各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局：

　　8月15日至16日，黨中央、國務院在北京召開了全國再就業(yè)工作座談會。會議對去年全國再就業(yè)工作會議精神和《中共中央國務院關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》貫徹執(zhí)行情況進行了檢查，交流了做好再就業(yè)工作的經驗，進一步明確了工作任務和有關政策，對繼續(xù)做好再就業(yè)工作具有十分重要的意義。各級工商行政管理機關要認真貫徹落實會議精神，現就有關問題通知如下：

　　一、及時傳達、認真貫徹全國再就業(yè)工作座談會精神，進一步提高促進再就業(yè)工作的自覺性

　　全國再就業(yè)工作座談會是黨中央、國務院根據我國就業(yè)和再就業(yè)形勢召開的一次重要會議，胡錦濤、溫家寶等中央領導同志在會議上發(fā)表了重要講話，對再就業(yè)工作進行了再動員和再部署，充分體現了新一屆中央領導集體對廣大人民群眾切身利益的關懷。

　　各級工商行政管理機關特別是各級領導干部要從實踐“三個代表”重要思想的高度，深刻認識做好再就業(yè)工作的重大意義。要認真學習、深刻領會中央領導同志重要講話和會議精神，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，增強信心，明確思路，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，堅決落實黨中央、國務院關于促進再就業(yè)工作的一系列方針政策和各項措施。要把貫徹落實這次全國再就業(yè)工作座談會精神作為新的動力、新的起點，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，進一步提高促進再就業(yè)工作的自覺性。要廣泛宣傳會議精神，使會議基本內容、部署安排和具體要求做到人人清楚、個個明白。要堅定信心，再接再厲，知難而進，勇于創(chuàng)新，扎實工作，把促進再就業(yè)工作抓緊抓好，抓出新成效。

　　要指導、支持各級個體勞動者、私營企業(yè)協(xié)會發(fā)揮積極作用，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)做好服務工作。一是配合有關部門組織下崗失業(yè)人員參加再就業(yè)的技能培訓，組織創(chuàng)業(yè)有成的個體私營企業(yè)向下崗失業(yè)人員傳授自謀職業(yè)的經驗，提高下崗失業(yè)人員專業(yè)勞動技能和自主創(chuàng)業(yè)的能力。二是采取組織再就業(yè)洽談會等多種形式，溝通下崗失業(yè)人員與個體私營企業(yè)及其他企業(yè)的雙向選擇渠道，為再就業(yè)牽線搭橋。三是組織有條件的個體私營企業(yè)與下崗失業(yè)人員開展“結對幫困”活動，扶助下崗失業(yè)人員實現再就業(yè)。四是引導個體私營企業(yè)優(yōu)先招收、聘用下崗失業(yè)人員，為下崗失業(yè)人員排憂解難，為國家和社會減輕負擔。五是及時樹立、大力宣傳下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的先進典型，積極促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

　　二、堅決落實促進再就業(yè)的有關政策措施，進一步提高工作效率和服務水平

　　要不折不扣全面落實再就業(yè)工作的有關政策措施。要堅決按照國務院辦公廳國辦發(fā)[2002]57號文件及國家工商行政管理總局相關文件的規(guī)定，不折不扣地全面落實下崗失業(yè)人員從事個體經營有關收費優(yōu)惠政策。要堅決執(zhí)行這次會議明確的涉及工商行政管理機關的收費政策：即凡在2005年底之前從事個體經營的下崗失業(yè)人員，符合條件的都可享受三年時間免收有關費用的政策優(yōu)惠。同時，要認真落實高校畢業(yè)生從事個體經營有關收費優(yōu)惠政策，大力支持、促進高校畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

　　要切實改進工作作風，強化服務力度，提高辦事效率?；鶎庸ど绦姓芾頇C關要在辦公所在地、登記注冊大廳、各類市場等場所，利用宣傳欄、墻報、板報等形式，將再就業(yè)優(yōu)惠政策措施以及開業(yè)登記條件、登記程序等內容予以公示，增加工作透明度，自覺接受社會和群眾以及下崗失業(yè)人員的監(jiān)督?；鶎庸ど绦姓芾頇C關及工商所都要設立再就業(yè)政策咨詢窗口，為下崗失業(yè)人員免費提供再就業(yè)政策咨詢。下崗失業(yè)人員申辦個體工商戶或私營企業(yè)，應由專門窗口辦理，開辟“綠色通道”，提供“申請優(yōu)先、受理優(yōu)先、審批優(yōu)先”的一站式服務。有條件的地方應在地方政府的統(tǒng)一規(guī)劃下，采取與衛(wèi)生、環(huán)保、公安、文化、稅務等部門聯(lián)合辦公的方式，為下崗失業(yè)人員申辦證照提供“一條龍”服務。為了提高工作效率，基層工商行政管理機關應當為下崗失業(yè)人員申辦營業(yè)執(zhí)照提供限時辦照服務：對申辦個體工商戶材料齊備的，在3個工作日內核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；對申請設立私營企業(yè)材料齊備的，在7個工作日內核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；對具備各方面條件的，現場核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

　　三、發(fā)揮工商行政管理職能作用，積極促進再就業(yè)工作

　　要進一步發(fā)揮職能作用，積極推動再就業(yè)工作。要認真總結推廣工商行政管理機關近年來在促進再就業(yè)工作中創(chuàng)造的經驗與做法，繼續(xù)立足發(fā)揮工商行政管理管理職能作用，繼續(xù)堅持促進再就業(yè)與發(fā)展個體私營經濟、支持國有集體企業(yè)改制、發(fā)展三產活躍城鄉(xiāng)市場、創(chuàng)新監(jiān)管方式維護市場秩序、發(fā)揮個協(xié)私協(xié)作用相結合的工作思路。要繼續(xù)鼓勵、扶持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，引導他們興辦個體工商戶、私營企業(yè)或者到個體私營企業(yè)從業(yè)。要繼續(xù)運用企業(yè)登記管理職能，積極支持國有企業(yè)深化改革，特別是要大力支持國有大中型企業(yè)實行主輔分離，分流安置企業(yè)富余人員和下崗職工。要大力支持發(fā)展第三產業(yè)特別是社區(qū)服務業(yè)，不斷開發(fā)新的就業(yè)崗位。要鼓勵、引導下崗失業(yè)人員在社區(qū)、街道、各類市場（包括季節(jié)性早市、夜市）以及城鄉(xiāng)結合部，興辦便民利民的餐飲、零售、居民服務、租賃服務、信托服務等行業(yè)。對下崗失業(yè)人員從事臨時性、季節(jié)性、流動性經營的，可以核發(fā)臨時營業(yè)執(zhí)照。

　　四、切實加強組織領導，建立健全工作機制

　　要建立健全促進再就業(yè)工作的責任制。各級工商行政管理機關的主要負責同志要從政治、全局和戰(zhàn)略的高度，切實負起促進再就業(yè)工作的重大責任，切實做到領導到位、責任到位、政策到位、措施到位。要把落實再就業(yè)政策、強化再就業(yè)服務等具體工作目標落實到具體部門，分解下達到基層。要把促進再就業(yè)的工作成效作為考核單位、部門和干部的重要內容。要總結推廣一些基層單位在實踐中創(chuàng)造的“一把手親自抓、分管局長具體抓、業(yè)務部門和基層工商所共同抓、個協(xié)私協(xié)配合抓”等經驗和做法，形成上下齊抓共管、狠抓落實的工作機制。

　　要建立健全促進再就業(yè)工作的督查機制。各級工商行政管理機關要建立、健全自上而下的促進再就業(yè)工作監(jiān)督檢查制度，定期督查，加強分類指導。對貫徹落實動作遲緩的，要限期改正；對政策不落實和工作不力的，要追究領導責任。要深入實際調查研究，及時掌握再就業(yè)工作中的新情況、新問題，及時提出新對策，認真解決存在的問題。從基層工商行政管理機關到省級工商行政管理機關，都要向社會公布落實再就業(yè)政策監(jiān)督舉報電話，建立、健全社會和群眾自下而上的監(jiān)督舉報機制，自覺接收社會和群眾的監(jiān)督。根據中央將于10月份對各地再就業(yè)工作情況進行專項檢查的工作安排，請各地于9月上、中旬組織力量對本系統(tǒng)促進再就業(yè)工作進行自查。自查重點是：下崗失業(yè)人員從事個體經營收費優(yōu)惠政策落實的具體情況；工商登記機關為再就業(yè)提供服務及辦事效率的工作情況。國家工商行政管理總局擬于9月下旬組織抽查。

　　要建立健全促進再就業(yè)工作的統(tǒng)計、報告制度。為了及時了解各單位促進再就業(yè)工作的進度，積極推動促進再就業(yè)工作的落實，下級工商行政管理機關應當按照要求，及時、定期地向上級工商行政管理機關報送促進再就業(yè)工作的情況及統(tǒng)計表（附后）。地方各級工商行政管理機關還應當按照地方人民政府的要求，及時、定期地向地方人民政府及有關部門通報本部門促進再就業(yè)工作的主要情況。同時，要主動與勞動保障等部門協(xié)調、通氣，加強各職能部門之間的密切配合，形成推動再就業(yè)工作的合力。

　　請各地于今年12月10日前將貫徹落實本通知的有關情況和今年促進再就業(yè)工作情況報告及情況統(tǒng)計表報送國家工商行政管理總局個體私營經濟監(jiān)管司（傳真電話：010-68034029）。

　　附件：《工商行政管理機關促進再就業(yè)工作情況統(tǒng)計表》（略）

　　國家工商行政管理總局
二00三年八月二十六日