各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局： 　　掃除文盲是《憲法》明確規(guī)定的教育任務(wù)，是各級(jí)政府的責(zé)任。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)掃盲教育工作取得了歷史性的成就，文盲人口大幅度減少，不僅有力地支撐了我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，也有效提升了文盲人口的生活質(zhì)量。但是，由于我國(guó)人口基數(shù)大，文盲人口的絕對(duì)數(shù)量還較大，掃盲教育依然是我國(guó)未來(lái)一段時(shí)間十分重要的工作。 　　為了適應(yīng)新時(shí)期掃盲教育改革和發(fā)展的需要，進(jìn)一步深化掃盲課程與教學(xué)改革，提高掃盲教育教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性，我部組織制定了《掃盲教育課程設(shè)置及教學(xué)材料編寫指導(dǎo)綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)，規(guī)定了掃盲教育的基本課程設(shè)置和主要內(nèi)容?，F(xiàn)就貫徹《綱要》有關(guān)問(wèn)題通知如下： 　　一、請(qǐng)按照《綱要》的要求，審核本省(區(qū)、市)內(nèi)的掃盲課程設(shè)置，該增加的要增加，該減少的要減少，以保證掃盲教育課程符合國(guó)家的規(guī)定。 　　二、全面清理本省(區(qū)、市)內(nèi)掃盲教育教學(xué)材料。按照《綱要》規(guī)定的內(nèi)容，對(duì)本省(區(qū)、市)使用的掃盲教育教學(xué)材料進(jìn)行修訂，并于2011年年底前報(bào)我部備案。我部將組織專門力量對(duì)報(bào)備的掃盲教育教學(xué)材料進(jìn)行審核。地(市)及縣組織編寫的掃盲教育教學(xué)材料，經(jīng)省級(jí)教育行政部門審核合格，可作為地方課程的教學(xué)材料使用。 　　三、對(duì)本地區(qū)民間團(tuán)體及其他組織舉辦的掃盲活動(dòng)或以掃盲為名義組織的活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)其教育教學(xué)材料不符合本《綱要》的，應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門督促整改。 　　四、要根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)文字、圖像、圖表、插圖等不同的方式開發(fā)掃盲教育教學(xué)材料。我部將組織專門力量組織編寫通用性掃盲教育教學(xué)材料，并制作掃盲教育電視片。 　　附件：掃盲教育課程設(shè)置及教學(xué)材料編寫指導(dǎo)綱要 　　中華人民共和國(guó)教育部 　　二○一一年四月二十五日 　　附件： 　　掃盲教育課程設(shè)置及教學(xué)材料編寫指導(dǎo)綱要 　　為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》關(guān)于倡導(dǎo)全民閱讀、開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的意見(jiàn)，進(jìn)一步深化新時(shí)期掃盲課程與教學(xué)改革，提高掃盲教育教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性，根據(jù)國(guó)務(wù)院《掃除文盲工作條例》和教育部等12部門印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)掃盲工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(教基〔2007〕22號(hào))的有關(guān)規(guī)定，針對(duì)掃盲教育工作實(shí)際，制訂本綱要。 　　一、掃盲教育的課程設(shè)置 　　掃盲教育的課程設(shè)置應(yīng)以文盲學(xué)員需求為導(dǎo)向，以解決文盲學(xué)員迫切的實(shí)際問(wèn)題為中心。依據(jù)《掃除文盲工作條例》規(guī)定的個(gè)人脫盲標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各地在掃盲教育課程設(shè)置上的實(shí)際情況，掃盲教育課程設(shè)置分為基本課程和地方課程兩個(gè)部分。 　　——基本課程是屬于掃盲教育課程的基礎(chǔ)部分，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)掃盲教育的基本要求，是掃盲教育的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，也是個(gè)人脫盲驗(yàn)收的主要依據(jù)，各地掃盲教學(xué)材料的編寫須覆蓋基本課程的全部?jī)?nèi)容。 　　基本課程包括《生活中的讀與寫》、《生活中的數(shù)與算》和《生活中的知與能》等三門課程。 　　——地方課程是各地在基本課程的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡赜蛱卣骱蛯?shí)際情況，有針對(duì)性地開設(shè)的(鄉(xiāng)土)課程，是基本掃盲課程的必要補(bǔ)充。地方課程的設(shè)置種類、是否編寫教學(xué)材料以及編寫標(biāo)準(zhǔn)等由省級(jí)教育行政部門確定。 　　二、基本課程掃盲教學(xué)材料編寫指導(dǎo)綱要 　　(一)《生活中的讀與寫》 　　【地位和作用】 　　公民應(yīng)能正確地認(rèn)、讀、寫、用最常用的漢字，基本認(rèn)識(shí)次常用以上的漢字，閱讀通俗易懂的書報(bào)文章，能寫出最常用的便條，以便更好地進(jìn)行日常社會(huì)生活交往，獲得基本的文化素養(yǎng)和可持續(xù)的學(xué)習(xí)能力，這也是脫盲人員終身學(xué)習(xí)和有尊嚴(yán)地生活的基礎(chǔ)。 　　【教學(xué)內(nèi)容】 　　模塊1：高頻字和詞 　　1.正確地認(rèn)、讀、寫、用最高頻的592個(gè)漢字(見(jiàn)附表1);基本讀準(zhǔn)且會(huì)寫次高頻的358個(gè)漢字(見(jiàn)附表2);基本認(rèn)識(shí)非高頻的550個(gè)漢字(見(jiàn)附表3)。各地可以根據(jù)實(shí)際自行增減一些漢字，包括：大小寫數(shù)字;常用的計(jì)量單位、常用的方位名稱、季節(jié)名稱、時(shí)間概念、人物稱謂、常用動(dòng)植物名稱、生活用品、家用電器、常見(jiàn)食品、生產(chǎn)用品、交通工具、公共場(chǎng)所、主要姓氏、本地特有字等。 　　2.運(yùn)用最高頻的592個(gè)漢字進(jìn)行組詞，能基本理解日常語(yǔ)句的意思。 　　3.會(huì)讀、會(huì)寫300個(gè)以上由常用字組成的常用詞語(yǔ)，并理解詞意，且能在口頭或書面表達(dá)中較恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用。 　　模塊2：閱讀理解 　　能夠閱讀涉及到日常生活的通俗文字材料內(nèi)容，理解并領(lǐng)會(huì)材料的中心思想。閱讀理解模塊的教材內(nèi)容主要包括：常用生產(chǎn)生活用品說(shuō)明書、家庭收支賬目、簡(jiǎn)單的交通圖表、各種常用票據(jù)、安全常識(shí)、常見(jiàn)合同范文、書信、公告、啟事、求職書、淺顯的科普讀物、通俗易懂的名言警句、一般報(bào)刊文章，等等。 　　模塊3：常見(jiàn)應(yīng)用文寫作 　　能夠運(yùn)用所學(xué)的常用漢字填寫常見(jiàn)單據(jù)(如存款、匯款與包裹單、發(fā)票等)和格式合同，基本能寫符合要求的借條與收條、簡(jiǎn)短的書信與申請(qǐng)書、簡(jiǎn)短的自薦書、證明等。 　　模塊4：漢語(yǔ)拼音初步 　　了解漢語(yǔ)拼音與漢字讀音的關(guān)系，認(rèn)讀聲母表(了解字母的形體、名稱和排列順序)、聲母韻母表(聲母和韻母的拼寫和注意事項(xiàng))、聲調(diào)以及能借助漢語(yǔ)拼音認(rèn)讀漢字。 　　模塊5：字典的使用 　　可以利用字典等工具進(jìn)行擴(kuò)展練習(xí)，基本能使用音序查字法或部首查字法查找常用字或詞。 　　(二)《日常生活中的數(shù)和算》 　　【地位和作用】 　　數(shù)與算是經(jīng)常遇到的生活問(wèn)題，是家庭和個(gè)人生活必不可少的工具和助手。學(xué)會(huì)了基本的數(shù)與算，可以給掃盲學(xué)員在收入支出、經(jīng)濟(jì)效益等方面的計(jì)算提供幫助，有效地維護(hù)自身的權(quán)益。 　　【教學(xué)內(nèi)容】 　　模塊1：加、減、乘、除 　　認(rèn)讀與了解數(shù)字以及最常用的數(shù)學(xué)符號(hào)，了解加、減、乘、除的基本含義及用途。 　　模塊2：計(jì)算器 　　能利用計(jì)算器進(jìn)行簡(jiǎn)單的加、減、乘、除運(yùn)算的操作。 　　模塊3：計(jì)量工具 　　1.了解貨幣、重量、長(zhǎng)度、面積、體積等的基本含義、單位和相關(guān)換算。 　　2.學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)日歷、鐘表等時(shí)間工具，了解有關(guān)的計(jì)算和換算。 　　3.了解溫度計(jì)、電表、水表、氣表的用途。 　　模塊4：家庭理財(cái) 　　1.了解有關(guān)利潤(rùn)、利息、折扣的含義及有關(guān)的計(jì)算方法。 　　2.了解家庭收入、家庭支出和增收節(jié)支對(duì)于家庭理財(cái)?shù)闹匾约跋嚓P(guān)知識(shí)。 　　3.學(xué)會(huì)簡(jiǎn)單的家庭收支記賬，了解收益核算的有關(guān)知識(shí)。 　　模塊5：技術(shù)性計(jì)算 　　了解面積計(jì)算、體積計(jì)算和稀釋配比計(jì)算的意義和用途。 　　(三)《生活中的知與能》 　　【地位與作用】 　　《生活中的知與能》以生活為依據(jù)，在文盲學(xué)員語(yǔ)文學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)介紹日常生活中必備的知識(shí)與技能，旨在幫助文盲學(xué)員維護(hù)自身生存權(quán)力和生活尊嚴(yán)，進(jìn)一步提高其生活質(zhì)量，增強(qiáng)其適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的能力。 　　【教學(xué)內(nèi)容】 　　模塊1：家庭生活 　　1.家庭成員、鄰里之間的和睦相處的意義和關(guān)系處理的注意事項(xiàng)。 　　2.了解優(yōu)生優(yōu)育與子女教育的有關(guān)常識(shí)。 　　3.了解銀行儲(chǔ)蓄、貸款、家庭保險(xiǎn)的基本常識(shí)及注意事項(xiàng)等。 　　模塊2：衛(wèi)生與健康 　　1.了解人體自身的結(jié)構(gòu)、位置以及各器官主要作用。 　　2.了解有關(guān)婦女衛(wèi)生與五期(月經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期、更年期)保健知識(shí)。 　　3.了解衛(wèi)生與健康、環(huán)境與健康的重要性。 　　4.了解合理的食物搭配，養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣以增進(jìn)身體健康。 　　5.掌握常見(jiàn)疾病和急救簡(jiǎn)單常識(shí)，有病及時(shí)就醫(yī)的重要性，以及肝炎、狂犬病、艾滋病、禽流感等傳染病的預(yù)防知識(shí)。 　　6.掌握一些心理健康的重要性和相關(guān)常識(shí)。 　　模塊3：電的常識(shí) 　　1.了解居家生活中家用電器的基本知識(shí)，懂得如何保養(yǎng)、維護(hù)家用電器。 　　2.知道怎樣安全用電，學(xué)會(huì)正確處理用電過(guò)程中發(fā)生的突發(fā)事件。 　　3.了解電腦、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)生活與生產(chǎn)的用途，懂得最基本的操作程序。 　　模塊4：出行須知 　　1.明確交通出行安全的重要性，了解基本的交通規(guī)則、常見(jiàn)交通信號(hào)與符號(hào)。 　　2.了解飛機(jī)和車船乘坐的基本知識(shí)及注意事項(xiàng)，了解時(shí)刻表的用途、購(gòu)票程序、防盜防騙常識(shí)等。 　　3.學(xué)會(huì)辨認(rèn)城市常見(jiàn)的公用標(biāo)志與安全標(biāo)志，如：公共廁所、醫(yī)院、公用電話、入口、出口、劇毒、禁止煙火、禁止吸煙、禁止觸摸、注意安全、當(dāng)心火災(zāi)、當(dāng)心觸電等。 　　4.知道緊急情況下如何撥打求助電話與報(bào)警。 　　模塊5：公民常識(shí) 　　1.了解國(guó)徽、國(guó)歌、國(guó)旗、首都;了解婚姻法、土地法、村民自治法、農(nóng)村土地承包法、治安管理?xiàng)l例中的主要條款與內(nèi)容;樹立遵章守法，自覺(jué)履行應(yīng)盡義務(wù)，依法維護(hù)合法權(quán)益的觀念。 　　2.了解外出務(wù)工正確的求職途徑與方法;知道簽訂勞動(dòng)合同的注意事項(xiàng);清楚務(wù)工人員的工資、最低工資標(biāo)準(zhǔn);用人單位無(wú)故克扣或拖欠工資時(shí)，知道如何撥打舉報(bào)電話;當(dāng)發(fā)生勞動(dòng)合同糾紛時(shí)，能尋求正確的解決辦法與途徑。 　　3.掌握最基本的社會(huì)交往禮儀，了解儀容、儀表和儀態(tài)，如著裝、言談、交往等常識(shí)。 　　三、掃盲教育課程設(shè)置和教學(xué)材料編寫要求與管理 　　1.基本課程是開展掃盲教育必須開設(shè)的課程，其課程設(shè)置和教學(xué)材料編寫必須遵循本綱要的要求。 　　2.以民族語(yǔ)言進(jìn)行掃盲的地區(qū)，基本課程的開設(shè)種類以及教學(xué)材料的編寫等，根據(jù)省級(jí)人民政府指定的民族語(yǔ)言文字脫盲標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)教育行政部門確定。 　　3.掃盲教學(xué)材料除紙質(zhì)課本外，還可編寫或繪制小冊(cè)子、活頁(yè)、圖片、標(biāo)本以及相關(guān)的視聽(tīng)影像資料等。特別要重視開發(fā)、利用社區(qū)教學(xué)資源，盡可能為文盲學(xué)員提供豐富多彩的學(xué)習(xí)素材。 　　4.編寫掃盲教學(xué)材料要遵循思想性、科學(xué)性、實(shí)用性、時(shí)代性、發(fā)展性等原則。教材體例要根據(jù)具體內(nèi)容和使用情況靈活選擇;內(nèi)容盡量做到精練明了、通俗易懂、易教易學(xué);呈現(xiàn)形式可以用文字、圖像、圖表、插圖等不同的方式來(lái)表達(dá);文字表述也應(yīng)力求生動(dòng)活潑，語(yǔ)言結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單明了;版式設(shè)計(jì)要新穎活潑，美觀實(shí)用，富有吸引力。 　　5.非政府組織和民間團(tuán)體編寫掃盲教育教學(xué)材料須經(jīng)省級(jí)教育行政部門同意，并參考本綱要的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　6.各地編寫的基本課程的教學(xué)材料應(yīng)報(bào)教育部備案。 　　附表：1.高頻字.xls(592個(gè)，豎行) 　　http://www.moe.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/20110525124621398.xls 　　2.次高頻字.xls(358個(gè)，豎行) 　　http://www.moe.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/20110525124630124.xls 　　3.非高頻字.xls(550個(gè)，豎行) 　　http://www.moe.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/20110525124640923.xls