為正確履行各項(xiàng)職責(zé)，確保檢驗(yàn)檢疫工作質(zhì)量，特就出口貨物檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量控制提出如下要求。

　　一、嚴(yán)格報檢程序和內(nèi)容

　　報檢是檢驗(yàn)檢疫工作第一個環(huán)節(jié)。檢務(wù)部門受理報檢質(zhì)量的高低直接關(guān)系到檢驗(yàn)檢疫工作能否順利進(jìn)行。檢務(wù)人員要嚴(yán)格按照《出入境檢驗(yàn)檢疫報檢規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)受理報檢。

　　（一）主要工作環(huán)節(jié)：報檢人資格認(rèn)定、實(shí)施衛(wèi)生注冊／質(zhì)量許可等管理貨物，按有關(guān)規(guī)定的審核、隨附單據(jù)審核。

　　（二）工作要求：

　　1.報檢人的管理。嚴(yán)格執(zhí)行憑證報檢制度，加強(qiáng)對報檢企業(yè)和報檢人員相關(guān)檢驗(yàn)檢疫法律、法規(guī)和知識的培訓(xùn)。報檢人必須經(jīng)考試合格后，方可開展報檢工作。代理報檢企業(yè)必須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)注冊登記后，方可從事代理報檢業(yè)務(wù)。受理代理報檢業(yè)務(wù)時，應(yīng)審核報檢人提供的委托單位的委托書。

　　加強(qiáng)對報檢人的報檢行為管理的力度，維護(hù)正常的報檢工作秩序。對違反檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)的，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　2.實(shí)施衛(wèi)生注冊／質(zhì)量許可、食品標(biāo)簽、化妝品標(biāo)簽等管理貨物的審核。嚴(yán)格對實(shí)施衛(wèi)生注冊／質(zhì)量許可、食品標(biāo)簽、化妝品標(biāo)簽等管理貨物報檢的審核，對報檢屬于實(shí)施衛(wèi)生注冊／質(zhì)量許可、食品標(biāo)簽、化妝品標(biāo)簽等管理貨物的，檢務(wù)部門要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核相關(guān)資料。嚴(yán)禁受理非注冊和未取得許可等相關(guān)證書、證明的貨物報檢。

　　3.嚴(yán)格隨附單據(jù)審核。對于合同、信用證、發(fā)票、裝箱單、廠檢單等與檢驗(yàn)檢疫工作質(zhì)量密切相關(guān)的單證，檢務(wù)人員要嚴(yán)格審核。對于隨附單證質(zhì)量或單證真?zhèn)斡幸闪x的，待確認(rèn)后方可受理報檢。對報檢人暫缺部分單證時，經(jīng)與施檢部門共同協(xié)商，在不影響檢驗(yàn)檢疫工作開展的前提下，由報檢人提供后補(bǔ)證單資料的保函，可先予受理報檢，并在規(guī)定時限內(nèi)由施檢部門催促報檢人補(bǔ)齊有關(guān)證單資料。電子報檢隨附單據(jù)的審核由施檢人員在收取隨附單據(jù)時實(shí)施。

　　二、明確檢驗(yàn)檢疫依據(jù)

　　檢驗(yàn)檢疫的依據(jù)是對出口商品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)，是確定出口產(chǎn)品是否合格的必要條件。檢驗(yàn)依據(jù)包括商檢法、衛(wèi)生檢疫法、動植物檢疫法及其實(shí)施條例、食品衛(wèi)生法等有關(guān)法律法規(guī)；我國技術(shù)規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)；雙邊協(xié)定、協(xié)議、備忘錄和相對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)口國技術(shù)法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)出口貿(mào)易合同和信用證等。

　　經(jīng)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)出口貨物不符合檢驗(yàn)檢疫依據(jù)的，不準(zhǔn)出口。

　　檢驗(yàn)檢疫依據(jù)的選用應(yīng)確保正確性和有效性。檢驗(yàn)依據(jù)選用原則：

　?。ㄒ唬╇p邊協(xié)議和相對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）進(jìn)口國法律、法規(guī)規(guī)定有國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。

　　（三）我國法律、法規(guī)規(guī)定有國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。

　?。ㄋ模┪覈鴺?biāo)準(zhǔn)高于合同、信用證或協(xié)議約定檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)條件的，按照我國標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。

　?。ㄎ澹┏D(zhuǎn)口貿(mào)易外，合同、信用證約定的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)條件高于國內(nèi)和國際的，按照合同、信用證執(zhí)行；合同、信用證約定的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)條件低于進(jìn)口國規(guī)定的，按照進(jìn)口國規(guī)定執(zhí)行；合同、信用證條款對產(chǎn)品質(zhì)量的約定與合同不一致時，按信用證條款執(zhí)行。

　?。贤⑿庞米C條款沒有國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求的，參照總局指定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。

　　三、嚴(yán)格按規(guī)定開展現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫

　?。ㄒ唬┲饕ぷ鳝h(huán)節(jié)：貨證核對、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、原始記錄、結(jié)果評定。

　?。ǘ┕ぷ饕螅?/p>

　　1.出口貨物受理報檢后，必須認(rèn)真做好貨證核對，核查貨物的品種、數(shù)量、重量、包裝、規(guī)格、運(yùn)輸工具、標(biāo)記、封識等是否與報檢單等單證相符。

　　2.嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、操作規(guī)程和國外有關(guān)檢驗(yàn)檢疫要求實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。

　　3.對涉及到出口貨物內(nèi)在質(zhì)量的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，包括對貨物生產(chǎn)加工、倉儲、運(yùn)輸、口岸的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)控。

　　4.根據(jù)貨物的種類、特性和相關(guān)檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)出口貨物質(zhì)量的檢驗(yàn)工作。包括貨物的性能、征狀、安全性、病蟲害和異物等的查驗(yàn)。

　　5.對專業(yè)性很強(qiáng)的貨物，必須由具備資格的專業(yè)人員進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。

　　6.按檢驗(yàn)檢疫工作規(guī)程認(rèn)真做好現(xiàn)場檢驗(yàn)記錄，確保檢驗(yàn)檢疫結(jié)果的真實(shí)性和可追溯性。

　　7.對現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫時發(fā)現(xiàn)的問題，如貨證不相符、經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格等，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　四、加強(qiáng)對抽樣工作的管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)操作

　　根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定以及合同／信用證中有關(guān)檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目的要求等內(nèi)容，確定抽樣方案。

　?。ㄒ唬┲饕ぷ鳝h(huán)節(jié)：抽樣依據(jù)、抽樣方案、抽樣工具、抽樣標(biāo)簽、樣品保存、抽樣環(huán)境、抽樣過程、樣品送檢。

　?。ǘ┕ぷ饕螅?/p>

　　1.抽樣依據(jù)。要根據(jù)貨物類別及相關(guān)規(guī)定確定相應(yīng)抽樣標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.抽樣方案。根據(jù)抽樣標(biāo)準(zhǔn)和報檢貨物的數(shù)量、重量等及檢驗(yàn)檢疫感官、理化、微生物、殘留、病蟲害等對樣品的要求制定現(xiàn)場抽樣方案。

　　3.抽樣工具。包括取樣工具和樣品盛放、保存容器，出口食品類對該工具有特殊要求的，應(yīng)按特殊要求進(jìn)行準(zhǔn)備。

　　4.抽樣標(biāo)簽。要制作抽樣標(biāo)簽，內(nèi)容包括：品名、數(shù)／重量、樣品重量、抽樣地點(diǎn)、時間、抽樣人等，并貼在樣品包裝上。

　　5.樣品保存條件。對食品類等保存條件有特殊要求的樣品（例如：冷凍樣品），應(yīng)有保存設(shè)施，對從抽樣到檢測有時限要求的樣品應(yīng)按時送至實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測。

　　6.抽樣的環(huán)境要求。在抽樣時對環(huán)境氣候條件有要求的應(yīng)在抽樣記錄上注明。

　　7.抽樣過程的要求。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求和方案進(jìn)行抽樣，不能有隨意性，樣品要有代表性和典型性，切實(shí)避免對不同批次貨物采樣造成的交叉污染。檢驗(yàn)檢疫人員必須進(jìn)行現(xiàn)場抽樣，并做好現(xiàn)場抽樣記錄，同時提供抽／采樣憑證，不能讓其他人員代抽樣，對抽取的樣品必須進(jìn)行監(jiān)控。

　　8.樣品送檢。送檢樣品時要填寫送檢憑證、按規(guī)定確定檢測項(xiàng)目和檢測時效。

　　五、嚴(yán)格按照貨物的檢測標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)口國要求，及時準(zhǔn)確地完成實(shí)驗(yàn)室檢測項(xiàng)目

　　實(shí)驗(yàn)室檢測工作是檢驗(yàn)檢疫技術(shù)執(zhí)法的支撐和依據(jù)，是檢驗(yàn)檢疫把關(guān)的基礎(chǔ)和核心。

　　（一）主要工作環(huán)節(jié)：樣品交接、檢測項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)與方法、原始記錄、檢測報告、樣品留存與數(shù)據(jù)保管。

　　（二）工作要求：

　　1.實(shí)驗(yàn)室對施檢部門送檢的樣品和送檢憑證進(jìn)行核對，并做好接收和登記工作。

　　2.根據(jù)施檢部門的要求或有關(guān)規(guī)定確定檢測項(xiàng)目。

　　3.檢測的標(biāo)準(zhǔn)與方法應(yīng)根據(jù)進(jìn)口國的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、國際組織的標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

　　4.實(shí)驗(yàn)室應(yīng)加強(qiáng)測試工作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)控，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)檢測，不得減少樣品數(shù)量、簡化測試程序、減少檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目。

　　5.實(shí)驗(yàn)室的檢測原始記錄要齊全完整，數(shù)據(jù)要真實(shí)準(zhǔn)確，要嚴(yán)格按照檢測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求表示測試數(shù)據(jù)。檢測結(jié)束后要及時出具規(guī)范的實(shí)驗(yàn)室檢測報告。

　　6.實(shí)驗(yàn)室要對樣品負(fù)責(zé)，對送樣部門負(fù)責(zé)，要對數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，對檢測原始記錄與檢測報告負(fù)責(zé)。

　　7.樣品要按照有關(guān)規(guī)定留存，實(shí)驗(yàn)室檢測的有關(guān)數(shù)據(jù)要妥善保管，以備復(fù)檢與核查。

　　六、認(rèn)真做好證稿擬制工作

　　證稿的擬制是簽證工作的重要環(huán)節(jié)，證稿的準(zhǔn)確與否將直接影響簽證的質(zhì)量，并最終影響產(chǎn)品的出口。

　?。ㄒ唬┲饕ぷ鳝h(huán)節(jié)：擬稿依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、擬制和復(fù)核。

　?。ǘ┕ぷ饕螅?/p>

　　1.根據(jù)現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫的結(jié)果、實(shí)驗(yàn)室的檢測報告，施檢人員及時擬制證稿。

　　2.證稿的擬制一定要規(guī)范，評定結(jié)論和用詞一定要準(zhǔn)確。

　　3.涉及品質(zhì)檢驗(yàn)的證稿應(yīng)包括抽（采）樣情況、檢驗(yàn)檢疫依據(jù)、檢驗(yàn)檢疫結(jié)果和評定結(jié)論等4項(xiàng)基本內(nèi)容。

　　4.要按照國家質(zhì)檢總局標(biāo)準(zhǔn)證書的格式及內(nèi)容擬制相應(yīng)的證稿。

　　5.沒有標(biāo)準(zhǔn)證書的，可根據(jù)進(jìn)口國或雙邊協(xié)議的要求擬制證稿。

　　6.貿(mào)易合同或信用證有特殊規(guī)定的，按要求擬制證稿（總局另有規(guī)定的除外）。

　　7.施檢人員完成證稿擬制后，部門主管人員要認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核，確保證稿的正確性。

　　七、加強(qiáng)簽證放行管理

　　檢驗(yàn)檢疫證單是檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法行為的集中體現(xiàn)和最終結(jié)果。各地檢驗(yàn)檢疫檢務(wù)部門在簽發(fā)各種證單時要嚴(yán)格執(zhí)行《出入境檢驗(yàn)檢疫簽證管理辦法》和有關(guān)規(guī)定。

　?。ㄒ唬┲饕ぷ鳝h(huán)節(jié)：復(fù)審檢驗(yàn)檢疫證稿、制證、校對、簽證放行。

　?。ǘ┕ぷ饕螅?/p>

　　1.復(fù)審檢驗(yàn)檢疫證稿。

　?。?）根據(jù)報檢的類型及檢驗(yàn)檢疫方式，認(rèn)真核對每一報檢編號下的各種證單資料是否齊全。

　?。?）審核檢驗(yàn)檢疫流程、證稿審核簽字是否齊全。如缺資料或簽字手續(xù)不全，應(yīng)退回施檢部門處理，并作相應(yīng)記錄。

　?。?）審核證稿格式是否規(guī)范，內(nèi)容是否完整準(zhǔn)確，文字是否流暢，用語是否恰當(dāng)，譯文是否準(zhǔn)確。

　?。?）審核檢驗(yàn)檢疫依據(jù)，檢驗(yàn)檢疫依據(jù)包括我國的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口國技術(shù)法規(guī)和相對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易合同和信用證。要嚴(yán)格審查合同、信用證中的產(chǎn)品質(zhì)量條款，檢驗(yàn)的出口貨物必須滿足相關(guān)條款的規(guī)定。

　?。?）審核檢驗(yàn)檢疫結(jié)果欄對品質(zhì)的證明是否按檢驗(yàn)檢疫工作要求詳細(xì)敘述了檢驗(yàn)檢疫抽樣情況、檢驗(yàn)檢疫依據(jù)、檢驗(yàn)檢疫結(jié)果和評定結(jié)論4項(xiàng)內(nèi)容。

　?。?）審核證稿發(fā)現(xiàn)差錯應(yīng)作記錄，退回施檢部門進(jìn)行確認(rèn)和修改，并對更改情況進(jìn)行驗(yàn)證。

　?。?）確保出口證書質(zhì)量。對于需要出具檢驗(yàn)檢疫證書的貨物，檢驗(yàn)檢疫記錄必須要由施檢部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的不得出證。

　　（8）對于《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出口商品目錄》中涉及實(shí)驗(yàn)室檢測項(xiàng)目的貨物，必須憑實(shí)驗(yàn)室主任或其授權(quán)簽字人簽發(fā)的實(shí)驗(yàn)室報告方可簽發(fā)檢驗(yàn)檢疫證書。

　　2.制證。

　?。?）未經(jīng)檢務(wù)人員復(fù)審簽名的證稿，制證人員一律不予制證，退回復(fù)審人員處理。

　?。?）使用正確的證單種類，按規(guī)定格式、文本和語種繕制與證稿一致的證單，證面編排得當(dāng)，美觀整潔。

　　3.校對。

　?。?）校對人員負(fù)責(zé)對證單與證稿一致性，以及證單種類、格式、文本、語種是否正確、證面編排是否合理美觀進(jìn)行審核。

　　（2）對校對合格的證單應(yīng)送交授權(quán)人員簽字。

　　4.簽證放行。出境貨物經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格，檢務(wù)人員憑放行憑條或檢驗(yàn)檢疫證稿，經(jīng)嚴(yán)格審核合格后，簽發(fā)《出境貨物通關(guān)單》或者《出境貨物換證憑單》。

　　八、嚴(yán)格產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫、口岸查驗(yàn)制度

　　堅(jiān)持屬地管理原則，嚴(yán)格執(zhí)行口岸內(nèi)地分工協(xié)作的有關(guān)規(guī)定（經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)的除外），嚴(yán)禁跨地區(qū)檢驗(yàn)檢疫。

　　（一）主要工作環(huán)節(jié)：驗(yàn)證、核查貨證。

　?。ǘ┕ぷ饕螅?/p>

　　1.查驗(yàn)的內(nèi)容。貨物嘜頭、標(biāo)志、批次編號等包裝標(biāo)記是否完好并與《出境貨物換證憑單》一致；是否超檢驗(yàn)檢疫有效期；已加施檢驗(yàn)檢疫封識的，封識是否完好并與《出境貨物換證憑單》一致。

　　2.驗(yàn)證。實(shí)施驗(yàn)證放行的，由檢務(wù)人員逐批核查《出境貨物換證憑單》的真實(shí)性和有效性?！冻鼍池浳飺Q證憑單》真實(shí)有效的，簽發(fā)《出境貨物通關(guān)單》。

　　3.核查貨證。實(shí)施核查貨證放行的，由檢務(wù)人員驗(yàn)證后，根據(jù)《出境貨物口岸查驗(yàn)規(guī)定》，按1％～3％的比例隨機(jī)確定查驗(yàn)批次，將出境貨物報檢單及有關(guān)單據(jù)一并轉(zhuǎn)相關(guān)查驗(yàn)部門，實(shí)施口岸查驗(yàn)。貨證相符，予以放行。

　?。?）經(jīng)施檢部門查驗(yàn)合格的，檢務(wù)人員憑實(shí)施部門出具的憑證，審核無誤后簽發(fā)《出境貨物通關(guān)單》。

　　（2）經(jīng)施檢部門查驗(yàn)不合格的，與產(chǎn)地局聯(lián)系處理。

　　（3）報檢的出境貨物需要并批或者分批出境的，依照《出入境檢驗(yàn)檢疫簽證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（4）出口查驗(yàn)時，發(fā)現(xiàn)貨證不符的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處理。

　?。?）活動物的檢驗(yàn)檢疫按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　九、加強(qiáng)出口貨物的封識管理，確保對出口貨物的有效監(jiān)控

　　檢驗(yàn)檢疫封識是出入境檢驗(yàn)檢疫對出境貨物實(shí)施封存和控制的措施之一。各檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《出入境檢驗(yàn)檢疫封識管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)出境貨物封識管理工作，防止出口貨物被調(diào)換換貨、摻假作偽等，保證出口貨物質(zhì)量。

　　（一）主要工作環(huán)節(jié)：施封范圍的掌握、施（啟）封記錄、施封信息傳輸和封識查驗(yàn)。

　　（二）工作要求：

　　1.施封范圍。按照《出入境檢驗(yàn)檢疫封識管理辦法》，結(jié)合當(dāng)前加強(qiáng)出境貨物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管力度工作的需要，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在以下幾種情況下可以加施封識：

　?。?）集裝箱、密閉車廂、罐裝容器等封閉式裝載、運(yùn)輸工具運(yùn)輸?shù)某鼍池浳铩?/p>

　?。?）易于發(fā)生批次混亂和摻假作偽的出境貨物。

　?。?）正在進(jìn)行密閉熏蒸除害處理的出境貨物。

　?。?）因存在嚴(yán)重安全、衛(wèi)生問題而需要監(jiān)督銷毀的出境貨物。

　?。?）憑樣成交出境貨物的樣品。

　?。?）高貨值、高風(fēng)險或經(jīng)常發(fā)現(xiàn)問題（口岸查驗(yàn)貨證不符）的出境貨物。

　　2.施（啟）封記錄。

　　施封：檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對出境貨物施加封識，必須是由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定、印制和發(fā)放的封識，嚴(yán)禁出賣或變相出賣封識，嚴(yán)禁私自印制封識。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)加施封識時，應(yīng)向貨主或其代理人出具《中華人民共和國出入境檢驗(yàn)檢疫施封通知書》。

　　啟封：檢驗(yàn)檢疫封識的啟封，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)執(zhí)行，并出具《中華人民共和國出入境檢驗(yàn)檢疫啟封通知書》。未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)許可，任何單位或個人不得開拆或者損毀檢驗(yàn)檢疫封識。

　　3.施封信息傳輸。施封檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)與啟封（查驗(yàn)）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不一致時，應(yīng)及時互通情況。施封檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對出境貨物施加檢驗(yàn)檢疫封識后，應(yīng)在該批出境貨物有關(guān)證書或換證憑單上注明相關(guān)內(nèi)容。

　　4.封識查驗(yàn)。實(shí)施口岸查驗(yàn)的，口岸局應(yīng)認(rèn)真核查檢驗(yàn)檢疫封識的完整性，并將封識查驗(yàn)結(jié)果書面詳實(shí)記錄并簽名?？诎恫轵?yàn)中，封識完好、貨證相符的，簽發(fā)相關(guān)證單予以放行；發(fā)現(xiàn)封識損毀、假封識的和貨證不符的，依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

　　十、加強(qiáng)出口貨物的批次管理，確保查驗(yàn)換證工作的順利進(jìn)行

　　加強(qiáng)對出口貨物的批次管理，是保證檢驗(yàn)檢疫的出口商品與檢驗(yàn)檢疫證書對應(yīng)，便于口岸查驗(yàn)，利于在進(jìn)口國出現(xiàn)問題的追蹤溯源，便于退貨查詢等的重要手段。

　　（一）主要工作環(huán)節(jié)：批次確定、印刷封簽的使用、標(biāo)明、查驗(yàn)。

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　　1.按照出口商品批次管理的規(guī)定確定批次。

　　2.采取印刷、封簽等多種方式，在經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的出口貨物上加印檢驗(yàn)檢疫批次號碼。

　　3.按規(guī)定在檢驗(yàn)檢疫證書和單證上標(biāo)明檢驗(yàn)檢疫批次號碼。

　　4.口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好查驗(yàn)工作，發(fā)現(xiàn)貨證不符時不準(zhǔn)出運(yùn)，并及時與施檢機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系。

　　十一、對于需要監(jiān)裝的出口商品實(shí)施出口監(jiān)裝

　　對于出口的敏感商品、對出口貨物經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格后易發(fā)生換貨掉包商品以及合同、信用證等有要求的貨物，必要時要實(shí)行出口監(jiān)裝。

　?。ㄒ唬┲饕ぷ鳝h(huán)節(jié)：監(jiān)裝范圍確定、現(xiàn)場監(jiān)裝、監(jiān)裝記錄。

　　（二）工作要求：

　　1.國家質(zhì)檢總局規(guī)定要求必須實(shí)施出口監(jiān)裝以及各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)出口產(chǎn)品質(zhì)量情況而確定實(shí)施出口監(jiān)裝的出口產(chǎn)品必須按照規(guī)定實(shí)施出口監(jiān)裝。

　　2.檢驗(yàn)檢疫人員必須在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)裝，不得進(jìn)行委托。

　　3.對裝運(yùn)出口商品的載體按規(guī)定要求進(jìn)行檢驗(yàn)，遇大宗商品及雜貨、冷凍品監(jiān)裝時，要審查載體的技術(shù)措施是否滿足相關(guān)規(guī)定要求。

　　4.審核承運(yùn)人配載計(jì)劃符合貨運(yùn)安全的要求，監(jiān)督承運(yùn)人按照商品裝載技術(shù)要求進(jìn)行裝載。

　　5.認(rèn)真做好監(jiān)裝記錄。

　　十二、強(qiáng)化檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式管理

　　強(qiáng)化檢驗(yàn)監(jiān)管模式的管理是落實(shí)國家質(zhì)檢總局實(shí)施檢驗(yàn)檢疫方式的工作轉(zhuǎn)移，適應(yīng)“零庫存”、“現(xiàn)代物流”等新的外貿(mào)格局的變化，提高檢驗(yàn)檢疫工作效率，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大出口的重要措施。各檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要根據(jù)國家質(zhì)檢總局的規(guī)定以及本地區(qū)企業(yè)質(zhì)量體系和出口產(chǎn)品質(zhì)量的實(shí)際情況確立檢驗(yàn)檢疫模式。檢驗(yàn)監(jiān)管模式可分為批批檢驗(yàn)檢疫模式、分類管理檢驗(yàn)監(jiān)管模式、型式試驗(yàn)檢驗(yàn)監(jiān)管模式、過程監(jiān)督檢驗(yàn)?zāi)Ｊ健⒐餐瑱z驗(yàn)?zāi)Ｊ降取?/p>

　?。ㄒ唬┡鷻z驗(yàn)檢疫模式的要求。

　　批批檢驗(yàn)檢疫是指對每一個出口報驗(yàn)批次的貨物實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。

　　1.實(shí)施范圍：

　　（1）國家質(zhì)檢總局規(guī)定必須實(shí)施批批檢驗(yàn)檢疫的出口商品。

　　（2）各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，對一些高度敏感產(chǎn)品、質(zhì)量不夠穩(wěn)定產(chǎn)品、企業(yè)誠信度不高以及違反檢驗(yàn)檢疫有關(guān)規(guī)定、遭到國外重大索賠和退貨的出口產(chǎn)品，要求實(shí)施批批檢驗(yàn)。

　　2.實(shí)施要求：

　?。?）對有規(guī)定必須實(shí)施批批檢驗(yàn)的出口產(chǎn)品，必須嚴(yán)格執(zhí)行批批檢驗(yàn)，不允許實(shí)施其他檢驗(yàn)監(jiān)管模式。

　　（2）嚴(yán)格按照批批檢驗(yàn)有關(guān)檢驗(yàn)檢疫工作程序、工作規(guī)范、工作要求實(shí)施。

　?。ǘ┓诸惞芾頇z驗(yàn)監(jiān)管模式的要求。

　　分類管理檢驗(yàn)是一種重要的檢驗(yàn)監(jiān)管模式，是對出口產(chǎn)品和企業(yè)綜合考核評價后確定適宜的檢驗(yàn)批次并結(jié)合對工廠的監(jiān)管。各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，根據(jù)分類管理有關(guān)文件規(guī)定要求，逐步實(shí)施對出口產(chǎn)品的分類檢驗(yàn)監(jiān)管工作。

　　1.實(shí)施范圍：

　?。?）國家質(zhì)檢總局規(guī)定必須實(shí)施分類管理的出口商品。

　?。?）各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況要求實(shí)施分類管理模式的出口產(chǎn)品。

　　2.實(shí)施要求：

　?。?）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對申請分類管理的出口企業(yè)，必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行書面審核和現(xiàn)場驗(yàn)證，確定企業(yè)的分類管理類別。

　?。?）應(yīng)建立已實(shí)施分類管理企業(yè)的檔案。

　?。?）嚴(yán)格按照分類管理規(guī)定的檢驗(yàn)比例對已實(shí)施分類管理企業(yè)的出口產(chǎn)品實(shí)施檢驗(yàn)。

　　（4）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)出口產(chǎn)品的檢驗(yàn)質(zhì)量情況、后續(xù)監(jiān)督管理情況并結(jié)合年度審核情況，實(shí)施動態(tài)管理，進(jìn)行分類管理的類別調(diào)整，對不符合分類管理規(guī)定要求的進(jìn)行降類、吊銷處理。

　?。ㄈ┬褪皆囼?yàn)檢驗(yàn)監(jiān)管方式的要求。

　　型式試驗(yàn)的檢驗(yàn)監(jiān)管主要方式是：國家質(zhì)檢總局指定的實(shí)驗(yàn)室對出口產(chǎn)品進(jìn)行“產(chǎn)品的型式試驗(yàn)”并出具“產(chǎn)品型式試驗(yàn)報告”，由此為基礎(chǔ)加上對出口批次的抽批檢驗(yàn)和對出口企業(yè)的監(jiān)督，主要適用于工業(yè)產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管。

　　1.實(shí)施范圍：

　　國家質(zhì)檢總局規(guī)定要求實(shí)施型式試驗(yàn)檢驗(yàn)監(jiān)管方式的出口產(chǎn)品。

　　2.實(shí)施要求：

　?。?）對實(shí)施型式試驗(yàn)監(jiān)管的出口企業(yè)實(shí)行登記制度。

　?。?）對出口企業(yè)的質(zhì)量保證體系進(jìn)行書面審核和現(xiàn)場驗(yàn)證，重點(diǎn)審查其是否具備必須的安全項(xiàng)目的檢測儀器和相應(yīng)資格的人員。

　　（3）嚴(yán)格按照規(guī)定對相關(guān)出口產(chǎn)品進(jìn)行型式試驗(yàn)，在取得型式試驗(yàn)報告前，原則上實(shí)施批批檢驗(yàn)。

　?。?）型式試驗(yàn)合格后，對出口產(chǎn)品實(shí)施抽批檢驗(yàn)，報檢時必須提供產(chǎn)品型式試驗(yàn)確認(rèn)書，抽批檢驗(yàn)不合格的一律不準(zhǔn)出口；對于沒有抽到的出口批次，嚴(yán)格審核出口企業(yè)的檢驗(yàn)報告或合格聲明，在確認(rèn)合格的條件下，出具放行通關(guān)單（僅限于國外不要證書的情況）。

　?。?）合格有效的型式試驗(yàn)報告是確定出口產(chǎn)品檢驗(yàn)方式的必要文件，型式試驗(yàn)報告的有效期根據(jù)國家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。?）各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可根據(jù)各地實(shí)際情況以及出口企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定情況和質(zhì)量管理體系水平實(shí)行分類管理，以方便企業(yè)出口。

　　（四）過程檢驗(yàn)?zāi)Ｊ降囊蟆?/p>

　　過程監(jiān)督檢驗(yàn)是指對生產(chǎn)企業(yè)原輔材料、技術(shù)管理、生產(chǎn)工序直至成品等整個過程進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，包括產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后3個階段，將檢驗(yàn)工作延伸至產(chǎn)品生產(chǎn)過程中。

　　1.實(shí)施范圍：

　?。?）出口企業(yè)按規(guī)定獲得衛(wèi)生注冊且產(chǎn)品質(zhì)量連續(xù)穩(wěn)定。

　?。?）出口企業(yè)按規(guī)定獲得出口質(zhì)量許可證且產(chǎn)品質(zhì)量連續(xù)穩(wěn)定。

　?。?）出口企業(yè)獲得國家質(zhì)檢總局認(rèn)可的質(zhì)量體系認(rèn)證且運(yùn)行有效、產(chǎn)品質(zhì)量連續(xù)穩(wěn)定，企業(yè)形成規(guī)模效應(yīng)并經(jīng)企業(yè)申請加附質(zhì)量包函聲明。

　　2.申請過程監(jiān)督檢驗(yàn)的出口企業(yè)應(yīng)具備的基本條件：

　?。?）嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，未發(fā)生違法、違規(guī)事件。

　　（2）已建立有效的質(zhì)量體系，并通過國家質(zhì)檢總局認(rèn)可的質(zhì)量管理體系認(rèn)證且運(yùn)行有效。

　?。?）按規(guī)定獲得正式衛(wèi)生注冊證／出口質(zhì)量許可證。

　?。?）產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，連續(xù)兩年出口產(chǎn)品檢驗(yàn)合格率98％以上，沒有因質(zhì)量問題引起的國外索賠和退貨事件發(fā)生。

　?。?）企業(yè)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提供了出口產(chǎn)品質(zhì)量合格自我聲明。

　　3.過程監(jiān)督檢驗(yàn)內(nèi)容。

　　過程監(jiān)督檢驗(yàn)的主要內(nèi)容有：原輔材料檢查、關(guān)鍵工序檢查（包括安全衛(wèi)生檢查）、成品檢查、質(zhì)量管理等。

　　4.過程監(jiān)督檢驗(yàn)的實(shí)施。

　?。?）在規(guī)定的周期內(nèi)，按規(guī)定要求，對出口企業(yè)進(jìn)行檢查，并認(rèn)真做好監(jiān)督檢驗(yàn)記錄。一次檢查的內(nèi)容可以是過程監(jiān)督檢驗(yàn)的全部內(nèi)容或者是成品檢驗(yàn)加1項(xiàng)或多項(xiàng)，但半年內(nèi)必須覆蓋全部項(xiàng)目的檢查。

　　（2）過程監(jiān)督檢驗(yàn)周期。過程監(jiān)督檢驗(yàn)周期分為正常、加嚴(yán)兩個檔次。一般情況下，在規(guī)定的過程監(jiān)督檢驗(yàn)周期內(nèi)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)必須派員到企業(yè)實(shí)施過程監(jiān)督檢驗(yàn)一次。

　　5.不合格判定及處理。

　?。?）不合格項(xiàng)分為一般不符合項(xiàng)和嚴(yán)重不符合項(xiàng)。遇成品不合格、安全衛(wèi)生項(xiàng)目不符合相關(guān)法律法規(guī)要求、在過程監(jiān)督檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致產(chǎn)品嚴(yán)重不合格的隱患3種情況判為嚴(yán)重不符合項(xiàng)。其余為一般不符合項(xiàng)。

　?。?）處理。對檢查中發(fā)現(xiàn)1個嚴(yán)重不符合項(xiàng)或其他嚴(yán)重問題，或出現(xiàn)5個以上一般不符合項(xiàng)影響質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行的，降為加嚴(yán)周期，直至取消企業(yè)實(shí)施過程監(jiān)督檢驗(yàn)資格。連續(xù)3次～5次加嚴(yán)周期合格轉(zhuǎn)為正常周期。取消其過程監(jiān)督檢驗(yàn)資格的企業(yè)在3個月后方可重新提出申請。

　?。ㄎ澹┕餐瑱z驗(yàn)?zāi)Ｊ降囊蟆?/p>

　　共同檢驗(yàn)?zāi)Ｊ绞怯蓹z驗(yàn)檢疫人員和出口企業(yè)或者外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)共同完成的檢驗(yàn)方式?？膳c批批檢驗(yàn)?zāi)Ｊ健⒎诸惞芾頇z驗(yàn)?zāi)Ｊ?、型式試?yàn)?zāi)Ｊ焦餐瑢?shí)施。

　　實(shí)施共同檢驗(yàn)的要求：

　　1.出口企業(yè)必須有良好的檢驗(yàn)檢測條件，企業(yè)管理規(guī)范，企業(yè)檢驗(yàn)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠，按規(guī)定獲得正式衛(wèi)生注冊證／出口質(zhì)量許可證。

　　2.檢驗(yàn)檢疫人員在檢驗(yàn)過程中應(yīng)對出口企業(yè)或外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)的檢驗(yàn)人員工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格按照國家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定和檢驗(yàn)依據(jù)的要求實(shí)施檢驗(yàn)。

　?。┌踩l(wèi)生監(jiān)控模式的要求。

　　安全衛(wèi)生監(jiān)控是指對出口企業(yè)的原料生產(chǎn)、加工、倉儲、運(yùn)輸?shù)热^程安全風(fēng)險關(guān)鍵控制點(diǎn)的有效控制，達(dá)到提高產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量的目的。

　　1.安全衛(wèi)生監(jiān)控的內(nèi)容：出口產(chǎn)品的農(nóng)、獸藥殘留、微生物、重金屬、放射性、生物毒素及疫情等的監(jiān)控、監(jiān)測。

　　2.安全衛(wèi)生監(jiān)控的實(shí)施。

　?。?）積極配合地方政府建立和完善原料生產(chǎn)、養(yǎng)殖過程的疫情及農(nóng)、獸藥殘留及污染物控制體系。

　?。?）督促和指導(dǎo)出口產(chǎn)品加工企業(yè)走向“貿(mào)、工、農(nóng)一體化”的規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營模式。

　　（3）引導(dǎo)企業(yè)樹立安全衛(wèi)生質(zhì)量控制意識，建立或完善必要的企業(yè)內(nèi)部安全衛(wèi)生自控手段，確?！俺隹诋a(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)對出口產(chǎn)品的安全衛(wèi)生負(fù)責(zé)，并保證產(chǎn)品滿足市場或合同要求”。

　　3.對出口產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)施動態(tài)管理。

　?。?）在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上實(shí)施分類管理。

　　產(chǎn)品分類：根據(jù)出口產(chǎn)品原料的生產(chǎn)養(yǎng)殖、加工、倉儲、運(yùn)輸以及季節(jié)、品種和預(yù)期用途等因素進(jìn)行風(fēng)險分析，依據(jù)風(fēng)險的大小分為3類，即：A類：低風(fēng)險品種；B類：中風(fēng)險品種；C類：高風(fēng)險品種。

　　企業(yè)分類：根據(jù)出口產(chǎn)品來源的區(qū)域安全風(fēng)險狀況、生產(chǎn)加工存放的硬件設(shè)施水平、實(shí)驗(yàn)室的檢測能力、安全衛(wèi)生質(zhì)量體系的認(rèn)證資格及產(chǎn)品的穩(wěn)定性等確定風(fēng)險類別，依據(jù)風(fēng)險的大小分為3級，即：a級：低風(fēng)險企業(yè)；b級：中風(fēng)險企業(yè)；c級：高風(fēng)險企業(yè)。

　　檢測頻率：檢測頻率按照產(chǎn)品和企業(yè)的分類分別采取以下幾種檢驗(yàn)監(jiān)控模式：

　　放寬檢測：a類企業(yè)生產(chǎn)的A類產(chǎn)品Aa組合（簡稱Ⅰ類產(chǎn)品），在嚴(yán)格受控狀態(tài)下官方的監(jiān)控檢測頻率不低于出口批次的10％；

　　正常檢測：c類企業(yè)生產(chǎn)的B、A類產(chǎn)品，b類企業(yè)生產(chǎn)的C、B、A類產(chǎn)品，a類企業(yè)生產(chǎn)的C、B類產(chǎn)品的組合Bc，Ac，Cb，Bb，Ab，Ca，Ba產(chǎn)品（簡稱Ⅱ類產(chǎn)品），在嚴(yán)格受控狀態(tài)下官方的監(jiān)控檢測頻率不低于50％；

　　加嚴(yán)檢測：c類企業(yè)生產(chǎn)的C類產(chǎn)品Cc組合（簡稱Ⅲ類產(chǎn)品），實(shí)施批批檢驗(yàn)監(jiān)測。

　　（2）檢測頻率及類別轉(zhuǎn)換原則：

　　對初次加工出口產(chǎn)品的企業(yè)或新產(chǎn)品以及Ⅲ類產(chǎn)品在6個月內(nèi)實(shí)施批批檢測（連續(xù)批次不得少于50批）。

　　根據(jù)風(fēng)險分析或官方監(jiān)測結(jié)果，按照產(chǎn)品分類和企業(yè)分類的原則適時進(jìn)行檢測頻率及類別轉(zhuǎn)換。