為進(jìn)一步規(guī)范、促進(jìn)屠宰加工行業(yè)的發(fā)展，提高肉品質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2006年全國食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)（2006）24號(hào)），商務(wù)部決定2006年在全國開展屠宰加工行業(yè)專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)整治的必要性和緊迫性

　　我國是世界肉類生產(chǎn)大國，畜禽屠宰加工業(yè)一頭連著千家萬戶養(yǎng)殖者，一頭連著千家萬戶消費(fèi)者，加強(qiáng)畜禽屠宰管理，規(guī)范肉品流通秩序，提高肉品質(zhì)量，對(duì)于增加農(nóng)、牧民收入，開拓城鄉(xiāng)市場，滿足廣大人民群眾生活需要具有重要意義。

　　近年來，私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為又有反彈，今年一季度我部接到涉及肉品質(zhì)量安全的各種形式的投訴、舉報(bào)多達(dá)50余件。有些定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)違規(guī)操作，屠宰加工和銷售不符合國家要求的肉品，甚至個(gè)別大型肉類生產(chǎn)加工企業(yè)，也出現(xiàn)了屠宰加工銷售注水肉的現(xiàn)象；有些地方屠宰管理部門，貫徹落實(shí)國家相關(guān)屠宰加工管理的法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)力度不夠，個(gè)別屠宰管理機(jī)構(gòu)，竟然到市場上對(duì)經(jīng)營肉品的個(gè)體工商戶征收地稅、國稅、檢疫檢驗(yàn)費(fèi)等稅費(fèi)。上述現(xiàn)象和問題，引起了消費(fèi)者和社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響。

　　地方各級(jí)商務(wù)主管部門要站在創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)開展屠宰加工行業(yè)專項(xiàng)整治工作的必要性和緊迫性，做好這次專項(xiàng)整治工作。

　　二、專項(xiàng)整治的重點(diǎn)

　?。ㄒ唬﹪?yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。

　　各地商務(wù)主管部門要向當(dāng)?shù)厝嗣裾訌?qiáng)匯報(bào)，積極與農(nóng)牧、公安、衛(wèi)生、工商等部門協(xié)商溝通，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和其他管理薄弱環(huán)節(jié)，要加大整治力度，不留死角。對(duì)涉黑勢力和團(tuán)伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為更要一查到底，嚴(yán)厲打擊。

　?。ǘ┤媲謇砗驼D定點(diǎn)屠宰企業(yè)。重點(diǎn)清理和整頓定點(diǎn)屠宰企業(yè)不按國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求屠宰加工、銷售的行為；堅(jiān)決關(guān)閉設(shè)施簡陋、不具備基本的質(zhì)量和衛(wèi)生保障措施的手工屠宰場點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)屠宰企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，逐步實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員持證上崗。開展生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作的省市，在按照《商務(wù)部辦公廳關(guān)于實(shí)施生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作的通知》（商運(yùn)字[2006]8號(hào)）開展資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定工作的同時(shí)，作好對(duì)本地區(qū)生豬屠宰企業(yè)的全面清理整頓工作。

　　加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰加工企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查定點(diǎn)屠宰企業(yè)是否落實(shí)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，是否具備基本的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)設(shè)備和必須的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員，是否按照檢驗(yàn)程序進(jìn)行操作。省級(jí)商務(wù)主管部門要組織有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)，對(duì)屠宰加工企業(yè)生產(chǎn)的肉品進(jìn)行抽檢，尤其是要加強(qiáng)對(duì)待宰的生豬中“瘦肉精”和重金屬含量的檢驗(yàn)，并將抽檢結(jié)果報(bào)商務(wù)部畜禽屠宰管理辦公室，由商務(wù)部統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。商務(wù)部將組織具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各地屠宰企業(yè)肉品檢驗(yàn)情況進(jìn)行隨機(jī)抽檢。

　?。ㄈ┮?guī)范肉品流通秩序，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。

　　規(guī)范肉品流通秩序，就是要鼓勵(lì)質(zhì)量優(yōu)、信譽(yù)好、品牌知名度高的肉品在全國范圍內(nèi)流通；限制不符合要求、肉品質(zhì)量安全沒有保障的肉品流通。要?jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)那些實(shí)行規(guī)?；?、工廠化、機(jī)械化屠宰，采用冷鏈加工、運(yùn)輸?shù)亩c(diǎn)屠宰企業(yè)的肉品在全國范圍內(nèi)流通，各地不得以任何形式限制或變相限制這類肉品在本轄區(qū)內(nèi)流通、銷售，逐步創(chuàng)建開放、公平、競爭有序的肉品流通環(huán)境。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)屠宰管理和執(zhí)法的監(jiān)督檢查。

　　一是對(duì)本地區(qū)制定的涉及屠宰加工和肉品流通方面的法律法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行集中清查、整理，對(duì)不符合國家法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定的地方法律法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)文件，按程序修訂或廢止。

　　二是對(duì)本地區(qū)現(xiàn)有的針對(duì)生豬屠宰加工企業(yè)收取的各種稅費(fèi)情況（如國稅、地稅、工商管理費(fèi)和檢驗(yàn)檢疫費(fèi)等）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)現(xiàn)行收費(fèi)項(xiàng)目中企業(yè)反映強(qiáng)烈的，商務(wù)主管部門要做出重點(diǎn)說明。

　　三是加強(qiáng)屠宰管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍的自身建設(shè)。各地商務(wù)主管部門要重視屠宰管理人員和執(zhí)法人員的繼續(xù)培訓(xùn)和再教育，要制定計(jì)劃，形成制度，加強(qiáng)考核，強(qiáng)化思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，使所有管理人員、執(zhí)法人員能夠具備與本職工作相適應(yīng)的職業(yè)道德和知識(shí)技能。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┑胤礁骷?jí)商務(wù)主管部門要把生豬屠宰專項(xiàng)整治作為今年生豬屠宰管理的重點(diǎn)工作，結(jié)合本省市具體情況制定實(shí)施方案，統(tǒng)一部署，并按計(jì)劃組織實(shí)施。商務(wù)部將組織專家成立督察組，對(duì)各地開展專項(xiàng)整治的情況隨時(shí)進(jìn)行實(shí)地檢查。

　?。ǘ┙⑴e報(bào)、投訴制度。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，設(shè)立舉報(bào)電話并向社會(huì)公開，接受社會(huì)各界的投訴、舉報(bào)和監(jiān)督。商務(wù)部舉報(bào)、投訴電話為010-85226327.（三）建立工作報(bào)告與通報(bào)制度。各省級(jí)商務(wù)主管部門要安排專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作，從2006年6月份開始，每月10日前將本省市專項(xiàng)整治的階段性總結(jié)報(bào)商務(wù)部畜禽屠宰管理辦公室。商務(wù)部畜禽屠宰管理辦公室定期向全國通報(bào)專項(xiàng)整治工作情況，對(duì)工作扎實(shí)、成績突出的省市予以表揚(yáng)，對(duì)工作不力、投訴較多、問題嚴(yán)重的省市要通報(bào)批評(píng)。

　　（四）建立新聞輿論監(jiān)督制度。各地在開展專項(xiàng)整治過程中，對(duì)大案、要案及典型事件，要組織新聞媒體曝光；同時(shí)，也要組織媒體宣傳、報(bào)道好的管理經(jīng)驗(yàn)和價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的肉類品牌。

　?。ㄎ澹┕ぷ鬟M(jìn)度要求。1、2006年6月10日前，各省級(jí)商務(wù)主管部門制定本省市“2006年生豬屠宰行業(yè)專項(xiàng)整治工作方案”，報(bào)商務(wù)部畜禽屠宰管理辦公室。

　　2、2006年7月底前，各省級(jí)商務(wù)主管部門將《各省市地方性生豬屠宰行業(yè)法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件匯總表》（格式見附件1）和《各省市生豬屠宰行業(yè)收費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)表》（格式見附件2）以書面形式報(bào)送商務(wù)部畜禽屠宰管理辦公室，同時(shí)發(fā)送電子版至[email protected]. 3、2006年9月底前，各省級(jí)商務(wù)主管部門將《生豬屠宰加工企業(yè)基本情況調(diào)查匯總表》（格式見附件3），以書面形式報(bào)送商務(wù)部畜禽屠宰管理辦公室。并發(fā)送電子版至[email protected].同時(shí)，省級(jí)商務(wù)主管部門組織對(duì)本省市屠宰加工企業(yè)肉品質(zhì)量抽檢，將結(jié)果報(bào)商務(wù)部畜禽屠宰管理辦公室。

　　4、2006年10月，各省級(jí)商務(wù)主管部門組織本省市的相關(guān)人員對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行相互檢查。

　　5、2006年11月，各省級(jí)商務(wù)主管部門根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)一安排進(jìn)行互查驗(yàn)收?；ゲ轵?yàn)收方案及具體安排另行發(fā)文通知。

　　6、2006年12月，商務(wù)部組織召開全國生豬屠宰專項(xiàng)整治工作總結(jié)會(huì)議，總結(jié)專項(xiàng)整治成果，表彰專項(xiàng)整治工作先進(jìn)單位。

　　附件1：各省市地方性生豬屠宰行業(yè)法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件匯總表（略）

　　附件2：各省市生豬屠宰行業(yè)收費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)表（略）

　　附件3：生豬屠宰加工企業(yè)基本情況調(diào)查匯總表（略）

　　商務(wù)部
2006年5月12日