各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門、農(nóng)業(yè)廳（局、委）、國家稅務局、地方稅務局、質(zhì)量技術監(jiān)督局：

　　根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步做好農(nóng)業(yè)標準化工作的通知》（國辦發(fā)[2003]97號）和《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務部等部門關于進一步做好農(nóng)村商品流通工作意見的通知》（國辦發(fā)[2004]57號）要求，商務部、農(nóng)業(yè)部、稅務總局、國家標準委決定在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標準化工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、充分認識開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標準化工作的重要意義

　　目前全國有4000多個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，承擔著近70％的農(nóng)產(chǎn)品流通任務，是我國農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道。由于缺乏統(tǒng)一的標準和規(guī)范，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基礎設施差，裝備水平低，經(jīng)營秩序不規(guī)范，難以充分發(fā)揮對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的引導作用并保證農(nóng)產(chǎn)品流通安全。通過實施標準化，促進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改善經(jīng)營環(huán)境、改造經(jīng)營設施特別是加強質(zhì)量檢測等措施，保障農(nóng)產(chǎn)品流通安全；通過實施標準化，促進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場更多地采用拍賣、電子商務等新型交易方式，更好地發(fā)揮流通對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶動作用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收；通過實施標準化，促進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)范化管理，改善交易環(huán)境，保障農(nóng)產(chǎn)品流通暢順，切實保護農(nóng)民利益。各地商務、農(nóng)業(yè)、稅務、質(zhì)量技術監(jiān)督部門要從實踐“三個代表”重要思想、樹立科學發(fā)展觀的高度來認識實施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標準化的重要意義，把這項工作作為流通領域解決“三農(nóng)”問題的重要任務抓緊抓好。

　　二、目標任務

　　全面宣傳和貫徹《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術規(guī)范》 （GB／T19575—2004），推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的改造、規(guī)范和升級。用三年左右的時間培育2000個標準化、規(guī)范化管理的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，并通過標準化市場的示范作用和輻射效應，帶動和引導農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全面創(chuàng)新，設施完善，優(yōu)化服務，規(guī)范經(jīng)營，逐步形成布局合理、功能互補、產(chǎn)銷結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系。

　　具體安排：第一年重點選擇運營基礎好、管理規(guī)范、區(qū)域優(yōu)勢明顯、結(jié)構與布局合理的約400個市場進行標準化示范；對在市場管理和經(jīng)營設施上短期內(nèi)還達不到要求的市場，提出整改方案落實培育期，分類指導、扶持。在此基礎上，第二年完成培育約600個市場的任務，第三年完成培育約 1000個市場的任務。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┥虅?、農(nóng)業(yè)、稅務、質(zhì)量技術監(jiān)督部門要加強協(xié)調(diào)配合，并積極爭取地方政府的支持。要建立必要的工作聯(lián)席制度和協(xié)調(diào)機制。日常工作由同級商務部門承擔。

　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)部門要從源頭上加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理，特別是要加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加快農(nóng)產(chǎn)品基地標準化建設，推進產(chǎn)地農(nóng)藥、獸藥殘留的例行監(jiān)測。

　?。ㄈ┵|(zhì)量技術監(jiān)督部門要積極指導農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立和完善標準體系，負責為其提供咨詢與服務，主動為市場提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的標準化服務和對質(zhì)檢人員的培訓，加強對強制性標準的實施監(jiān)督。

　?。ㄋ模└饔嘘P部門要加強對標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設工作的組織引導，在申報、評審、驗收過程中，要堅持實事求是，確保質(zhì)量，不得采取任何名義、任何方式向企業(yè)收取費用、增加企業(yè)負擔。

　　（五）各地要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟特點，按照《關于開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標準化工作的實施方案》（附件），做好標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃與建設方案。

　?。┦〖壣虅詹块T要會同農(nóng)業(yè)、稅務、質(zhì)量技術監(jiān)督等部門建立“標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場”的動態(tài)監(jiān)管、定期評估和信息上報制度，并做好“國家級標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場”的統(tǒng)一推薦工作。

　　四、政策措施

　?。ㄒ唬┥虅詹繒r(nóng)業(yè)部、稅務總局、國家標準委等部門對全國標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設進行總體規(guī)劃、考核和驗收，指導各地落實標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設方案。

　　對于達到標準化管理要求且交易規(guī)模大、跨區(qū)域輻射力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，由四部門聯(lián)合命名為“國家級標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場”并授牌。

　　其他達到標準化管理要求的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，由省級相應部門統(tǒng)一組織考核、驗收、命名為“省級標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場”并授牌。

　　（二）鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場按照《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術規(guī)范》（GB／T 19575—2004）要求進行改造升級，并向產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化企業(yè)轉(zhuǎn)型，帶動農(nóng)戶生產(chǎn)，形成產(chǎn)供銷供應鏈。

　　（三）中央財政安排專門資金，支持標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設。相關部門要在資金等方面盡力提供保障，給予必要的支持和補助。

　?。ㄋ模┦?、地市兩級應建立標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場配套資金，爭取將工作經(jīng)費列入地方財政預算，同時采取相應的配套措施，推動標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設工作。

　　附件：

1.關于開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標準化工作的實施方案
2.《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術規(guī)范》及其實施細則

　　商務部
農(nóng)業(yè)部
國家稅務總局
國家標準

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局：

　　根據(jù)《2005年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點》和全國工商行政管理工作會議的部署，結(jié)合流通領域商品質(zhì)量狀況，國家工商行政管理總局決定2005年繼續(xù)以食品為重點，組織開展商品質(zhì)量監(jiān)測工作?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、監(jiān)測品種

　　2005年度流通領域商品質(zhì)量監(jiān)測的重點主要是：罐頭、食用菌、小麥粉、速凍米面食品、食用油、奶制品、兒童食品、月餅、飲料、豆制品、醬油、肉制品、水發(fā)水產(chǎn)品、腌熏制品、保健食品等15種食品，以及汽車配件、成品油、實木地板、內(nèi)墻涂料、美容美發(fā)用品、移動電話及電池等7種商品，共計22種商品。

　　每種商品選擇5個省份進行監(jiān)測，每省抽取40組樣品，計200組樣品；22種商品共計抽樣檢測4400組樣品。

　　二、監(jiān)測時間

　　按照《2005年流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作方案》的安排，罐頭、食用油、奶制品、兒童食品、飲料、豆制品、醬油、肉制品等8種食品安排在5月上旬抽樣檢測，并適時公布監(jiān)測結(jié)果；食用菌、小麥粉、速凍米面制品、水發(fā)水產(chǎn)品、腌熏制品、保健食品等6種食品安排在6月上旬抽樣檢測，適時公布監(jiān)測結(jié)果；月餅安排在8月抽樣檢測，適時公布監(jiān)測結(jié)果。

　　汽車配件、成品油、移動電話及電池等4種商品安排在7月上旬抽樣檢測，適時公布監(jiān)測結(jié)果；實木地板、內(nèi)墻涂料、美容美發(fā)用品等3種商品安排在9月上旬抽樣檢測，適時公布監(jiān)測結(jié)果。

　　三、監(jiān)測的主要場所

　　各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局根據(jù)本地市場實際情況，選擇質(zhì)量問題多、消費者投訴集中的批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市和專賣店等經(jīng)營場所和服務場所，組織開展監(jiān)測工作。食品質(zhì)量監(jiān)測以批發(fā)市場、超市及農(nóng)村集市為重點；移動電話及電池質(zhì)量監(jiān)測以商場和專賣店為重點；實木地板、內(nèi)墻涂料質(zhì)量監(jiān)測以專業(yè)市場為重點；成品油質(zhì)量監(jiān)測以加油站為重點；汽車配件質(zhì)量監(jiān)測以批發(fā)市場為重點；美容美發(fā)用品質(zhì)量監(jiān)測以美容美發(fā)用品批發(fā)企業(yè)和美容美發(fā)店為重點。

　　四、監(jiān)測工作的實施

　　2005年度商品質(zhì)量監(jiān)測工作由國家工商行政管理總局統(tǒng)籌安排，各省級工商行政管理局具體組織實施。國家工商行政管理總局消費者權益保護局統(tǒng)一檢測標準、檢測項目和判定原則，提出監(jiān)測工作要求，并分別通知相關省級工商行政管理局。組織實施監(jiān)測工作的各省級工商行政管理局根據(jù)要求及時確定承檢單位，制訂監(jiān)測實施方案。

　　五、監(jiān)測費用

　　商品質(zhì)量監(jiān)測所需費用由各省級工商行政管理局解決，國家工商行政管理總局給予一定支持。

　　六、監(jiān)測信息的利用和處理

　　對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的違法行為和不合格商品，各地要依法組織處理，并將監(jiān)測結(jié)果及有關處理情況按要求及時上報國家工商行政管理總局。國家工商行政管理總局對監(jiān)測結(jié)果進行評價分析，按照規(guī)定適時發(fā)布監(jiān)測信息。

　　各地除認真組織實施國家工商行政管理總局統(tǒng)籌安排的監(jiān)測工作外，還要結(jié)合本地實際，針對涉及人身健康、財產(chǎn)安全的商品，以及消費者申訴舉報反映問題集中的商品，及時組織開展商品質(zhì)量監(jiān)測，按照有關規(guī)定發(fā)布監(jiān)測信息，并將監(jiān)測實施情況及監(jiān)測結(jié)果上報國家工商行政管理總局。

　　附：2005年度流通領域商品質(zhì)量監(jiān)測品種表（略）

　　二00五年四月二十八日
二○○五年四月三十日

　　附件1：

關于開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標準化工作的實施方案

　　一、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標準化工作的指導思想

　　以黨的十六屆四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，按照國務院關于加強農(nóng)村商品流通和農(nóng)業(yè)標準化工作的部署，積極培育標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通秩序，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品交易方式，以發(fā)展批發(fā)業(yè)帶動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)民增收。

　　二、工作原則及程序

　?。ㄒ唬┮試覙藴省掇r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術規(guī)范》（GB／T19575—2004）為評定標準，按照企業(yè)自愿申請、地方政府部門推薦、專家評審機構評審認定的原則開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標準化工作。

　?。ǘ┥暾堈J定的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要根據(jù)國家標準《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術規(guī)范》要求，結(jié)合《（農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術規(guī)范）實施細則》內(nèi)容進行自查。

　?。ㄈ┥陥螅航?jīng)自查符合上述國家標準要求的市場可向省級商務主管部門申報標準化市場；與國家標準和實施細則有差距的市場應提出切實可行的自我改進提升計劃。市場要建立相應的企業(yè)標準化體系和常規(guī)的培訓制度。

　　申請標準化農(nóng)產(chǎn)品市場應當提交：

　　1、市場申請報告。申請報告應包括：申報市場類型、輻射區(qū)域、標準化經(jīng)營管理情況、交易方式、主營業(yè)務及帶動產(chǎn)銷的經(jīng)濟和社會效益等基本經(jīng)營情況、市場發(fā)展目標、擬改進措施和配套投資來源等。

　　2、各地市場建設管理部門批準設立市場的文件（復印件）。

　　3、市場依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術規(guī)范及其實施細則的自測情況。

　?。ㄋ模┰u定：商務部門會同農(nóng)業(yè)、稅務和質(zhì)量技術監(jiān)督部門對申報材料進行核查，并組織專家評審組進行評審或?qū)嵉卦u估。

　　對經(jīng)評審符合要求的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行網(wǎng)上公示，無異議后，可認定為省級或國家級標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

　　三、工作實施

　?。ㄒ唬└骷壣虅罩鞴懿块T會同農(nóng)業(yè)、稅務、質(zhì)量技術監(jiān)督部門按照各自的職責積極開展工作，加強部門協(xié)調(diào)配合，建立國家、省兩級分工負責的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標準化工作聯(lián)席制度。日常工作由同級商務部門承擔。

　　（二）商務部會同農(nóng)業(yè)部、稅務總局、國家標準委等部門負責對全國標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設進行總體規(guī)劃、考核和驗收。結(jié)合各省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設方案對全國2000個標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項目進行統(tǒng)籌布局、安排計劃。

　?。ㄈ└骷壣虅罩鞴懿块T要在近期內(nèi)對本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的現(xiàn)狀進行普查，綜合分析本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場情況，會同農(nóng)業(yè)、稅務、質(zhì)量技術監(jiān)督部門提出分類指導意見和標準化市場建設方案，包括規(guī)劃、目標的分年度安排及扶持配套措施。

　　（四）省級商務部門會同農(nóng)業(yè)、稅務、質(zhì)量技術監(jiān)督部門選擇責任心強、熟悉農(nóng)產(chǎn)品收購、批發(fā)流程、市場管理及標準化業(yè)務的專家組成專家評審組，負責評審省級標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

　　商務部會同農(nóng)業(yè)部、稅務總局、國家標準委組織相關部門的專家組成專家評審組，對申報的國家級標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行評審。

　?。ㄎ澹┥虅詹繒嘘P部門做好標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的指導與監(jiān)督工作。各省級商務部門會同農(nóng)業(yè)、稅務、質(zhì)量技術監(jiān)督等部門建立“標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場” 的定期檢查和評估制度，建立對達標市場的跟蹤指導和信息上報工作。對經(jīng)營管理不善，出售假冒偽劣產(chǎn)品，違規(guī)使用經(jīng)費，授牌后條件降低達不到相關規(guī)定的市場，應給予警告、限期整改等處罰，整改后仍達不到要求的，應取消該市場“標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場”稱號。對確實發(fā)揮示范輻射效應，并取得明顯經(jīng)濟和社會效益的市場，要及時給予表彰和獎勵。