各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，各直屬單位，部機(jī)關(guān)各司局：

　　　　為進(jìn)一步做好衛(wèi)生新聞宣傳工作，充分發(fā)揮衛(wèi)生新聞宣傳的輿論導(dǎo)向作用，使衛(wèi)生新聞宣傳工作更好地服務(wù)于衛(wèi)生改革和發(fā)展，結(jié)合《2004年衛(wèi)生工作要點(diǎn)》，辦公廳組織制定了《2004年衛(wèi)生新聞宣傳工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。


　　　　　　　　　　　　 二○○四年三月三日


2004年衛(wèi)生新聞宣傳工作要點(diǎn)

一、發(fā)揮新聞宣傳的導(dǎo)向作用，為衛(wèi)生改革和發(fā)展的大局服務(wù)

　　緊緊圍繞提高全民族健康素質(zhì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，圍繞衛(wèi)生工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮衛(wèi)生新聞宣傳的導(dǎo)向作用，為衛(wèi)生改革和發(fā)展及各項(xiàng)工作提供強(qiáng)大的理論和輿論支持。

　　1、廣泛深入宣傳提高全民族健康素質(zhì)的深刻內(nèi)涵，深入宣傳 "五統(tǒng)籌"、"五個(gè)堅(jiān)持"的方針原則和全面科學(xué)的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展觀。各地要及時(shí)、充分地組織宣傳衛(wèi)生發(fā)展的新思路、衛(wèi)生改革的新突破、衛(wèi)生工作的新舉措，引導(dǎo)廣大衛(wèi)生工作者增強(qiáng)以人為本、以病人為中心和提高人民健康水平的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)投身全面建設(shè)和發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提高全民族健康素質(zhì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　2、繼續(xù)加大對(duì)公共衛(wèi)生建設(shè)、重大疾病防治、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督等重點(diǎn)工作的宣傳報(bào)道力度，充分利用現(xiàn)代化宣傳教育的手段，結(jié)合地方實(shí)際情況，不斷創(chuàng)新宣傳形式，及時(shí)解讀相關(guān)法規(guī)政策，報(bào)道典型經(jīng)驗(yàn)，提高衛(wèi)生新聞宣傳的導(dǎo)向性、針對(duì)性，增強(qiáng)吸引力和影響力。

　　3、以繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作為重點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生的宣傳力度。大力宣傳"只有農(nóng)民的健康，才有農(nóng)村的小康"，為切實(shí)加快農(nóng)村衛(wèi)生的發(fā)展，改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件，營造一個(gè)社會(huì)各方共同關(guān)心、支持農(nóng)村衛(wèi)生工作的環(huán)境。重點(diǎn)宣傳解讀《關(guān)于進(jìn)一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，宣傳各地試點(diǎn)工作中成功的經(jīng)驗(yàn)，為其他地區(qū)的試點(diǎn)工作提供參考和借鑒。對(duì)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革進(jìn)行科學(xué)、合理的輿論引導(dǎo)。

　　4、加大對(duì)深化城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的宣傳力度。著力宣傳深化城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的各項(xiàng)政策舉措，宣傳各地改革中的典型經(jīng)驗(yàn)，解答改革中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，加深衛(wèi)生系統(tǒng)和社會(huì)各界的相互溝通和理解，為推進(jìn)衛(wèi)生改革和發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境。

　　二、建立健全衛(wèi)生新聞和信息發(fā)布工作機(jī)制，形成有效和暢通的傳播溝通渠道

　　建立健全衛(wèi)生新聞和信息發(fā)布工作機(jī)制，及時(shí)公布和宣傳衛(wèi)生政策，發(fā)布衛(wèi)生信息，對(duì)公眾普遍關(guān)心的衛(wèi)生問題做出回答，在政府部門與百姓間建立起權(quán)威、有效、暢通和快捷的衛(wèi)生新聞和信息傳播溝通的渠道，是各級(jí)衛(wèi)生行政部門的基本職能之一。

　　健全法定報(bào)告?zhèn)魅静∫咔楹屯话l(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布制度。按照《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)〈衛(wèi)生部關(guān)于法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布方案（試行）〉的通知》的要求，各省、區(qū)、市衛(wèi)生廳局要及時(shí)向社會(huì)通報(bào)和發(fā)布傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，適時(shí)發(fā)布重大傳染病疫情和食品安全等公共衛(wèi)生的預(yù)警信息，及時(shí)準(zhǔn)確權(quán)威地宣傳有關(guān)的預(yù)防和控制的科普知識(shí)，增強(qiáng)群眾的防病意識(shí)，有效控制傳染病疫情,妥善處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　建立健全醫(yī)療服務(wù)信息公示制度。各地要定期向社會(huì)發(fā)布和公示轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、工作效率、醫(yī)療費(fèi)用等信息和醫(yī)療服務(wù)投訴情況，引導(dǎo)患者選擇醫(yī)院、醫(yī)生，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的公平競爭，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。

　　建立和完善衛(wèi)生新聞宣傳管理制度。各地要注意建立和完善衛(wèi)生新聞發(fā)布會(huì)、新聞通報(bào)會(huì)、重要會(huì)議或活動(dòng)報(bào)道、新聞采訪報(bào)道、新聞稿件把關(guān)等管理制度，逐步規(guī)范衛(wèi)生新聞宣傳管理，使衛(wèi)生新聞宣傳自覺、主動(dòng)地為衛(wèi)生改革和發(fā)展服務(wù)。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生部、各衛(wèi)生廳局以及醫(yī)療衛(wèi)生單位間新聞宣傳工作的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，加強(qiáng)衛(wèi)生部門與新聞宣傳主管部門和新聞單位的聯(lián)系和溝通，做好衛(wèi)生輿情信息收集分析工作，及時(shí)掌握衛(wèi)生新聞動(dòng)態(tài)。組織開展新聞宣傳的培訓(xùn)工作和全國"衛(wèi)生好新聞"評(píng)比活動(dòng)。

　　三、把衛(wèi)生新聞宣傳與健康教育工作緊密結(jié)合，為人民群眾的健康服務(wù)

　　貫徹預(yù)防為主、動(dòng)員全社會(huì)參與的衛(wèi)生工作方針，把衛(wèi)生新聞宣傳與健康教育工作有機(jī)結(jié)合起來，樹立全民衛(wèi)生意識(shí)，提高全民族健康素質(zhì)，是衛(wèi)生新聞宣傳工作的重要內(nèi)容。

　　結(jié)合群眾最關(guān)心、同群眾利益最密切的公共衛(wèi)生和健康問題，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入開展"講文明講衛(wèi)生講科學(xué)樹新風(fēng)"活動(dòng)和科教文體法律衛(wèi)生"四進(jìn)社區(qū)"活動(dòng)，把健康知識(shí)送到千家萬戶，引導(dǎo)人們學(xué)習(xí)衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)，樹立科學(xué)精神，破除陳規(guī)陋習(xí)，養(yǎng)成健康文明的生活方式；堅(jiān)持開展文化科技衛(wèi)生"三下鄉(xiāng)"活動(dòng)，把"送醫(yī)、送藥、送知識(shí)"的衛(wèi)生"三下鄉(xiāng)"與重要的衛(wèi)生紀(jì)念日宣傳活動(dòng)結(jié)合起來，與日常的疾病控制工作結(jié)合起來，與各地的地域特點(diǎn)和民俗民風(fēng)結(jié)合起來，采取群眾喜聞樂見的方式，提高衛(wèi)生宣傳教育工作在農(nóng)村的覆蓋率和針對(duì)性，把衛(wèi)生科普知識(shí)和自我保健的技能送到廣大農(nóng)民手里，切實(shí)解決農(nóng)民群眾健康知識(shí)缺乏的問題。

　　著力做好艾滋病預(yù)防控制的宣傳教育工作。各地要大力宣傳艾滋病的嚴(yán)重性和危害性，宣傳我國艾滋病防治工作的艱巨性、重要性和緊迫性，形成一個(gè)政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門配合、全社會(huì)共同參與的艾滋病防治工作氛圍。加大宣傳教育力度，落實(shí)即將印發(fā)的《全國艾滋病宣傳教育工作實(shí)施方案》的各項(xiàng)任務(wù)，全民普及艾滋病、性病防治知識(shí)和無償獻(xiàn)血知識(shí)，使公眾了解艾滋病的傳播途徑，掌握預(yù)防知識(shí)和辦法，建立文明健康的生活方式；掌握哪些行為可能感染艾滋病，哪些行為不會(huì)感染，避免不必要的恐慌，營造一個(gè)沒有歧視、相互關(guān)愛、共享生命的艾滋病防治社會(huì)環(huán)境。

　　繼續(xù)宣傳貫徹《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，做好傳染性非典型肺炎、結(jié)核病、血吸蟲病、肝炎等重大傳染病和以碘缺乏病、地方性氟砷中毒為重點(diǎn)的地方病的預(yù)防控制的宣傳教育工作；宣傳貫徹《食品衛(wèi)生法》和《職業(yè)病防治法》，做好對(duì)食品安全行動(dòng)計(jì)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)中毒危害專項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道和相關(guān)知識(shí)的宣傳教育；針對(duì)惡性腫瘤、心腦血管病和精神疾病等慢性非傳染性疾病，開展多種形式的健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，使群眾自覺地?cái)P棄不良生活方式，不斷增強(qiáng)群眾的自我保健意識(shí)和預(yù)防疾病的能力。

　　四、弘揚(yáng)正氣，抵制歪風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的宣傳

　　醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān)，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要窗口。結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)的特點(diǎn)深入細(xì)致地做好宣傳工作，把精神文明建設(shè)與轉(zhuǎn)變醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍服務(wù)理念、加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理結(jié)合起來，把行業(yè)作風(fēng)建設(shè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)體制性機(jī)制性改革結(jié)合起來，廣泛宣傳、大力弘揚(yáng)廣大衛(wèi)生醫(yī)務(wù)工作者在抗擊非典斗爭中表現(xiàn)出來的恪盡職守、救死扶傷、無私奉獻(xiàn)、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的精神；廣泛宣傳即將表彰的第八批"白求恩獎(jiǎng)?wù)?獲得者的先進(jìn)事跡，樹立衛(wèi)生工作者的光輝形象，調(diào)動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線上廣大干部職工和專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。

　　加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和廣大衛(wèi)生工作者"以人為本"、"以病人為中心"，尊重病人、理解病人、關(guān)心病人的典型事例的宣傳報(bào)道，大力宣傳"醫(yī)患溝通制"，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣各地在加強(qiáng)醫(yī)患溝通、落實(shí)醫(yī)院人性化服務(wù)方面新的舉措、好的經(jīng)驗(yàn)。

　　加強(qiáng)輿論監(jiān)督的力度，嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律。大力宣傳即將出臺(tái)的《衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的意見》和行業(yè)禁令，注意抓住損害群眾利益的典型案例，主動(dòng)揭短、公開亮丑，開展行業(yè)作風(fēng)教育，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。對(duì)媒體披露的衛(wèi)生方面的負(fù)面報(bào)道要及時(shí)跟進(jìn)，適當(dāng)引導(dǎo)，變被動(dòng)為主動(dòng)。

　　五、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生報(bào)刊的管理

　　加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生報(bào)刊的指導(dǎo)和管理，建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生報(bào)刊管理體系，鞏固治理部門報(bào)刊散濫的成果，使醫(yī)藥衛(wèi)生報(bào)刊成為衛(wèi)生新聞宣傳和衛(wèi)生科普教育的重要陣地。

　　各有關(guān)單位要繼續(xù)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行，減輕基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的通知》精神，按照中宣部、新聞出版總署聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對(duì)管辦分離和劃轉(zhuǎn)報(bào)刊加強(qiáng)管理的通知》和《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好部管報(bào)刊治理整頓工作的通知》要求，貫徹落實(shí)管辦分離和人員分離工作，進(jìn)一步加強(qiáng)治理報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行現(xiàn)象。對(duì)各級(jí)黨政部門現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部兼任報(bào)刊社社長、總（主）編、顧問或編委會(huì)成員、理事等職務(wù)和黨政部門工作人員在部門所屬報(bào)刊單位兼職問題進(jìn)行調(diào)整。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范醫(yī)藥衛(wèi)生報(bào)刊的管理，把握正確的導(dǎo)向，遵守新聞出版紀(jì)律，不斷提高醫(yī)藥衛(wèi)生報(bào)刊的總體質(zhì)量。制定并組織實(shí)施《衛(wèi)生部報(bào)刊管理辦法》和《中國醫(yī)藥衛(wèi)生期刊質(zhì)量管理規(guī)范》，規(guī)范報(bào)刊審批程序，加強(qiáng)報(bào)刊審讀和質(zhì)量管理，開展醫(yī)藥衛(wèi)生期刊評(píng)比，強(qiáng)化辦刊質(zhì)量，打造醫(yī)藥衛(wèi)生報(bào)刊精品。各主辦單位要切實(shí)履行主辦單位職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊社的管理，嚴(yán)格把握辦刊辦報(bào)方向，以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，壯大實(shí)力，增強(qiáng)活力，提高競爭力，爭創(chuàng)品牌。