各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：

　　為提高增值稅計算機稽核系統(tǒng)發(fā)票比對工作效率，縮短發(fā)票比對周期，加強稅收征管，現(xiàn)將修訂后的《增值稅計算機稽核系統(tǒng)發(fā)票比對操作規(guī)程（試行）》印發(fā)給你們，自2004年6月1日起施行。《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈增值稅計算機稽核系統(tǒng)發(fā)票比對操作規(guī)程（試行）〉的通知》（國稅發(fā)［2000］208號）同時廢止。

　　這次修訂的主要內(nèi)容包括：??

　　一、將征收機關(guān)采集發(fā)票存根聯(lián)、抵扣聯(lián)，區(qū)縣級稅務(wù)機關(guān)采集失控發(fā)票、納稅人檔案變動情況數(shù)據(jù)時限提前到11日；地市級稅務(wù)機關(guān)數(shù)據(jù)處理時限提前到13日；

　　省級稅務(wù)機關(guān)數(shù)據(jù)處理時限提前到14日；國家稅務(wù)總局數(shù)據(jù)處理時限提前到16日。

　　二、取消區(qū)縣級稅務(wù)機關(guān)對專用發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)和抵扣聯(lián)數(shù)據(jù)的采集和上傳過程，改為地市級稅務(wù)機關(guān)直接從防偽稅控系統(tǒng)服務(wù)器將數(shù)據(jù)提入本地稽核數(shù)據(jù)庫。??

　　三、地市級稅務(wù)機關(guān)、省級稅務(wù)機關(guān)數(shù)據(jù)清分完成后立即上傳異地發(fā)票等數(shù)據(jù)，然后再對本地發(fā)票數(shù)據(jù)進行比對。?ジ骷端拔窕?關(guān)應及時做好新規(guī)程的轉(zhuǎn)發(fā)、宣傳、培訓工作，確保數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，減少操作失誤。

　　附件：增值稅計算機稽核系統(tǒng)發(fā)票比對操作規(guī)程（試行）

增值稅計算機稽核系統(tǒng)發(fā)票比對操作規(guī)程（試行）

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強增值稅計算機稽核工作的管理，保證增值稅計算機稽核系統(tǒng)發(fā)票比對（以下簡稱發(fā)票比對）的正常運行，特制定本規(guī)程。

　　第二條 發(fā)票比對是稅務(wù)機關(guān)利用計算機網(wǎng)絡(luò)，將增值稅一般納稅人（以下簡稱納稅人）申報認證的增值稅專用發(fā)票（以下簡稱發(fā)票）抵扣聯(lián)逐一與存根聯(lián)進行核對（并把紅字發(fā)票存根聯(lián)與抵扣聯(lián)進行核對）的增值稅日?；斯芾硎侄?。

　　第三條 發(fā)票比對實行兩級數(shù)據(jù)采集、三級發(fā)票比對的五級管理。兩級采集是指負有增值稅直接征收職能的主管稅務(wù)機關(guān)（以下簡稱征收機關(guān)）運用防偽稅控報稅子系統(tǒng)和認證子系統(tǒng)采集發(fā)票存根聯(lián)和抵扣聯(lián)數(shù)據(jù)，地市級稅務(wù)機關(guān)將征收機關(guān)采集的發(fā)票存根聯(lián)和抵扣聯(lián)以及區(qū)縣級稅務(wù)機關(guān)采集到的其它數(shù)據(jù)傳入稽核系統(tǒng)的過程；三級比對是指地市級稅務(wù)機關(guān)、省級稅務(wù)機關(guān)、國家稅務(wù)總局（以下簡稱總局）三級分別對本地市、本省跨地市、跨省區(qū)域的發(fā)票進行比對。

　　第二章 數(shù)據(jù)采集

　　第四條 數(shù)據(jù)采集的內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┰鲋刀惙纻味惪叵到y(tǒng)開具的發(fā)票存根聯(lián)、抵扣聯(lián)數(shù)據(jù)；

　　（二）失控發(fā)票數(shù)據(jù)；

　?。ㄈ┘{稅人檔案數(shù)據(jù)。

　　第五條 征收機關(guān)應于每月11日前（含當日，下同。若遇法定休假日的情況，比照征管法實施細則順延規(guī)定的天數(shù)）完成以下工作：

　?。ㄒ唬┻\用防偽稅控報稅子系統(tǒng)采集發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)，對未申報企業(yè)及時催報；

　?。ǘ┻\用防偽稅控認證子系統(tǒng)采集發(fā)票抵扣聯(lián)數(shù)據(jù)。

　　第六條 區(qū)縣級稅務(wù)機關(guān)增值稅管理部門于每月11日前完成以下工作：

　?。ㄒ唬╀浫胧Э匕l(fā)票數(shù)據(jù)；

　?。ǘ╀浫耄ɑ驈钠渌嬎銠C管理系統(tǒng)載入）納稅人檔案變動情況數(shù)據(jù)（稽核系統(tǒng)初次運行前，將全部納稅人檔案數(shù)據(jù)錄入稽核系統(tǒng)）。

　　第三章 數(shù)據(jù)處理

　　第七條 區(qū)縣級稅務(wù)機關(guān)增值稅管理部門于每月11日前統(tǒng)計、打印下列統(tǒng)計表：

　?。ㄒ唬妒Э匕l(fā)票明細表》；

　?。ǘ对鲋刀愐话慵{稅人分類統(tǒng)計表》。

　　第八條 區(qū)縣級稅務(wù)機關(guān)信息中心于每月11日前將下列數(shù)據(jù)報上級稅務(wù)機關(guān)：

　?。ㄒ唬┦Э匕l(fā)票數(shù)據(jù)；

　?。ǘ┘{稅人檔案變更情況數(shù)據(jù)。

　　第九條 區(qū)縣級稅務(wù)機關(guān)信息中心于每月12日前從地市級稅務(wù)機關(guān)防偽稅控系統(tǒng)服務(wù)器下載下列數(shù)據(jù)并提入本地稽核系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫：

　　（一）發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)；

　?。ǘ┌l(fā)票抵扣聯(lián)數(shù)據(jù)；

　?。ㄈ对鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票存根聯(lián)采集情況統(tǒng)計表》數(shù)據(jù)；

　?。ㄋ模对鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票抵扣聯(lián)認證采集情況統(tǒng)計表》數(shù)據(jù)。

　　第十條 區(qū)縣級稅務(wù)機關(guān)增值稅管理部門于每月13日前統(tǒng)計、打印下列統(tǒng)計表：

　　（一）《增值稅專用發(fā)票存根聯(lián)采集情況統(tǒng)計表》；

　　（二）《增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)認證采集情況統(tǒng)計表》。

　　第十一條 區(qū)縣級稅務(wù)機關(guān)信息中心于每月19日前從上級稅務(wù)機關(guān)提取下列數(shù)據(jù)：

　?。ㄒ唬┫喾l(fā)票數(shù)據(jù)；

　?。ǘ┎环l(fā)票數(shù)據(jù)；

　?。ㄈ┤甭?lián)發(fā)票數(shù)據(jù)；

　?。ㄋ模┑挚勐?lián)重號發(fā)票數(shù)據(jù)；

　?。ㄎ澹儆谑Э匕l(fā)票數(shù)據(jù)；

　?。儆谧鲝U發(fā)票數(shù)據(jù)；

　?。ㄆ撸┘t字缺聯(lián)發(fā)票數(shù)據(jù)。

　　第十二條 區(qū)縣級稅務(wù)機關(guān)增值稅管理部門于每月20日前統(tǒng)計、打印《增值稅專用發(fā)票比對情況匯總統(tǒng)計表（含各級比對結(jié)果）》。

　　第十三條 地市級稅務(wù)機關(guān)信息中心于每月12日前完成以下工作：

　?。ㄒ唬⑾铝袛?shù)據(jù)提入本地數(shù)據(jù)庫：

　　1.發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)；

　　2.發(fā)票抵扣聯(lián)數(shù)據(jù)；

　　3.《增值稅專用發(fā)票存根聯(lián)采集情況統(tǒng)計表》數(shù)據(jù)；

　　4.《增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)認證采集情況統(tǒng)計表》數(shù)據(jù)；

　　5.失控發(fā)票數(shù)據(jù)；

　　6.納稅人檔案變更情況數(shù)據(jù)。

　?。ǘ⑻崛氡镜財?shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)進行以下處理：

　　1.將當月發(fā)票抵扣聯(lián)數(shù)據(jù)與本地失控、作廢發(fā)票數(shù)據(jù)庫比對；

　　2.清分本、異地發(fā)票數(shù)據(jù)；

　　3.將下列數(shù)據(jù)報上級稅務(wù)機關(guān)：

　?。?）異地發(fā)票數(shù)據(jù)；

　?。?）《增值稅專用發(fā)票存根聯(lián)采集情況統(tǒng)計表》數(shù)據(jù)；

　?。?）《增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)認證采集情況統(tǒng)計表》數(shù)據(jù)；

　?。?）失控發(fā)票數(shù)據(jù)；

　?。?）納稅人檔案變更情況數(shù)據(jù)；

　　4.對本地發(fā)票數(shù)據(jù)進行比對。

　　第十四條 地市級稅務(wù)機關(guān)增值稅管理部門于每月13日前統(tǒng)計打印下列統(tǒng)計表：

　?。ㄒ唬┍疽?guī)程第七條、第十條所列各類統(tǒng)計表；

　?。ǘ对鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票本級比對情況統(tǒng)計表》；

　?。ㄈ对鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票本級比對不符詳細情況統(tǒng)計表》；

　?。ㄋ模渡显聟f(xié)查結(jié)果返回統(tǒng)計表》。

　　第十五條 地市級稅務(wù)機關(guān)信息中心于每月13日前將下列數(shù)據(jù)報上級稅務(wù)機關(guān)：

　?。ㄒ唬对鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票本級比對情況統(tǒng)計表》數(shù)據(jù)；

　?。ǘ渡显聟f(xié)查結(jié)果返回統(tǒng)計表》數(shù)據(jù)。

　　第十六條 地市級稅務(wù)機關(guān)信息中心于每月18日前完成以下工作：

　?。ㄒ唬纳霞壎悇?wù)機關(guān)提取本規(guī)程第十一條所列比對結(jié)果數(shù)據(jù)；

　　（二）為下級稅務(wù)機關(guān)準備本規(guī)程第十一條所列比對結(jié)果數(shù)據(jù)。

　　第十七條 地市級稅務(wù)機關(guān)增值稅管理部門于每月19日前統(tǒng)計、打印《增值稅專用發(fā)票比對情況匯總統(tǒng)計表（含各級比對結(jié)果）》。

　　第十八條 省級稅務(wù)機關(guān)信息中心于每月13日前完成以下工作：

　?。ㄒ唬z查下級稅務(wù)機關(guān)上報數(shù)據(jù)情況，對尚未報送數(shù)據(jù)的，應及時催報；

　?。ǘ⑾录壣蠄蟮臄?shù)據(jù)提入本地數(shù)據(jù)庫，并進行以下處理：

　　1.將當月發(fā)票抵扣聯(lián)數(shù)據(jù)與本地失控、作廢發(fā)票數(shù)據(jù)庫比對；

　　2.清分本、異地發(fā)票數(shù)據(jù)；

　　3.將下列數(shù)據(jù)報上級稅務(wù)機關(guān)：

　　（1）異地發(fā)票數(shù)據(jù)；

　?。?）《增值稅專用發(fā)票存根聯(lián)采集情況統(tǒng)計表》數(shù)據(jù)；

　?。?）《增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)認證采集情況統(tǒng)計表》數(shù)據(jù)；

　?。?）失控發(fā)票數(shù)據(jù)；

　　（5）納稅人檔案變更情況數(shù)據(jù)；

　　4.對本地發(fā)票數(shù)據(jù)進行比對。

　　第十九條 省級稅務(wù)機關(guān)流轉(zhuǎn)稅管理部門在每月14日前統(tǒng)計打印下列統(tǒng)計表：

　?。ㄒ唬┍疽?guī)程第十四條所列統(tǒng)計表；

　?。ǘ对鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票本地比對情況統(tǒng)計表（含下級比對結(jié)果）》。

　　第二十條 省級稅務(wù)機關(guān)信息中心于每月14日前將本規(guī)程第十五條所列各類數(shù)據(jù)報總局信息中心。

　　第二十一條 本規(guī)程第八條、第十五條、第二十條所稱各級稅務(wù)機關(guān)信息中心，應于上報數(shù)據(jù)前，確認流轉(zhuǎn)稅管理部門（增值稅管理部門）完成所規(guī)定的統(tǒng)計工作。如遇有未完成統(tǒng)計工作情形的，信息中心予以督促。

　　第二十二條 省級稅務(wù)機關(guān)信息中心于每月17日前，完成以下工作：

　?。ㄒ唬目偩痔崛”疽?guī)程第十一條所列比對結(jié)果數(shù)據(jù)；

　?。ǘ橄录壎悇?wù)機關(guān)準備本規(guī)程第十一條所列比對結(jié)果數(shù)據(jù)。

　　第二十三條 省級稅務(wù)機關(guān)流轉(zhuǎn)稅管理部門于每月18日前完成統(tǒng)計打印《增值稅專用發(fā)票比對情況匯總統(tǒng)計表（含各級比對結(jié)果）》。

　　第二十四條 本規(guī)程第十二條、第十七條、第二十三條所稱各級稅務(wù)機關(guān)流轉(zhuǎn)稅管理部門（增值稅管理部門），應于統(tǒng)計、打印《增值稅專用發(fā)票比對情況匯總統(tǒng)計表（含各級比對結(jié)果）》前，確認信息中心已完成從上級稅務(wù)機關(guān)提取數(shù)據(jù)。如遇有未提取上級數(shù)據(jù)情形的，流轉(zhuǎn)稅管理部門予以督促。

　　第二十五條 總局信息中心于每月15日前完成以下工作：

　?。ㄒ唬z查下級稅務(wù)機關(guān)上報數(shù)據(jù)情況，對尚未報送數(shù)據(jù)的，應及時催報；

　?。ǘ⑾录壣蠄蟮臄?shù)據(jù)提入本地數(shù)據(jù)庫，并進行清分、比對處理。

　　第二十六條 總局流轉(zhuǎn)稅管理司于每月16日前統(tǒng)計、打印以下統(tǒng)計表：

　　（一）本規(guī)程第十四條所列統(tǒng)計表；

　　（二）《全國增值稅專用發(fā)票比對情況匯總統(tǒng)計表（含各級比對結(jié)果）》。

　　第二十七條 總局信息中心于每月16日前為下級稅務(wù)機關(guān)準備本規(guī)程第十一條所列比對結(jié)果數(shù)據(jù)。

　　第四章 附則

　　第二十八條 本規(guī)程由國家稅務(wù)總局負責解釋。

　　第二十九條 本操作規(guī)程自2004年6月1日起試行。原《增值稅計算機稽核系統(tǒng)發(fā)票比對操作規(guī)程（試行）》（國稅發(fā)［2000］208號）同時廢止。

　　附件1：名詞解釋

　　一、失控發(fā)票指防偽稅控企業(yè)丟失被盜金稅卡中未開具的發(fā)票以及被列為非正常戶的防偽稅控企業(yè)未向稅務(wù)機關(guān)申報或未按規(guī)定繳納稅款的發(fā)票。

　　二、作廢發(fā)票指防偽稅控企業(yè)通過防偽稅控開票子系統(tǒng)予以作廢的發(fā)票。

　　三、本地發(fā)票指購貨單位、銷貨單位均屬本主管稅務(wù)機關(guān)所轄區(qū)域范圍內(nèi)的發(fā)票。

　　四、異地發(fā)票指購貨單位、銷貨單位雙方中只有一方在本稅務(wù)機關(guān)主管范圍內(nèi)的發(fā)票。

　　五、清分指把下級上報的發(fā)票數(shù)據(jù)區(qū)分為本地發(fā)票和異地發(fā)票的數(shù)據(jù)處理過程。

　　六、相符發(fā)票指發(fā)票抵扣聯(lián)與發(fā)票存根聯(lián)的五要素相同。五要素包括：開票日期、購貨單位納稅人識別號、銷貨單位納稅人識別號、金額合計、稅額合計。其中抵扣聯(lián)與存根聯(lián)的金額合計、稅額合計差異在1.00元內(nèi)，系統(tǒng)按相符處理。

　　七、不符發(fā)票指發(fā)票抵扣聯(lián)與發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)的開票日期、購貨單位納稅人識別號、銷貨單位納稅人識別號、金額合計、稅額合計五要素中存在不同。不符的優(yōu)先級次序為：稅額、金額、購貨單位納稅人識別號、銷貨單位納稅人識別號、開票日期。

　　八、缺聯(lián)發(fā)票指系統(tǒng)內(nèi)有抵扣聯(lián)而無存根聯(lián)并且按規(guī)定不需留待下期繼續(xù)比對的發(fā)票。

　　九、紅字缺聯(lián)發(fā)票指系統(tǒng)內(nèi)有紅字存根聯(lián)而無紅字抵扣聯(lián)并且按規(guī)定不需留待下期繼續(xù)比對的發(fā)票。

　　十、　抵扣聯(lián)重號發(fā)票指系統(tǒng)內(nèi)存在兩份或兩份以上相同發(fā)票代碼和號碼的發(fā)票抵扣聯(lián)。

　　十一、滯留存根聯(lián)指系統(tǒng)內(nèi)有存根聯(lián)而無抵扣聯(lián)并且需要留待下期繼續(xù)比對的發(fā)票。

　　十二、滯留抵扣聯(lián)指系統(tǒng)內(nèi)有抵扣聯(lián)而無存根聯(lián)并且按規(guī)定需要留待下期繼續(xù)比對的發(fā)票。

　　十三、屬于失控發(fā)票指在與全國失控、作廢發(fā)票庫比對中發(fā)現(xiàn)屬于失控發(fā)票的抵扣聯(lián)。

　　十四、屬于作廢發(fā)票指在與全國失控、作廢發(fā)票庫比對中發(fā)現(xiàn)屬于作廢發(fā)票的抵扣聯(lián)。