一、統(tǒng)一思想，提高認識。要認真學習《指導意見》，把藥品集中招標采購工作納入醫(yī)療體制改革，總體安排、通盤考慮、協(xié)調(diào)實施。要充分認識到，藥品集中招標采購是當前糾正醫(yī)藥購銷中不正之風、減輕社會醫(yī)藥費用負擔、保證城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度順利實施的具體措施，而且也會對改善醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)濟運行機制、規(guī)范藥品流通秩序和推進藥品流通體制改革產(chǎn)生積極的影響。各地務必要從全局出發(fā)，積極推動這一工作順利開展。

　二、藥品招標采購形式，可分為醫(yī)療機構(gòu)自身組織的招標和多個醫(yī)療機構(gòu)集中招標兩類。集中招標采購又可分為集中委托招標代理機構(gòu)招標和醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合招標兩種。醫(yī)療機構(gòu)是藥品招標的行為主體，可以委托招標代理機構(gòu)開展招標采購，具有編制招標文件和組織評標能力的醫(yī)療機構(gòu)也可自行組織或幾家醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合組織招標采購。

　三、藥品招標采購經(jīng)辦機構(gòu)（包括醫(yī)療機構(gòu)自行組織、聯(lián)合組織的招標采購機構(gòu)和招標代理機構(gòu)）與行政機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。衛(wèi)生行政部門負責藥品集中招標采購工作的組織管理和監(jiān)督，不直接參與藥品招標活動，更不得利用職權(quán)從中牟取利益。

　四、醫(yī)療機構(gòu)的藥品集中招標采購一般實行公開招標。不宜實行公開招標的可采用邀請招標、競爭性談判采購、詢價采購等方式進行。具體可根據(jù)《招標投標法》和財政部印發(fā)的《政府采購招標投標管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定組織實施。

　五、藥品招標采購活動必須遵循公開、公正、公平和誠實信用的原則。要嚴格控制醫(yī)療機構(gòu)購入藥品的質(zhì)量，依照質(zhì)量價格比優(yōu)化的原則確定采購品種，努力提高臨床用藥的安全有效性。要依法辦事，自覺接受社會監(jiān)督，抵制藥品購銷活動中的不正之風。

　六、地方政府及其衛(wèi)生主管部門根據(jù)管理工作的需要，可以要求醫(yī)療機構(gòu)對納入職工醫(yī)療保險報銷目錄的常用藥品、臨床使用量比較大的藥品品種實行集中招標采購。
　　國家特殊管理的藥品仍按有關(guān)規(guī)定采購供應。

　七、藥品招標代理機構(gòu)是依法設立、專門從事藥品集中招標采購代理業(yè)務并提供相關(guān)服務的社會中介組織。國家藥品監(jiān)督管理局和衛(wèi)生部將制定藥品招標代理機構(gòu)資格認定的管理辦法。
　　試點期間，招標服務有關(guān)收費的立項和收費標準，須經(jīng)省級以上物價主管部門批準。未經(jīng)省級以上物價主管部門批準，任何單位不得自立收費項目和自定收費標準收取費用。

　八、參與藥品集中招標采購活動各方，都必須嚴格執(zhí)行國家的藥品價格政策。購銷雙方必須按照實際成交價格如實開據(jù)發(fā)票，如實記帳。招標采購經(jīng)辦機構(gòu)有責任如實向政府有關(guān)部門反映藥品采購工作情況和實際成交價格。

　九、集中招標后的藥品配送，是流通領(lǐng)域的重要改革內(nèi)容之一，關(guān)系臨床藥品的及時供應，關(guān)系醫(yī)療機構(gòu)的業(yè)務工作和經(jīng)濟運行。醫(yī)療機構(gòu)和藥品采購經(jīng)辦機構(gòu)要與中標企業(yè)做好招標藥品的供應協(xié)調(diào)工作，要積極支持醫(yī)藥流通體制的改革，促進新型醫(yī)藥批發(fā)配送企業(yè)的建設和發(fā)展，逐步建立起對醫(yī)院藥品適時配送的供應體系。

　十、各地衛(wèi)生行政部門應加強對藥品采購工作的管理和監(jiān)督，做好有關(guān)部門和相關(guān)政策的協(xié)調(diào)，積極引導醫(yī)療機構(gòu)建立適合當?shù)貙嶋H、廉潔高效的藥品集中招標采購組織管理形式。要依法加強對藥品購銷雙方和藥品招標代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查。要教育藥品采購有關(guān)人員遵紀守法，廉潔奉公，嚴禁藥品采購、管理及其他有關(guān)人員利用職務之便營私舞弊牟取私利。嚴禁藥品營銷人員使用不法手段到醫(yī)療機構(gòu)推銷藥品。

　十一、《中華人民共和國招標投標法》今年１月１日起已經(jīng)實施。各地要依法認真作好藥品集中招標采購試點工作。要通過試點，對藥品招標、投標、開標、評標、中標以及中標藥品配送等工作的法律責任進行探索，逐步建立起規(guī)范的管理規(guī)章，使這項工作從起步階段就打好基礎(chǔ)。各地一定要在嚴格規(guī)范試點的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進這一工作的開展。
　　各地的試點工作經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)的問題，請及時反饋給我們。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　衛(wèi)生部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年四月二十四日