應按項目所在單位行政上的隸屬關系確定。鐵道部所屬的基建項目均為“中央”項目。
2、固定資產(chǎn)投資的隸屬關系是以固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的調(diào)查單位(即建設單位或建設項目)為對象進行劃分的。一個調(diào)查單位只能有一種隸屬關系。
四、按國民經(jīng)濟行業(yè)分組
按國民經(jīng)濟行業(yè)分組,是指建設項目按設計規(guī)定建成投產(chǎn)或交付使用后所從事的生產(chǎn)或其他社會經(jīng)濟活動性質(zhì)所屬的行業(yè)進行分組。按國民經(jīng)濟行業(yè)分類,主要是為了準確反映固定資產(chǎn)投資的部門結(jié)構(gòu),研究國民經(jīng)濟各部門投資的比例關系。
按國民經(jīng)濟行業(yè)分組的幾項具體規(guī)定:
?。ㄒ唬﹪窠?jīng)濟行業(yè)一般是以固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的調(diào)查單位(建設單位或建設項目)為對象進行劃分的。一個調(diào)查單位只能填報一種國民經(jīng)濟行業(yè)。
?。ǘ﹪窠?jīng)濟行業(yè)是按照建設項目(企業(yè)、事業(yè)和行政單位)設計規(guī)定的主要產(chǎn)品種類或用途劃分,而不論該建設項目的管理系統(tǒng)如何。例如,鐵道部主管的機車車輛制造工廠和學校,按“行業(yè)”分組應分別列入“鐵路運輸設備制造業(yè)”和“教育事業(yè)”。
?。ㄈ┈F(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)和行政單位改建、擴建,凡是圍繞本單位原有經(jīng)濟、業(yè)務活動服務的,或有密切聯(lián)系的建設工程,原則上按工程所在單位的行業(yè)劃分?,F(xiàn)有企業(yè)整體轉(zhuǎn)產(chǎn),建設不屬于本企業(yè)所屬行業(yè)產(chǎn)品的工程,應按轉(zhuǎn)產(chǎn)建設產(chǎn)品的種類或主要用途劃分國民經(jīng)濟行業(yè)。如,某木材防腐廠整體轉(zhuǎn)產(chǎn),工程建成投產(chǎn)后從事車輛修理則不應再屬于“生產(chǎn)用木制品業(yè)”,而應屬于“交通運輸設備修理業(yè)”。現(xiàn)有企業(yè)部分轉(zhuǎn)產(chǎn),在增建本行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的同時,增建其他行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的,仍按企業(yè)原有的社會經(jīng)濟活動性質(zhì)劃分行業(yè)。
?。ㄋ模└鶕?jù)國家關于國民經(jīng)濟行業(yè)劃分的規(guī)定,對鐵路建設項目主要行業(yè)劃分如下:
1、鐵路運輸業(yè):指鐵路線路、樞紐、客站、獨立大橋、自動閉塞等項目,機車車輛購置及部、局屬單位(如:專運處、通信處、規(guī)劃院、科技館及車務、機務、工務、電務、車輛段等)。
?。?、鐵路運輸設備制造業(yè):包括鐵路機車、車輛、機車車輛機械、鐵路專用器材配件、信號制造及其他鐵路運輸設備制造(如裝卸機械廠、養(yǎng)路機械廠等)。
3、電工器材制造業(yè):包括電線、電纜及其他電工器材廠。
4、通信設備制造業(yè):包括傳輸設備、交換設備、通信終端設備及其他通信設備。
?。?、交通運輸設備修理業(yè):包括鐵路機車、車輛修理廠,鐵路工務、電務、汽車修配廠等。
?。丁⒔饘偌庸C械制造業(yè):包括金屬切削機床、鍛壓設備、鑄造機械、機床附件及其他金屬加工機械制造。
?。?、建筑機械制造業(yè):包括挖掘機、壓路機、推土機及其他建筑機械制造。如:鐵路工程機械制造廠。
?。浮C械設備修理業(yè):包括工業(yè)設備、建筑機械、裝卸機械及其他機械設備修理。
?。?、金屬結(jié)構(gòu)制造業(yè):包括鐵路鋼梁制造廠。
?。保啊⒓b箱和金屬包裝物品制造業(yè):包括集裝箱和金屬包裝物品及容器制造。
?。保?、土砂石開采業(yè):包括石材、石料、耐火土石及其他土砂石開采。如:鐵路采石場。
?。保病⒂∷I(yè):包括獨立的鐵路印刷廠。
?。保?、鋸材加工業(yè):鐵路木材廠等。
14、生產(chǎn)用木制品業(yè):包括鐵路木材防腐廠。
15、水泥制造業(yè):包括鐵路水泥廠。
?。保?、水泥制品業(yè):包括水泥制品、水泥預制構(gòu)件等。如:鐵路混凝土橋梁、混凝土軌枕制造廠等。
?。保?、磚瓦、石灰和輕質(zhì)建筑材料制造業(yè):包括磚瓦、石灰、建筑用石、輕質(zhì)建筑材料、防水建筑材料等。如鐵路磚瓦廠、石灰廠等。
?。保?、土木工程建筑業(yè):包括工程部門自身建設。如工程局、鐵路局所屬獨立工程處(段或隊)及部屬房建工程等。
?。保?、勘察設計業(yè):各勘察設計院及其他獨立的勘察設計單位。
20、商業(yè):鐵路商店、生活采購站等。
?。玻?、物資供銷業(yè):物資辦事處、材料總廠、材料廠、經(jīng)營生產(chǎn)資料的采購供應站等。
22、自然科學研究事業(yè):包括從事各類自然科學及專業(yè)技術研究的單位和情報研究機構(gòu)。如:鐵道部科研院、獨立的自然科學研究單位和情報機構(gòu)。
23、電子計算事業(yè):包括獨立的計算中心、計算站及獨立的軟件開發(fā)單位等。如:部、局電子計算中心,電算所(站)等。
24、醫(yī)院:指鐵路總醫(yī)院、中心醫(yī)院等獨立的醫(yī)院。
25、療養(yǎng)院:獨立的療養(yǎng)院。
?。玻?、門診部(所):獨立的門診部、衛(wèi)生所等。
?。玻?、衛(wèi)生防疫站:獨立的防疫站等。
?。玻?、其他衛(wèi)生事業(yè):包括獨立的托兒所等。
?。玻埂Ⅲw育事業(yè):獨立的體育事業(yè)。如火車頭體協(xié)等。不包括學校、工廠等所屬非獨立的體育隊。
30、社會福利事業(yè):包括獨立的干部修養(yǎng)院(所)等。
?。常?、教育事業(yè):包括高等、中等、初等和其他各種獨立的學校、幼兒園等。
?。常?、出版事業(yè):包括獨立的出版社、報社等。
?。常?、群眾文化事業(yè):包括獨立的文工團、文化宮、俱樂部、少年宮等。
?。常?、國家機關:包括各級國家權力機關和行政機關。如:鐵道部機關、鐵路運輸法院、檢察院等。
?。常?、企業(yè)管理機關:是指在國家機關領導下的,對所屬企業(yè)進行行政管理,不直接經(jīng)營企業(yè)經(jīng)濟活動業(yè)務的機構(gòu)。如鐵路局、工程局及部直屬公司的機關等。
住宅、煤氣站及非獨立的文教、衛(wèi)生等建設,按其中在建設項目或企、事業(yè)單位劃分行業(yè)。
五、按投資包干形式分組
投資包干形式是指建設單位向主管部門(如鐵路局向鐵道部)簽訂包干協(xié)議或合同,對國家計劃確定的建設項目實行的各種投資包干責任制形式。按投資包干形式分組,是為了適應固定資產(chǎn)投資管理體制改革的需要,以便及時反映各種包干責任制的推廣面,考核和分析推行投資包干的經(jīng)濟效益。
投資包干不同于招標承包。投資包干是建設單位對國家計劃確定的建設項目,按建設規(guī)模、投資額、建設工期、工程質(zhì)量和材料等包干,向主管部門簽訂包干協(xié)議或合同,實行責、權、利相結(jié)合的經(jīng)營管理責任制。它反映的是建設單位同主管部門之間的經(jīng)濟合同關系。而招標承包是指中標的施工單位與建設單位
簽訂合同或協(xié)議,實行承包。它反映的是建設單位同施工單位之間的經(jīng)濟合同關系。
投資包干形式多種多樣,當前的主要形式有:按概算包干、按施工圖預算包干、按單位能力投資包干、按平方米造價包干、按小區(qū)綜合造價包干等。投資包干的統(tǒng)計對象,可以是已實行投資包干的建設單位(或建設項目),也可以是已實行投資包干的基本建設單項工程。
六、按橫向經(jīng)濟聯(lián)合形式分組
橫向經(jīng)濟聯(lián)合形式是指跨地區(qū)、跨部門、跨所有制的不同層次、不同內(nèi)容的各種經(jīng)濟聯(lián)合體形式。加強各種形式的橫向經(jīng)濟聯(lián)合,是我國目前實行經(jīng)濟管理體制改革的一項重要內(nèi)容。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計按橫向經(jīng)濟聯(lián)合形式進行分組,是為了適應建設領域經(jīng)濟體制改革的需要,考核和分析推行橫向經(jīng)濟聯(lián)合的經(jīng)濟效益。