黨的十一屆三中全會以來，全國衛(wèi)生防疫防治機構(gòu)系統(tǒng)采取了一系列改革措施，對衛(wèi)生防疫事業(yè)的發(fā)展起到了巨大的促進作用。有償服務(wù)是影響較大、收效顯著的改革措施之一。這項政策的實施，在一定程度上緩解了衛(wèi)生防疫防治機構(gòu)經(jīng)費不足問題，給衛(wèi)生防疫事業(yè)注入了生機和活力?？偟恼f來，衛(wèi)生防疫防治機構(gòu)開展有償服務(wù)的主流是好的。但是，我們應(yīng)當(dāng)注意到，由于改革措施不配套，缺乏必要的宏觀調(diào)控和微觀約束手段，也出現(xiàn)了一些值得注意的問題，如一些單位存在著忽視社會效益、追求經(jīng)濟效益，重視有償服務(wù)、忽視無償服務(wù)的傾向；在收入的分配使用上存在一些不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象；在管理范圍和管理權(quán)限方面，發(fā)生了上下級之間相互“爭利”的問題。以上雖為個別現(xiàn)象，但已影響衛(wèi)生防疫防治機構(gòu)的有償服務(wù)正常開展。為加強衛(wèi)生防疫防治機構(gòu)有償服務(wù)的管理，特通知如下：

　　一、各級衛(wèi)生防疫防治機構(gòu)必須把提高社會效益作為各項工作的最高原則，堅持無償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合，為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開展有償服務(wù)要有領(lǐng)導(dǎo)、有組織地進行，正確處理國家、集體和個人利益之間、各部門之間以及各層次衛(wèi)生防疫防治機構(gòu)間的關(guān)系。

　　二、嚴格執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)文件規(guī)定的衛(wèi)生防疫防治機構(gòu)有償服務(wù)范圍和收費標準。

　　三、上級衛(wèi)生防疫防治機構(gòu)要對下級機構(gòu)在業(yè)務(wù)上進行全面質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，幫助下級衛(wèi)生防疫防治機構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作；各級衛(wèi)生防疫防治機構(gòu)應(yīng)嚴格執(zhí)行各級衛(wèi)生行政部門按照職能原則規(guī)定的工作范圍和任務(wù)，不得重復(fù)監(jiān)測，不損害服務(wù)對象利益。未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的機構(gòu)或組織不得進行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作。

　　四、衛(wèi)生防疫防治機構(gòu)要嚴格按照各項有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及工作規(guī)范向社會提供服務(wù)并不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

　　五、各級衛(wèi)生防疫防治機構(gòu)要完善自我約束機制，加強職業(yè)道德教育，增加服務(wù)的透明度，主動接受有關(guān)部門和群眾的監(jiān)督。

　　六、衛(wèi)生防疫防治機構(gòu)有償服務(wù)的收支必須由單位財會部門統(tǒng)一管理、核算。

　　七、各級衛(wèi)生防疫防治機構(gòu)有償服務(wù)的收入應(yīng)按照衛(wèi)生部、國家物價局和財政部衛(wèi)計字（1988）20號文要求，全部留給衛(wèi)生防疫防治機構(gòu)，用于補償開展衛(wèi)生防疫防治工作的消耗和發(fā)展衛(wèi)生防疫防治事業(yè)以及改善職工工作條件和生活待遇，具體分配比例由各地自行規(guī)定。

　　八、各級衛(wèi)生防疫防治機構(gòu)有償服務(wù)分配給個人部分，應(yīng)按個人完成國家任務(wù)的情況結(jié)合有償服務(wù)的貢獻進行分配。承擔(dān)無償服務(wù)工作人員的收入不低于本單位的平均收入水平。

　　九、按照“以副補主”原則，有條件的衛(wèi)生防疫防治機構(gòu)在不違反國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)和完成正常工作任務(wù)的前提下，可結(jié)合本單位的實際情況，量力組織編外人員興辦第三產(chǎn)業(yè)或小型工副業(yè)，但不得影響正常工作秩序。人員編制明確分工，獨立核算，自主經(jīng)營，自負盈虧，并從贏利中提取一定比例補償發(fā)展衛(wèi)生防疫事業(yè)和改善職工生活待遇。

　　十、對積極開展有償服務(wù)工作、遵紀守法、社會效益和經(jīng)濟效益突出的單位和個人，衛(wèi)生行政部門要給予表彰、鼓勵。對在開展有償服務(wù)工作中損害國家、集體和服務(wù)對象利益，違反財務(wù)、物價部門有關(guān)規(guī)定、服務(wù)質(zhì)量差，造成不良影響或經(jīng)濟損失的單位、單位負責(zé)人及個人由衛(wèi)生行政部門施行經(jīng)濟處罰和行政處分。

　　請各地認真檢查衛(wèi)生防疫防治機構(gòu)的有償服務(wù)工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步加強有償服務(wù)的管理，并將檢查的情況報衛(wèi)生部。衛(wèi)生部將在適當(dāng)?shù)臅r候，組織有關(guān)人員對部分省進行抽查。