為貫徹中共中央、國務院（關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》中“擴大對外開放，加強國際衛(wèi)生領域交流與合作，積極利用和借鑒國外先進科學技術和管理經(jīng)驗”的基本原則，加強衛(wèi)生系統(tǒng)國際合作交流與其它涉外事務的宏觀管理，更好地為衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展服務，根據(jù)衛(wèi)生部“三定”方案的有關規(guī)定，以及中共中央、國務院、外交部關于加強外事工作歸口管理的有關文件精神，特制定本規(guī)定。

　　一、衛(wèi)生部國際合作司職責：

　　國際合作司是衛(wèi)生部國際合作交流及其它涉外事務的歸口管理職能部門。在部黨組領導下，負責組織有關醫(yī)療衛(wèi)生方面的政府和民間的多邊、雙邊合作交流與對外援助，組織參與國際組織舉辦的有關衛(wèi)生工作的重大活動。具體職責為：

　　1.貫徹執(zhí)行國家外交與衛(wèi)生工作方針、政策及有關規(guī)定，擬定衛(wèi)生領域國際合作交流的具體辦法并監(jiān)督實施。

　　2.歸口管理部機關及直屬單位對外合作與交流、對外援助，負責處理衛(wèi)生部各類涉外事宜。

　　3.負責多邊、雙邊政府間聯(lián)絡及協(xié)定、協(xié)議、備忘錄的商簽與組織實施，組織參與國際組織有關衛(wèi)生工作的重大活動。

　　4.負責多邊、雙邊政府間及部分民間國際合作項目及出國進修的立項、審批及組織實施，審核部直屬單位申報的合資項目。

　　5.負責部機關及直屬單位出國（境）及赴香港特別行政區(qū)（包括跨部門、跨地區(qū)組團）任務審批，申辦護照、簽證及香港通行證和簽注等有關事宜。

　　6.負責向國際組織爭取國際職員的席位，會同有關司局推薦、選拔、培養(yǎng)、派遣及管理國際職員。

　　7.負責衛(wèi)生工作對外政策與國際衛(wèi)生政策的調(diào)查研究，匯集國內(nèi)衛(wèi)生系統(tǒng)在國際合作交流方面的信息并組織經(jīng)驗交流。

　　8.歸口管理與香港特別行政區(qū)和澳門地區(qū)合作交流事務并在部對臺工作領導小組領導下負責對臺事務。

　　9.負責管理外事、援外經(jīng)費及有關單位的撥款，監(jiān)督檢查有關單位的涉外財務。接受國外對衛(wèi)生部的捐贈并協(xié)調(diào)有關部門使用。

　　10.負責協(xié)調(diào)安排部領導的出訪及涉外活動。

　　11.承辦領導交辦的其他有關工作。

　　二、衛(wèi)生部有關司局和單位涉外職責：

　　為適應對外開放不斷擴大形勢的需要，提高辦事效率，在加強外事工作歸口管理的前提下，根據(jù)衛(wèi)生部機構改革后的機構設置及職責分工，衛(wèi)生部有關司局和單位行使下列部分涉外工作職責

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　　1.負責部直屬單位申報的出國（境）及赴香港特別行政區(qū)留學、培訓半年以上（含半年）人員的資格審查。

　　2.負責辦理來華工作的外國專家和教師的審核用相關事宜。

　　3.會同國際合作司制定世界衛(wèi)生組織正規(guī)預算統(tǒng)考獎學金項目規(guī)劃；負責對世界衛(wèi)生組織正規(guī)預算統(tǒng)考獎學金和世川醫(yī)學獎學金留學人員進行選拔、錄取和外語培訓。管理留學人員回國服務、為國服務和發(fā)揮作用等有關工作。

　　4.會同國際合作司審核及組織實施衛(wèi)生科技教育對外合作項目及對外科技保密有關規(guī)定的制定和執(zhí)行。

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　　1.負責部機關和直屬單位公派出國（境）人員的審查、備案工作。

　　2.會同國際合作司培養(yǎng)、選拔國際職員，協(xié)同國際合作司做好國際職員的國外管理工作。

　　3.負責派出國際職員的轉檔（非政府推薦人員）和存檔（政府推薦人員）工作。

　　4.負責由政府推薦的國際職員結束任期或退休回國后有關事宜的安排。

　　5.會同科教司、國際合作司選拔部機關公務員出國（境）進修培訓人員。

　　（三）其他司局：

　　1.負責本司局業(yè)經(jīng)批準和授權的多邊和雙邊衛(wèi)生合作項目的實施、管理、監(jiān)督和評價。

　　2.負責與本司局有直接業(yè)務聯(lián)系的國際組織一般官員、短期顧問及一般雙邊來訪人員的日程安排和有關具體接待事宜。

　　3.承辦由國際合作司按業(yè)務歸口委托的外賓接待任務。

　　4.申報、組織屬本司局業(yè)務范圍的國際會議。

　　（四）國際交流中心：系衛(wèi)生部民間國際醫(yī)藥衛(wèi)生交流與合作的窗口，業(yè)務歸口國際合作司管理。

　　1.負責與外國、澳門地區(qū)及香港特別行政區(qū)學術及社會團體、基金會、公司、廠家和個人進行聯(lián)絡和開展各種合作。

　　2.組織在華及境外的非政府間國際會議和雙邊會議，選派和審核專家及有關人員出國參加民間性質(zhì)的國際會議，組織國外專家來華講學、培訓和考察。

　　3.組織和審核在華及境外舉辦醫(yī)藥器械展覽及技術交流活動。

　　4.組織在國（境）內(nèi)外開辦合資合作醫(yī)藥衛(wèi)生機構，組織醫(yī)務人員國（境）外服務項目。

　　5.受國際合作司及有關司局委托行使部分行政職能及有關服務性工作。

　?。?）部直屬單位申報的非官方性質(zhì)的出國（境）任務審核、報批。

　　（2）協(xié)同有關業(yè)務主管司局承辦部直屬單位申辦三資醫(yī)藥衛(wèi)生機構的政策、申辦程序的咨詢和初步審核及報批。

　　（3）部直屬單位在境外投資或合資辦醫(yī)藥衛(wèi)生服務機構（包括醫(yī)院、診所、保健康復中心）及對外勞務合作的審核報批。

　　（4）申請護照、簽證及赴香港通行證、簽注的審核與具體承辦。

　?。?）按有關規(guī)定或委托與非政府間國際組織聯(lián)系及組織相關活動。

　　（6）受委托承辦部分政府邀請外賓的接待和旅行安排。

　　（五）國外貸款辦公室：系衛(wèi)生部管理國外貸款項目的機構，業(yè)務歸口計劃財務司管理。

　　1.負責世界銀行衛(wèi)生貸款項目的管理和協(xié)調(diào)。

　　2.按有關規(guī)定或受委托管理雙邊政府和非政府貸款項目或混合貸款項目。

　　3.世界銀行農(nóng)村供水貸款項目的管理和協(xié)調(diào)。

　　4.管理并協(xié)調(diào)使用與國外貸款相結合的贈款。

　　5.負責與貸款項目有關的出國任務審核及外賓接待。

　?。┰廪k公室：系衛(wèi)生部管理援外醫(yī)療隊事務的機構，業(yè)務隸屬國際合作司領導。

　　1.承辦援外醫(yī)療隊的組織、培訓、派遣和管理及出、回國醫(yī)療隊的各種服務性工作；負責藥品、醫(yī)療器械及后勤物資供應的組織實施和監(jiān)督檢查。

　　2.與我駐外使（領）館及外國駐華使（領）館相關往來文電、與外國政府商簽援外工作協(xié)議草案的擬文和審核。

　　3.負責援外經(jīng)費的具體預決算編制、經(jīng)費的使用，并就使用情況對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）主管部門進行監(jiān)督檢查。

　　4.負責管理在國外醫(yī)療隊的國有資產(chǎn)。

　　三、部直屬單位外事部門職責：

　　部直屬單位具體管理本單位國際合作交流工作和其它涉外事務。具體職能部門主要任務是在本單位黨政領導指導下管理本單位的外事工作，其外事業(yè)務同時接受部國際合作司的指導和監(jiān)督。

　　部直屬單位外事部門的具體職責為：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行我國的外交方針政策、涉外法規(guī)及衛(wèi)生部關于國際合作交流的具體辦法，組織實施衛(wèi)生部下達的外事工作任務及合作交流項目。

　?。ǘ┙M織和管理本單位的國際合作交流，以及其它涉外事務。

　　（三）審核、申報本單位人員長、短期公派出國（境）任務，負責申請辦理本單位因公出國（境）人員的護照、簽證，赴香港通行證及簽注，對本單位人員進行出國（境）前教育，監(jiān)督檢查出訪人員在國（境）外的活動情況及成果，重要情況向衛(wèi)生部報告。

　?。ㄋ模┴撠煴締挝煌鈬鴮＜液徒處煹钠刚?、申報、管理及其它相關事宜。

　?。ㄎ澹┍締挝蝗Y項目的立項準備與設立境外機構的申報，本單位對外簽署協(xié)議的預備性會談，文本草案準備及申報。

　?。┴撠煂Ρ締挝谎埻赓e的申報、接待和管理以及其它來訪外賓的接待工作。

　?。ㄆ撸┰谛l(wèi)生部臺港澳辦公室的指導下開展本單位與香港特別行政區(qū)、澳門和臺灣地區(qū)的合作交流。

　?。ò耍┺k理本單位和上級部門交辦的其它事項。

　　四、衛(wèi)生部對省（自治區(qū)、直轄市）衛(wèi)生廳（局）在國際交流方面的歸口管理職責：

　　各省（自治區(qū)、直轄市）衛(wèi)生廳（局）的外事工作接受當?shù)卣I導，衛(wèi)生部給予協(xié)助和必要的指導。在下列幾方面同時接受衛(wèi)生部國際合作司及其它有關主管部門的歸口管理：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)行衛(wèi)生部制定的衛(wèi)生領域國際合作交流的具體規(guī)定和辦法：

　?。ǘ└魇。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）衛(wèi)生廳（局）與外國政府、香港特別行政區(qū)、澳門政府、國際組織商簽協(xié)議、協(xié)定、備忘錄等，要先報衛(wèi)生部國際合作司審核，報請有關部門批準。與外國地方政府、以及部門、團體、院校、企業(yè)等商簽的協(xié)議、協(xié)定、備忘錄、重大合資合作項目（投資總額在五百萬美元以上者）、衛(wèi)生技術人員出國勞務合作項目及國際合作交流活動中的重大事件應抄報國際合作司備案。

　?。ㄈ└魇。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）衛(wèi)生廳（局）與聯(lián)合國專門機構及其它政府間國際組織的合作項目，由衛(wèi)生部國際合作司通過有關司局統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，各地申報的項目應按業(yè)務內(nèi)容經(jīng)有關司局報衛(wèi)生部國際合作司審核。少量地方性綜合項目，也可由國際合作司直接安排。

　?。ㄋ模┬l(wèi)生部在組織跨地區(qū)出國（境）團組和進修項目時，根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）衛(wèi)生廳（局）實際情況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。

　　（五）衛(wèi)生部有關司局、單位，按本規(guī)定第二項規(guī)定的涉外職責指導、協(xié)調(diào)各地的相應涉外業(yè)務。

　?。└魇。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）衛(wèi)生廳（局）負責承辦衛(wèi)生部下達或委托的外賓接待任務和其它國際合作交流活動。

　?。ㄆ撸└魇。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）衛(wèi)生廳（局）每年年終將本地年度國際合作交流工作總結及有關項目、活動的統(tǒng)計抄報衛(wèi)生部國際合作司。

　　五、國際合作交流歸口管理的具體規(guī)定：

　　（一）出國（境）任務審批：

　　1.國際合作司負責統(tǒng)一安排副部長級以上團組的出訪，負責年度出訪計劃的呈報，組團方案準備、與駐外使館聯(lián)系及審核、呈報。

　　2.部內(nèi)有關司局或部直屬單位，因工作需要，擬請部領導出訪，應先商國際合作司，由國際合作司根據(jù)年度部領導出訪計劃統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。

　　3.各司局領導及相應職級人員的出國（境）任務需先經(jīng)業(yè)務主管部領導同意，由國際合作司審核，報分管外事的部領導批準；處級（含）以下工作人員及無行政級別的業(yè)務技術人員出國（境）任務由國際合作司審批；國際合作司可根據(jù)授權審簽有關部發(fā)函電。

　　4.各司局、部直屬單位組織出國（境）團組和以衛(wèi)生部名義組織的跨地區(qū)、跨部門團組，按衛(wèi)國合發(fā)（95）82號文《關于加強因公臨時出國（境）管理的通知》精神從嚴掌握，按規(guī)定程序由國際合作司審核，批準或呈報。

　　5.各司局、部直屬單位自行聯(lián)系出訪或參加國際會議，對方不提供費用者，經(jīng)批準后由各申報單位自行解決費用。具體審批程序按照衛(wèi)國合發(fā)（1997）第46號文件精神辦理。申辦在華舉行自身業(yè)務范圍的國際會議，需先報部國際合作司審核批準，按衛(wèi)國合發(fā)（1997）第45號文件辦理。

　　6.掛靠在衛(wèi)生部直屬單位的中心、協(xié)會、學會、社會團體及公司等單位人員的出國（境）任務，需先經(jīng)掛靠單位審核同意后，由各掛靠單位報國際合作司審批。

　　7.各司局、部直屬單位及掛靠直屬單位的其它單位人員，欲參加其他部門或地區(qū)組團出國（境）者，應先經(jīng)本單位主管領導同意并書面商國際合作司同意后，再通知組團單位。

　　8.各司局、直屬單位出國（境）審批嚴格按衛(wèi)國合綜發(fā)（95）第133號文《關于出國任務審批報批辦法的通知》執(zhí)行。

　?。ǘ┩赓e接待：

　　1.因公邀請國（境）外人士來華訪問應事先呈報批準。以衛(wèi)生部或司局名義邀請者需先經(jīng)國際合作司審核，由國際合作司根據(jù)受邀人身份，決定由哪一級領導簽署邀請函。需部領導簽署的，由國際合作司呈報；以部直屬單位名義邀請者，按受邀人身份由該單位外事部門報單位主管領導批準或報衛(wèi)生部國際合作司審批。

　　2.經(jīng)批準有權直接向我駐外使（領）館發(fā)簽證電的部直屬單位，可以單位負責人名義發(fā)邀請函并發(fā)簽證電。經(jīng)國際合作司批準的可以國際合作司名義發(fā)邀請函及簽證電；衛(wèi)生部邀請的一般由部領導或國際合作司發(fā)邀請函，視受邀人身份也可由部內(nèi)相應級別官員發(fā)邀請函，國際合作司發(fā)簽證電。

　　3.外賓接待由呈報單位負責，必要時上能單位予以支持、協(xié)助；需要部領導接見者，應書面報告國際合作司審核，報請部領導批準；需國家領導人接見者，由國際合作司呈報國務院批準。

　　4.以衛(wèi)生部名義邀請的外賓，各地及直屬單位應按衛(wèi)生部下發(fā)的接待計劃安排接待工作。

　　5.外賓接待工作完成后，要將情況書面總結報告批準單位。

　　6.外賓接待規(guī)格及具體管理辦法按照衛(wèi)生部《關于改進外賓接待工作的通知》（衛(wèi)國合發(fā)（95）83號文）執(zhí)行。

　?。ㄈ┒噙吅献鹘涣鳎?/p>

　　1.國際合作司歸口管理與世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署、聯(lián)合國其他專門機構及區(qū)域性政府間國際組織在衛(wèi)生領域的合作項目及合作文件商簽與監(jiān)督實施，負責合作規(guī)劃的立項、審批、組織審評和綜合協(xié)調(diào)。

　　2.各司局、部直屬單位、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）衛(wèi)生廳（局）負責多邊合作項目的具體計劃和實施。

　　3.項目實施過程中，各單位確因?qū)嶋H情況需修改規(guī)劃，調(diào)整預算，更改合作項目，均應書面報告修改、調(diào)整的理由和具體辦法，由國際合作司與有關國際組織磋商確定。

　　4.國際合作司歸口管理國際組織在我國建立的合作中心、培訓中心和示范單位，業(yè)務工作由主管業(yè)務司局負責，各中心的年度報告除報國際組織及主管司局外，應抄報國際合作司。

　　5.各司局、部直屬單位邀請國際組織駐華代表及國際組織官員參加有關活動，應先報國際合作司審核，由國際合作司負責聯(lián)系、商定。如系具體執(zhí)行已確定的合作項目，可自行聯(lián)系、商談，結果通報國際合作司。

　　6.各司局、部直屬單位邀請國際組織地區(qū)主任（含）以上高級官員參加有關活動，要先經(jīng)國際合作司審核，由部領導或國際合作司司長簽發(fā)邀請函。司局或直屬單位領導可直接與國際組織地區(qū)主任以下的高級官員進行信函聯(lián)系，副本抄送國際合作司。

　　7.與各國際組織合作的議定書、備忘錄及有關重要函件，由部領導或國際合作司簽署，經(jīng)批準，也可由其它司局或單位簽署。

　?。ㄋ模╇p邊合作交流：

　　1.國際合作司歸口管理以衛(wèi)生部或國際合作司名義對外簽署的政府間或民間雙邊、雙多邊正式合作文件，如衛(wèi)生合作協(xié)議、協(xié)定、備忘錄及年度執(zhí)行計劃的商談、簽訂及監(jiān)督實施。合作文件在按規(guī)定完成批準程序后，由部領導、我駐外使節(jié)或經(jīng)授權由國際合作司司長簽署。衛(wèi)生部其它司局擬對外簽署合作文件，需先報國際合作司審核，經(jīng)批準后，由國際合作司司長簽署。部直屬單位以本單位名義對外簽署合作文件，需報國際合作司審核或批準。

　　2.國際合作司每年把與外國所簽協(xié)議、協(xié)定、備忘錄及年度執(zhí)行計劃，印發(fā)部內(nèi)各有關司局、部直屬單位及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）衛(wèi)生廳（局）。

　　3.各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）衛(wèi)生廳（局）、部直屬單位可根據(jù)本部門、本地區(qū)優(yōu)勢和工作重點向國際合作司申請承擔政府間雙邊協(xié)議部分內(nèi)容的實施工作。

　　4.受委托實施雙邊協(xié)議部分內(nèi)容的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）衛(wèi)生廳（局）、部直屬單位應定期向國際合作司報告實施情況并提出改進工作的意見和建議。

　　5.國際合作司定期對各地、各單位協(xié)議、協(xié)定的執(zhí)行情況進行評審，并根據(jù)執(zhí)行情況進行必要調(diào)整。

　　6.國際合作司負責執(zhí)行國家科委及對外經(jīng)貿(mào)合作部等部委有關衛(wèi)生的部分雙邊合作項目，并可委托有關單位或地方實施，參照上述3－5款管理。

　　7.國際合作司歸口管理與各國駐華使館的聯(lián)絡和正式拜會，各司局及部直屬單位與駐華使館聯(lián)系，進行正式拜會或應邀出席正式外交活動應先報告國際合作司。隊政治敏感國家外，參加招待會等一般禮儀活動不在此限。

　　8.各司局、部直屬單位需要邀請外國駐華大使參加有關活動或致函大使，應以衛(wèi)生部領導或國際合作司名義發(fā)函。

　　9.因工作需要被授權可與外國駐華使館直接聯(lián)系的單位（部貸款辦、援外辦）應將重要情況及時通報國際合作司。

　　10.外地部直屬單位與當?shù)赝鈬v華機構聯(lián)系，按當?shù)赝馐轮鞴懿块T規(guī)定執(zhí)行。

　　（五）對外援助：

　　1.國際合作司歸口管理醫(yī)療衛(wèi)生對外援助工作。

　　2.國際合作司負責與外國政府商簽、續(xù)簽及修改協(xié)議，組織監(jiān)督協(xié)議的實施。

　　3.與我駐外使領館及外國駐華使領館涉及援外的重要聯(lián)絡事宜，往來文電、信函由國際合作司審批、簽發(fā)。

　　4.國際合作司宏觀管理援外經(jīng)費、外匯額度。

　　5.涉及援外工作的重要外事活動及全國性會議，由國際合作司審核或批準，并組織安排。經(jīng)批準，也可由援外辦公室安排。

　　6.由國際合作司負責組織援外醫(yī)療隊慰問和政策調(diào)研。

　　7.援外辦公室在國（境）外設立政府間協(xié)議內(nèi)容之外的經(jīng)營性醫(yī)療機構，按照本規(guī)定有關條款申報。

　?。┟耖g合作交流：

　　1.國際合作司與國際交流中心的職責分工及部分行政職責的委托按衛(wèi)生部批準的方案執(zhí)行。

　　2.需要請部領導接見民間知名友好人士或參與有關活動時，由國際交流中心呈報部領導批準，抄報國際合作司；需要安排國家領導人接見者，由交流中心報國際合作司審核，由國際合作司呈報國務院批準。

　　3.部直屬單位及掛靠的其它單位擬請部領導參與外國商社、公司的有關活動包括會見、宴請時，應由各單位書面報國際合作司，由國際合作司根據(jù)有關規(guī)定進行審核后，報部領導批準。

　　4.一般公司、商社的部門、地區(qū)負責人及相當級別人士，除有特殊情況者外，原則上不宜請部領導出面接見或參與有關活動。

　　5.民間合作交流中涉及國家外交方針政策和重大事件的表態(tài)，應報國際合作司審核，請示部領導或商有關部門批準；如遇有麻煩、糾葛、失誤等情況，要及時通報國際合作司。

　　6.部直屬單位及掛靠的其它單位在境外開展招商活動，包括發(fā)布會、洽談會、經(jīng)濟技術合作交流會等，經(jīng)國際交流中心報國際合作司審核，報對外經(jīng)貿(mào)合作部批準。

　　7.部直屬單位申辦三資企業(yè)或在境外設立醫(yī)療機構、康復中心等服務機構需報國際交流中心初步審核，再經(jīng)國際合作司審核并會簽有關司局后呈報對外經(jīng)貿(mào)合作部批準。

　?。ㄆ撸┬l(wèi)生技術人員出國（境）勞務合作：

　　1.國際合作司會同有關部門歸口按照從嚴把握的原則管理衛(wèi)生技術人員出國（境）勞務合作，負責有關政策調(diào)研，和制定管理辦法。

　　2.國際合作司會同有關司局、單位對出國（境）勞務合作人員進行資格審核，頒發(fā)合格證件。

　　3.國際合作司負責與我駐外機構和外國駐華機構聯(lián)絡、協(xié)調(diào)衛(wèi)生技術人員出國（境）勞務合作的考試、出入（境）及國（境）外管理事宜。

　　4.國際交流中心與中國醫(yī)療衛(wèi)生對外技術合作公司具體承辦部直屬單位及全國性衛(wèi)生技術人員對外勞務合作項目。

　　5.各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）歸口管理當?shù)匦l(wèi)生技術人員出國（境）勞務合作。各地開辦的新項目要報國際合作司備案。

　　本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，衛(wèi)生部負責該規(guī)定的解釋。