各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

　　幾年來，各級工商行政管理機(jī)關(guān)按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，把打擊傳銷和變相傳銷作為維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定的一項重要工作，采取各種有效措施，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷，取得了明顯成效，規(guī)?；⒐_化的傳銷和變相傳銷活動得到有效遏制。但是打擊傳銷和變相傳銷工作所面臨的形勢依然嚴(yán)峻：一是傳銷和變相傳銷屢禁不止，且從銷售商品轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴袄祟^”為主的“金字塔”詐騙活動，盡管其人員不多、規(guī)模不大，但手段更為惡劣、行為更加隱蔽、欺騙性更強(qiáng)，不僅嚴(yán)重擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序，給社會穩(wěn)定也造成更大的潛在危害；二是境外傳銷企業(yè)借人

　　世之機(jī)，散布所謂“傳銷合法”的言論，入境發(fā)展人員，從事傳銷活動；三是1998年以前從事傳銷的一些不法人員蠢蠢欲動，等待時機(jī)，重操舊業(yè)；四是轉(zhuǎn)變銷售方式的轉(zhuǎn)型企業(yè)違法、違規(guī)行為時有發(fā)生，給打擊傳銷帶來負(fù)面影響；五是一些不法分子、犯罪組織參與

　　傳銷活動，利用傳銷和變相傳銷的形式，聯(lián)絡(luò)人員，發(fā)展組織，從事其他違法犯罪活動。

　　為了進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定，遵照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示精神，國家工商行政管理總局提出深入開展嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷工作意見如下，請認(rèn)真組織落實(shí)，采取有效措施，切實(shí)做好打擊傳銷和變相傳銷工作。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，樹立與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的觀念，增強(qiáng)政治責(zé)任和使命感，進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷，鞏固打擊成果。

　　二、工作重點(diǎn)

　　2003年工作重點(diǎn)是：繼續(xù)深入開展打擊傳銷工作，查禁各類變相傳銷行為；嚴(yán)厲打擊境外傳銷企業(yè)入境違法開展傳銷活動；清查國務(wù)院《關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動的通知》發(fā)布后被禁止傳銷活動的企業(yè)，對違反規(guī)定重操舊業(yè)的，予以嚴(yán)肅查處；依法查處轉(zhuǎn)型企業(yè)違規(guī)培訓(xùn)和傳銷活動；查處傳銷和變相傳銷大要案件，堅決防止大規(guī)模傳銷和變相傳銷活動的反彈。

　　三、工作措施

　　1.繼續(xù)保持強(qiáng)大打擊態(tài)勢，做好打擊傳銷和變相傳銷工作。在開展日常監(jiān)管和打擊的基礎(chǔ)上，國家工商總局將在二季度部署開展一次專項打擊行動，根據(jù)舉報、投訴等線索，排查出重點(diǎn)，集中力量，對傳銷和變相傳銷活動反映較為突出的地區(qū)進(jìn)行全面清查；對跨地域的傳銷活動，組織統(tǒng)一行動進(jìn)行查處；查處一批傳銷和變相傳銷案件，嚴(yán)懲傳銷和變相傳

　　銷組織者，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對從事傳銷和變相傳銷違法活動的企業(yè)予以取締。

　　2.狠抓大要案件查處工作。對社會影響大、涉案地區(qū)廣，危害社會穩(wěn)定、破壞經(jīng)濟(jì)秩序的傳銷和變相傳銷案件，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，聯(lián)手進(jìn)行打擊。國家工商總局將視情況，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)省市查處幾起傳銷或者變相傳銷大要案件，震懾違法分子。

　　3.強(qiáng)化對轉(zhuǎn)型企業(yè)的監(jiān)管力度。深入貫徹落實(shí)455號、31號文件精神，嚴(yán)格按照國家規(guī)定整頓規(guī)范轉(zhuǎn)型企業(yè)，對違反規(guī)定從事傳銷、違規(guī)培訓(xùn)等違法經(jīng)營活動的依法予以查處，抓住典型案例予以曝光，督促轉(zhuǎn)型企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為。

　　4.積極開展調(diào)查研究。密切關(guān)注傳銷和變相傳銷的動態(tài)，掌握傳銷和變相傳銷的特點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗和規(guī)律，探索建立打擊傳銷和變相傳銷的長效機(jī)制。

　　四、具體要求

　　1.進(jìn)一步提高認(rèn)識。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識到，打擊傳銷和變相傳銷，是貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的一項長期而艱巨的重要任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，堅持標(biāo)本兼治、重在治本的方針，嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷，絕不動搖。

　　2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)。在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級工商行政管理機(jī)關(guān)與公安、人民銀行等有關(guān)部門密切配合，組織專門力量，對重點(diǎn)地區(qū)開展專項整治行動。采取強(qiáng)有力措施，狠抓傳銷和變相傳銷大案要案的查處工作。查處一批傳銷和變相傳銷典型案件，懲治一批傳銷和變相傳銷組織者和骨干分子，推動打擊傳銷和變相傳銷工作的全面開展。

　　3，堅持露頭就打。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)管，完善市場巡查和屬地管轄制度，切實(shí)落實(shí)責(zé)任制和過錯追究制，建立健全投訴舉報和快速反應(yīng)系統(tǒng)，逐步建立預(yù)警機(jī)制；繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部和外來人口集中地區(qū)的監(jiān)管，加大對案件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的監(jiān)控，把傳銷和變相傳銷活動消滅在萌芽狀態(tài)，決不讓其再形成氣候。

　　4.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化社會監(jiān)督。加大打擊傳銷和變相傳銷的宣傳力度，進(jìn)一步宣傳國家有關(guān)規(guī)定，報道打擊傳銷和變相傳銷工作情況。注意收集、總結(jié)推廣宣傳工作中的好經(jīng)驗、好做法，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法和宣傳聯(lián)動。在與有關(guān)新聞媒體繼續(xù)開辟專題、專欄的同時，積極開展多種多樣的宣傳活動，曝光典型案件，深刻揭露傳銷和變相傳銷的危害性、欺騙性，

　　提高廣大群眾的自覺抵制能力，動員群眾廣泛參與打擊傳銷和變相傳銷工作，形成全社會攜手抵制。共同打擊的良好態(tài)勢。

　　5、嚴(yán)格依法行政。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要繼續(xù)加大打擊力度，適用現(xiàn)行法律、法規(guī)，嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷違法活動。嚴(yán)格辦案紀(jì)律，對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、有令不行、有禁不止，甚至參與、支持、包庇、縱容傳銷和變相傳銷違法活動的，一經(jīng)查實(shí)，依法依紀(jì)追究其責(zé)任。

　　6.各省工商機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對打擊傳銷和變相傳銷工作的指導(dǎo)，打擊傳銷工作情況、查處大要案件情況以及工作中遇到的重大問題要及時上報國家工商總局。加強(qiáng)與公安、人民銀行等有關(guān)部門的信息交流與溝通，加強(qiáng)省與省之間、地市之間以及辦案機(jī)構(gòu)之間的情況溝通，相互支持和配合，同心協(xié)力，做好打擊傳銷和變相傳銷工作。

　　二00三年三月十一日