各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　為抑制部分行業(yè)的盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，最近，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委等部門《關(guān)于制止鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)盲目投資的若干意見》。同時(shí)，為切實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作，國務(wù)院還召開了“嚴(yán)格控制部分行業(yè)過度投資電視電話會(huì)議”，對(duì)這項(xiàng)工作的開展作了全面的部署，對(duì)有關(guān)部門的工作提出了具體的要求。為貫徹落實(shí)好國務(wù)院的上述精神，切實(shí)發(fā)揮稅收的調(diào)控作用，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)要求：

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高對(duì)制止鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)盲目投資重要意義的認(rèn)識(shí)。鋼鐵、電解鋁、水泥是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要原材料，也是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。但近年來，我國鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)出現(xiàn)了盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)和違法生產(chǎn)的現(xiàn)象。對(duì)此如不加以正確引導(dǎo)和調(diào)控，不僅將導(dǎo)致這三個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)過剩和市場(chǎng)的無序競(jìng)爭(zhēng)，而且很有可能引發(fā)新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。由于三個(gè)行業(yè)都是資金、資源和能源密集型產(chǎn)業(yè)，其過度無序發(fā)展，必然與其他行業(yè)爭(zhēng)奪有限的資金、資源和能源，打破行業(yè)間的均衡，影響到其他行業(yè)的正常發(fā)展，進(jìn)而影響到國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。稅務(wù)部門作為宏觀調(diào)控的重要職能部門，對(duì)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展負(fù)有重要責(zé)任。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見的通知》（國辦發(fā)（2003）103號(hào)）和國務(wù)院“嚴(yán)格控制部分行業(yè)過度投資電視電話會(huì)議”的精神，提高對(duì)制止鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)盲目投資重要意義的認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的各項(xiàng)要求上來，堅(jiān)持依法治稅，切實(shí)加強(qiáng)稅收管理，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　二、堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)稅收管理，堅(jiān)決制止和糾正越權(quán)減免稅。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要繼續(xù)堅(jiān)持依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則。要按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格減免稅管理，除國家統(tǒng)一規(guī)定的減免稅政策外，各地一律不得擅自出臺(tái)減免稅政策，不得執(zhí)行地方政府及有關(guān)部門違反稅收法律法規(guī)制定的有關(guān)鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)的減免稅政策，并要及時(shí)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，嚴(yán)肅稅收紀(jì)律，對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)法、越權(quán)減免稅的單位和個(gè)人要依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

　　三、結(jié)合執(zhí)法檢查，重點(diǎn)整頓鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)及各類開發(fā)區(qū)的稅收秩序。各地要按照總局的部署和要求，繼續(xù)深入開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，要把整頓鋼鐵、電解鋁、水泥及各類開發(fā)區(qū)的稅收秩序作為今年執(zhí)法檢查的重點(diǎn)，依法足額征稅，大力清繳欠稅，堅(jiān)決清理和追繳越權(quán)減免稅，對(duì)查出的違法違規(guī)行為要堅(jiān)決糾正，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。國務(wù)院將在3月份派出檢查組，赴各地督促檢查控制部分行業(yè)過度投資工作的開展情況，各地稅務(wù)部門應(yīng)在此前完成自查工作，對(duì)自查情況進(jìn)行總結(jié)，并將自查結(jié)果，及時(shí)報(bào)送總局。

　　國家稅務(wù)總局
二00四年二月十七日