新稅制實(shí)施以來，經(jīng)過各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的努力，企業(yè)所得稅的各項(xiàng)政策規(guī)定基本到位，征管得到加強(qiáng)，收入也有了穩(wěn)定增長(zhǎng)。但是，當(dāng)前在企業(yè)所得稅征管中還存在一些問題，突出表現(xiàn)之一是，有的地區(qū)不論企業(yè)賬冊(cè)憑證是否齊全真實(shí)，也不論企業(yè)的盈虧狀況和利潤(rùn)多少，規(guī)定凡營業(yè)收入在一定額度內(nèi)的，一律實(shí)行定額定率附征企業(yè)所得稅，這種做法既影響執(zhí)法的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性，也引起一些納稅人的強(qiáng)烈反應(yīng)。為了進(jìn)一步貫徹執(zhí)行好國家統(tǒng)一稅法，規(guī)范企業(yè)所得稅的征收管理，現(xiàn)就嚴(yán)格控制企業(yè)所得稅實(shí)行核定征收范圍問題通知如下：

　　一、堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的稅收法規(guī)

　　依法治稅，依率計(jì)征是企業(yè)所得稅征管的基本原則和要求。根據(jù)<中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例>（以下簡(jiǎn)稱暫行條例）及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，企業(yè)所得稅按年計(jì)算，分期預(yù)繳，年終匯算清繳。納稅人應(yīng)正確核算收入和成本，費(fèi)用，損失，并按稅法規(guī)定進(jìn)行納稅調(diào)整，如實(shí)申報(bào)納稅所得額；稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格審核企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，依率計(jì)征所得稅。稅法是國家法律的組成部分，稅法，稅制都是由國家統(tǒng)一制定的，各地在企業(yè)所得稅的征管中，要不折不扣地貫徹執(zhí)行全國統(tǒng)一的稅收法規(guī)，不得隨意自定變通辦法。

　　二、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)賬證的管理，督促企業(yè)建賬建制

　　賬簿，憑證是企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，也是計(jì)算企業(yè)所得稅的依據(jù)。根據(jù)<中華人民共和國稅收征收管理法>（以下簡(jiǎn)稱征管法）的規(guī)定，從事生產(chǎn)，經(jīng)營的納稅人，必須按照國務(wù)院財(cái)政，稅務(wù)主管部門的規(guī)定設(shè)置賬簿，根據(jù)合法，有效憑證記賬，進(jìn)行核算。因此，各級(jí)稅務(wù)部門應(yīng)積極加強(qiáng)對(duì)企業(yè)賬證的管理，督促企業(yè)建賬建制，不斷提高核算水平，為規(guī)范企業(yè)所得稅的征管創(chuàng)造條件。

　　三、嚴(yán)格控制企業(yè)所得稅的核定征收范圍，規(guī)范核定征收辦法

　　根據(jù)暫行條例實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，納稅人不能提供完整，準(zhǔn)確的收入及成本，費(fèi)用憑證，不能正確計(jì)算應(yīng)納稅所得額的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)核定其應(yīng)納稅所得額，應(yīng)納稅所得額的確定應(yīng)按征管法及其實(shí)施細(xì)則，暫行條例及其實(shí)施細(xì)則限定的條件執(zhí)行。

　　對(duì)下列納稅人可以采取核定所得額或應(yīng)納稅額的辦法：

　　（一）依照稅法規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置但未設(shè)置賬簿的；

　　（二）雖設(shè)置賬簿，但賬目混亂或者收入憑證，成本資料，費(fèi)用憑證殘缺不全，難于查實(shí)的；

　　（三）發(fā)生納稅義務(wù)，未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令期限申報(bào)，逾期仍不申報(bào)的。

　　對(duì)納稅人實(shí)行核定征收辦法的，應(yīng)由納稅人所在地的直接征收機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)上報(bào)，由縣級(jí)以上（包括縣級(jí)）稅務(wù)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　一些地方違反上述規(guī)定而采取的變通辦法應(yīng)予糾正，堅(jiān)決杜絕不分納稅人的具體情況，一律統(tǒng)一劃線，按營業(yè)收入一定額度實(shí)行定額或定率附征的做法。對(duì)一些確有必要實(shí)行定額定率征收的企業(yè)，必須按照稅法規(guī)定的有關(guān)條件從嚴(yán)控制，原則上逐戶核定，并嚴(yán)格審批管理權(quán)限。

　　四、各地接此通知后，應(yīng)于1996年年底以前作一次專項(xiàng)清理檢查，對(duì)符合查賬征收所得稅條件的企業(yè)，應(yīng)從1997年1月1日起一律恢復(fù)查賬征收。