為積極推進(jìn)水利工程造價(jià)管理體制改革,提高造價(jià)管理水平,合理有效地控制工程投資,實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)水利工程建設(shè)的宏觀調(diào)控,現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、要充分認(rèn)識(shí)水利工程造價(jià)管理工作的重要性。做好工程造價(jià)管理工作不僅有利于保證國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的宏觀調(diào)控,也有利于促進(jìn)投資和建設(shè)管理體制改革的不斷深化和發(fā)揮投資的最大效益。
這項(xiàng)工作政策性強(qiáng),各級(jí)水行政主管部門(mén)、各流域機(jī)構(gòu)要樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新觀念,努力推動(dòng)造價(jià)管理體制改革,要定期督促、檢查、指導(dǎo),幫助解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題。要注意吸收國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)的管理科學(xué)和經(jīng)驗(yàn),使工程造價(jià)管理逐步走上規(guī)范化、科學(xué)化的道路,以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,并逐步與國(guó)際慣例接軌。
二、加強(qiáng)工程造價(jià)管理隊(duì)伍建設(shè),健全定額管理機(jī)構(gòu)。水利工程定額管理工作是工程造價(jià)管理的基礎(chǔ),各級(jí)水行政主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹電力工業(yè)部、水利部、中國(guó)人民建設(shè)銀行關(guān)于水利水電概預(yù)算專(zhuān)業(yè)人員持證上崗的通知(電力[1994]151號(hào))精神,嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗的規(guī)定。要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理、造價(jià)管理單位概預(yù)算人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。工程造價(jià)管理工作貫穿工程建設(shè)全過(guò)程,各設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具有工程造價(jià)及其管理知識(shí),能科學(xué)合理地控制工程造價(jià)。
水利建設(shè)經(jīng)濟(jì)定額管理部門(mén)是協(xié)助水行政主管部門(mén)管理工程造價(jià)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),各水利建設(shè)經(jīng)濟(jì)定額管理部門(mén)要負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查水利工程概(估)算的編報(bào)工作,積極推進(jìn)工程造價(jià)管理體制改革。水利部曾于1989年以水建[1989]4號(hào)文發(fā)出通知,要求各省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)健全水利建設(shè)經(jīng)濟(jì)定額管理機(jī)構(gòu)。到目前已有20個(gè)省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)成立了水利建設(shè)經(jīng)濟(jì)定額站,尚未健全管理機(jī)構(gòu)的水利(水電)廳(局)要抓緊研究,健全機(jī)構(gòu),配備人員,明確職責(zé),盡快開(kāi)展工作。
三、加強(qiáng)定額編制管理費(fèi)的使用管理。我部曾于1993年以水建[1993]182號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部《關(guān)于發(fā)布工程定額編制管理費(fèi)的通知》(價(jià)費(fèi)字[1993]26號(hào))。各級(jí)水行政主管部門(mén)及水利建設(shè)經(jīng)濟(jì)定額站要認(rèn)真執(zhí)行水建[1993]182號(hào)文件精神,嚴(yán)格按規(guī)定收取和使用定額編制管理費(fèi)。未辦理收費(fèi)許可證的定額管理單位要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)的支持,盡快辦理收費(fèi)許可證。定額編制管理費(fèi)要專(zhuān)款專(zhuān)用,任何單位或個(gè)人不得截留、挪用或拒交定額編制管理費(fèi)。
四、積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),提高工程造價(jià)管理水平。工程造價(jià)管理需要的信息量大,信息變化快。因此,各水利建設(shè)經(jīng)濟(jì)定額管理部門(mén)要努力提高技術(shù)裝備水平,積極引進(jìn)和開(kāi)發(fā)先進(jìn)技術(shù)和管理軟件,要逐步建立起工程造價(jià)管理信息網(wǎng)絡(luò),適時(shí)準(zhǔn)確地利用市場(chǎng)信息,及時(shí)貫徹國(guó)家的方針政策,以利于合理確定和控制工程造價(jià),提高工程造價(jià)管理的技術(shù)水平,逐步實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理現(xiàn)代化。
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