總　則

　　第一條　為全面落實(shí)運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)運(yùn)輸組織管理，促進(jìn)客貨運(yùn)輸增運(yùn)增收，確保經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，制定本辦法。

　　第二條　運(yùn)輸部門必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，緊緊圍繞市場(chǎng)需求組織指揮運(yùn)輸生產(chǎn)，運(yùn)輸組織指揮人員的收入與經(jīng)濟(jì)效益緊密掛鉤，提高運(yùn)輸質(zhì)量與效益，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸組織由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型的轉(zhuǎn)變。

　　第三條　鐵路運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)決定鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)必須堅(jiān)持實(shí)行集中統(tǒng)一指揮。在強(qiáng)化運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，各級(jí)運(yùn)輸企業(yè)必須嚴(yán)格運(yùn)輸紀(jì)律，維護(hù)集中統(tǒng)一指揮，實(shí)現(xiàn)運(yùn)力資源最優(yōu)配置，爭(zhēng)取運(yùn)輸市場(chǎng)最大份額，取得運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的最大效益。

　　第四條　建立運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)體系，將運(yùn)輸生產(chǎn)計(jì)劃改革為運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。改革運(yùn)輸生產(chǎn)計(jì)劃的編制內(nèi)容、方式和方法，把運(yùn)輸計(jì)劃中的生產(chǎn)指標(biāo)改為運(yùn)輸生產(chǎn)指標(biāo)與效益指標(biāo)相結(jié)合，實(shí)行運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的緊密銜接，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段加大考核力度。

　　一、運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)考核

　　第五條　運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)包括：運(yùn)輸收入、客運(yùn)收入、貨運(yùn)收入，旅客發(fā)送量、貨物發(fā)送量，換算周轉(zhuǎn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨物周轉(zhuǎn)量，行包收入、行包發(fā)送量，集裝箱收入、集裝箱發(fā)送量等。

　　第六條　運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)按月下達(dá)。部根據(jù)各局貨源調(diào)查情況和運(yùn)輸能力，編制運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)按月分配下達(dá)到各鐵路局（集團(tuán)公司，下同）和運(yùn)輸主管部門，形成明確具體的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，運(yùn)輸生產(chǎn)指標(biāo)保運(yùn)輸收入，月保季，季保年。

　　第七條　部對(duì)各鐵路局制定嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)罰辦法，凡實(shí)際完成或超額完成各項(xiàng)考核指標(biāo)計(jì)劃的給予獎(jiǎng)勵(lì)，未完成考核指標(biāo)計(jì)劃的給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)果按月考核，年終結(jié)算，一次獎(jiǎng)罰?？己霜?jiǎng)罰辦法和標(biāo)準(zhǔn)另文公布。

　　第八條　對(duì)運(yùn)輸部門和直接從事運(yùn)輸生產(chǎn)組織指揮的人員實(shí)行個(gè)人收入與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況掛鉤的辦法。各單位根據(jù)每個(gè)部門每個(gè)崗位貢獻(xiàn)和責(zé)任大小，具體核定獎(jiǎng)罰金額，獎(jiǎng)罰要拉開(kāi)檔次。

　　二、部屬貨車使用費(fèi)收取辦法

　　第九條　部屬貨車運(yùn)用管理要根據(jù)市場(chǎng)情況合理配置，有償使用，加速周轉(zhuǎn)，提高效率。車輛使用費(fèi)按現(xiàn)在車收取，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)部每年核定公布一次。

　　第十條　各鐵路局的部屬貨車現(xiàn)在車數(shù)，以18點(diǎn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)在車報(bào)表中的統(tǒng)計(jì)數(shù)為準(zhǔn)。港口、口岸站備用車基數(shù)部按季向有關(guān)局下達(dá)。路用車、生活車計(jì)算在各鐵路局現(xiàn)在車數(shù)內(nèi)，由辦理扣車手續(xù)的鐵路局按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向工程部門和生活部門收取。港口、口岸站備用車基數(shù)、檢修車、守車不收使用費(fèi)。合資鐵路、地方鐵路使用的部屬貨車，其貨車使用費(fèi)由鐵路局按《鐵路貨物運(yùn)價(jià)規(guī)則》向合資鐵路和地方鐵路部門核收，并按運(yùn)輸收入列報(bào)。

　　第十一條　檢修車管理辦法由鐵道部車輛主管部門制定。檢修車保有量（包括廠修車，不包括企業(yè)自備車檢修車）不超過(guò)部屬貨車總數(shù)的3.5％。部對(duì)各局按殘車定量考核。

　　第十二條　部運(yùn)輸管理部門每月提出各鐵路局貨車使用考核報(bào)表，部財(cái)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)審核。

　　三、編組站貨車中轉(zhuǎn)技術(shù)作業(yè)補(bǔ)償

　　第十三條　為提高編組站作業(yè)效率，確保編組站安全暢通，積極完成運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)，對(duì)全路編組站實(shí)施貨車中轉(zhuǎn)技術(shù)作業(yè)補(bǔ)償。

　　第十四條　補(bǔ)償依據(jù)為編組站有調(diào)中轉(zhuǎn)、無(wú)調(diào)中轉(zhuǎn)車數(shù)。各編組站實(shí)際完成的有調(diào)中轉(zhuǎn)車數(shù)、無(wú)調(diào)中轉(zhuǎn)車數(shù)由車站按運(yùn)站報(bào)—12上報(bào)路局，路局運(yùn)輸處按站別統(tǒng)計(jì)并審核，于次月5日前以電報(bào)報(bào)鐵道部運(yùn)輸主管部門。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為有調(diào)中轉(zhuǎn)車每輛2.0元，無(wú)調(diào)中轉(zhuǎn)車每輛0.5元。

　　鐵道部以編組站為基本單位，以電報(bào)形式按月公布清算數(shù)額，與所屬鐵路局按月清算。鐵路局按有關(guān)規(guī)定向有關(guān)編組站清算。

　　第十五條　各鐵路局要加強(qiáng)編組站的統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。根據(jù)本辦法和《鐵路編組站管理辦法》，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定編組站貨車中轉(zhuǎn)技術(shù)作業(yè)補(bǔ)償費(fèi)使用的實(shí)施細(xì)則，落實(shí)部定編組站中轉(zhuǎn)技術(shù)作業(yè)補(bǔ)償辦法，報(bào)部運(yùn)輸主管部門核備。

　　四、局間分界口列車交接考核

　　第十六條　為充分利用鐵路運(yùn)輸通過(guò)能力，搞好均衡運(yùn)輸，提高運(yùn)輸效率和效益，部對(duì)局間分界口列車交接進(jìn)行考核。

　　第十七條　以部技術(shù)計(jì)劃下達(dá)的交接輛數(shù)為考核基數(shù)。各分界口實(shí)際交接輛數(shù)以（運(yùn)報(bào)一）統(tǒng)計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)，每多交或少交一輛，獎(jiǎng)罰相鄰兩局各100元。

　　1、分界口臨時(shí)加開(kāi)旅客列車時(shí)，每加開(kāi)一列，按該分界口平均一列貨車的編成輛數(shù)折算。

　　2、遇有臨時(shí)大型施工影響少交車時(shí)，按部局施工電報(bào)扣減相應(yīng)車數(shù)。

　　3、因重大、大事故影響分界口交車時(shí)，扣罰事故責(zé)任局。

　　4、遇有自然災(zāi)害及春運(yùn)、專運(yùn)等特殊原因少交車時(shí)，酌情給予減免。

　　第十八條　考核按月進(jìn)行，部運(yùn)輸主管部門按月考核各鐵路局，部有關(guān)部門審核清算，按一次性獎(jiǎng)勵(lì)辦理。

　　五、限制口定量交接車考核

　　第十九條　為充分利用限制口運(yùn)輸能力，實(shí)現(xiàn)均衡運(yùn)輸，減少機(jī)車車輛浪費(fèi)，提高運(yùn)輸效率，對(duì)限制口的定量交車工作實(shí)行考核，限制口由部運(yùn)輸部門確定。

　　第二十條　各分界口的限制口車流要嚴(yán)格按部技術(shù)計(jì)劃下達(dá)的日均定量交接數(shù)均衡交車，交車局要優(yōu)先安排五定班列及重點(diǎn)物資，日間允許向上波動(dòng)5％；遇特殊情況，由部令承認(rèn)超交。遇有重大自然災(zāi)害、重大行車事故或其它特殊原因影響中斷行車或恢復(fù)運(yùn)行時(shí)，限制口車流交接以部停交、限交、超交命令為準(zhǔn)。對(duì)不明到站軍用貨車、空車、機(jī)保車的工作車及回送的空客車不得按限制口車流統(tǒng)計(jì)，接車局不得拒絕接車。

　　第二十一條　考核基數(shù)以部技術(shù)計(jì)劃下達(dá)的限制口定量交接數(shù)為準(zhǔn)。各局的各分界口實(shí)際交車數(shù)之和，扣除停交、限交，加上外局多入部分作為考核數(shù)。交車局每多交一車，扣罰1000元。

　　第二十二條　部運(yùn)輸主管部門對(duì)各局超交和超接情況按月進(jìn)行考核，部有關(guān)部門審核，按考核結(jié)果增減清算收入。

　　六、分界口排空車考核

　　第二十三條　加強(qiáng)分界口排空車管理，確保國(guó)家重點(diǎn)物資運(yùn)輸和各鐵路局完成運(yùn)輸任務(wù)，對(duì)局間分界口棚、敞車的排空（包括企業(yè)自備敞車）實(shí)行考核。

　　第二十四條　以部技術(shù)計(jì)劃下達(dá)的排空車數(shù)為考核基數(shù)，以每日18點(diǎn)分界站貨車出入報(bào)表（綜運(yùn)報(bào)一）排空車數(shù)為考核依據(jù)。

　　第二十五條　獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)為每多排一輛，獎(jiǎng)勵(lì)排空局200元。每少排一輛，罰排空局500元。對(duì)既接空又排空的鐵路局，按下列情況辦理：

　　1、由于少接造成少排的減免少接部分。

　　2、多接多排部分每輛獎(jiǎng)勵(lì)排空局300元。

　　3、多接沒(méi)多排，多接部分每截用一輛，罰截用局200元。

　　4、對(duì)鐵道部調(diào)度命令臨時(shí)指定的排空車，有關(guān)局必須按部要求的排空列數(shù)、車數(shù)、車種、時(shí)間組織實(shí)現(xiàn)，通過(guò)局一律不準(zhǔn)截用。排空局每少排一輛或通過(guò)局每截用一輛，罰1000元。遇有自然災(zāi)害及特殊原因，少排空車時(shí)，酌情給予減免。

　　第二十六條　部運(yùn)輸主管部門根據(jù)技術(shù)計(jì)劃和排空實(shí)際及獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各分界口多排或少排情況按月進(jìn)行考核，鐵道部有關(guān)部門審核，按考核結(jié)果增減各局清算收入。

　　七、直達(dá)列車考核

　　第二十七條　為加強(qiáng)直達(dá)列車組織工作，提高運(yùn)輸效率，加速車輛周轉(zhuǎn)，部對(duì)各鐵路局始發(fā)的始發(fā)直達(dá)、階梯直達(dá)、超編組計(jì)劃技術(shù)直達(dá)（不含五定班列、行包快運(yùn)專列和集裝箱快運(yùn)直達(dá)，下同）實(shí)行考核。

　　第二十八條　始發(fā)直達(dá)列車每開(kāi)行1列，獎(jiǎng)勵(lì)10元；　　階梯直達(dá)列車每開(kāi)行1列，獎(jiǎng)勵(lì)20元；超編組計(jì)劃技術(shù)直達(dá)列車按編組計(jì)劃開(kāi)行每跨越一個(gè)編組站，獎(jiǎng)勵(lì)20元。

　　以上直達(dá)列車不得重復(fù)統(tǒng)計(jì)和計(jì)獎(jiǎng)。

　　第二十九條　考核始發(fā)直達(dá)、階梯直達(dá)、超編組計(jì)劃技術(shù)直達(dá)列車數(shù)以各鐵路局每月上報(bào)數(shù)為準(zhǔn)。

　　第三十條　部運(yùn)輸主管部門對(duì)各鐵路局上報(bào)的始發(fā)直達(dá)、階梯直達(dá)、超編組計(jì)劃技術(shù)直達(dá)列車數(shù)按月進(jìn)行審核，部有關(guān)部門審核清算。按一次性獎(jiǎng)勵(lì)辦理。

　　八、跨局旅客列車正晚點(diǎn)考核

　　第三十一條　為加強(qiáng)旅客列車的組織工作，提高旅客列車正點(diǎn)率，部對(duì)跨局旅客列車正晚點(diǎn)進(jìn)行考核。

　　第三十二條　考核依據(jù)以按跨局旅客列車正晚點(diǎn)分析統(tǒng)計(jì)表為依據(jù)。各鐵路局要按跨局旅客列車正晚點(diǎn)分析統(tǒng)計(jì)表規(guī)定的內(nèi)容和格式認(rèn)真填寫，并于次月3日?qǐng)?bào)部運(yùn)輸主管部門。

　　第三十三條　部運(yùn)輸主管部門于每月5日前，以電報(bào)公布上月各鐵路局跨局旅客列車正晚點(diǎn)獎(jiǎng)罰通報(bào)，獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)仍按鐵勞［1997］93文件執(zhí)行。

　　九、局間分界口紅旗競(jìng)賽考核

　　第三十四條　為鼓勵(lì)分界口雙方加強(qiáng)協(xié)作，確保暢通，促進(jìn)運(yùn)量增長(zhǎng)，部對(duì)鐵路局間圖定貨車10對(duì)以上的分界口實(shí)行紅旗分界口競(jìng)賽考核。

　　第三十五條　考核內(nèi)容按技術(shù)計(jì)劃規(guī)定的分界口列車交接兌現(xiàn)率、排空車（棚、敞車數(shù)之和，含企業(yè)自備敞車）兌現(xiàn)率、旅客列車交口正點(diǎn)率。分界口列車運(yùn)行組織工作服從上級(jí)調(diào)度統(tǒng)一指揮，運(yùn)輸數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確。

　　第三十六條　完成技術(shù)計(jì)劃規(guī)定的交接列數(shù)和車數(shù)、排空車數(shù)，旅客列車交口正點(diǎn)率在95％以上，分界口交接無(wú)任何不良反映的，評(píng)為當(dāng)月紅旗分界口。一年中有6個(gè)月及其以上評(píng)為紅旗分界口的，評(píng)為年度紅旗分界口，由部獎(jiǎng)勵(lì)相鄰兩局各5萬(wàn)元。

　　第三十七條　凡參加紅旗分界口競(jìng)賽的鐵路局，于每月5日將上月分界口完成交接車數(shù)、排空車數(shù)和旅客列車　交口正點(diǎn)率情況按固定格式報(bào)部運(yùn)輸主管部門審核后，由其以電報(bào)向全路公布。部運(yùn)輸主管部門按月進(jìn)行考核，對(duì)分界口的獎(jiǎng)勵(lì)按一次性獎(jiǎng)勵(lì)辦理。

　　附　則

　　第三十八條　對(duì)故意弄虛作假騙取榮譽(yù)和利益的，鐵道部將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，并給予經(jīng)濟(jì)處罰。

　　第三十九條　前發(fā)文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第四十條　本辦法自1998年6月1日起實(shí)施。