第一章　總則

　　第二章　鑒定評審機(jī)構(gòu)的確定和人員考核

　　第三章　鑒定評審工作程序及要求

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第五章　附則

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

　　為了進(jìn)一步鞏固特種設(shè)備行政許可改革成果，加強(qiáng)對特種設(shè)備行政許可鑒定評審機(jī)構(gòu)的管理與監(jiān)督，保證鑒定評審工作質(zhì)量和鑒定評審結(jié)論客觀公正，總局制定了《特種設(shè)備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則》。經(jīng)總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　本規(guī)則印發(fā)前已經(jīng)開展工作的鑒定評審機(jī)構(gòu)，應(yīng)于2005年9月30日前按照本規(guī)則的規(guī)定，履行申報手續(xù)；逾期未經(jīng)確定并由總局統(tǒng)一公布的，不得從事特種設(shè)備行政許可鑒定評審工作。

特種設(shè)備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)特種設(shè)備行政許可鑒定評審機(jī)構(gòu)的管理與監(jiān)督，規(guī)范鑒定評審活動，保證鑒定評審質(zhì)量，制定本規(guī)則。

　　第二條　特種設(shè)備行政許可鑒定評審，是指對申請?zhí)胤N設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、充裝和檢驗檢測的單位（以下統(tǒng)稱申請單位），是否符合許可條件所進(jìn)行的現(xiàn)場技術(shù)鑒定和條件審查工作。

　　第三條　特種設(shè)備行政許可鑒定評審工作，由國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下統(tǒng)稱許可實(shí)施機(jī)關(guān)）分別確定的，并經(jīng)國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一公布的鑒定評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

　　第四條　鑒定評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)特種設(shè)備行政許可鑒定評審的實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)施鑒定評審，為許可實(shí)施機(jī)關(guān)提供準(zhǔn)確、客觀的鑒定評審結(jié)論。

　　鑒定評審機(jī)構(gòu)對鑒定評審結(jié)論負(fù)責(zé)。

　　第五條　特種設(shè)備行政許可鑒定評審工作應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正和便民高效的原則進(jìn)行。嚴(yán)禁鑒定評審機(jī)構(gòu)及其工作人員在鑒定評審工作中弄虛作假、牟取私利。

　　第六條　許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鑒定評審機(jī)構(gòu)的管理與監(jiān)督，對違反規(guī)定的及時予以處理。

　　各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的鑒定評審工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　第二章　鑒定評審機(jī)構(gòu)的確定和人員考核

　　第七條　許可實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，按照各自所負(fù)責(zé)實(shí)施的許可項目，確定鑒定評審機(jī)構(gòu)。每個許可項目一般不得少于2個鑒定評審機(jī)構(gòu)。

　　第八條　鑒定評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┯?0名以上考核合格的鑒定評審人員，且每個評審項目至少有3名鑒定評審人員；

　?。ǘ╄b定評審機(jī)構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有高級工程師職稱，有5年以上特種設(shè)備相關(guān)工作經(jīng)歷；

　?。ㄈ┚哂斜匾霓k公場所、工作設(shè)施、文件資料保存設(shè)施等工作條件；

　?。ㄋ模┙⑴c鑒定評審工作項目相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系，編制質(zhì)量手冊、工作程序和指南，建立人員管理、文檔管理等制度；

　　（五）具有滿足鑒定評審工作需要的相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。

　　鑒定評審機(jī)構(gòu)不得從事特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、改造、維修以及銷售活動，不得與被鑒定評審單位存在資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、管理等方面的利益關(guān)系。

　　承擔(dān)檢驗檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)鑒定評審工作的鑒定評審機(jī)構(gòu)，不得從事特種設(shè)備檢驗檢測工作。

　　第九條　申請鑒定評審工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向許可實(shí)施機(jī)關(guān)提交以下資料：

　?。ㄒ唬┨胤N設(shè)備鑒定評審機(jī)構(gòu)申報表（見附1）；

　?。ǘC(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、鑒定評審組長人選和鑒定評審人員情況；

　?。ㄈC(jī)構(gòu)性質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

　　（四）質(zhì)量管理手冊；

　?。ㄎ澹┣皸l規(guī)定的各項制度目錄及相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范目錄；

　　（六）工作條件及技術(shù)能力說明材料等。

　　第十條　許可實(shí)施機(jī)關(guān)對提交的資料進(jìn)行審核，必要時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地驗證。

　　第十一條　鑒定評審人員由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)組織考核，考核內(nèi)容按照國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的考核大綱進(jìn)行?？己撕细袢藛T由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一公布。鑒定評審人員考核分類見附2.

　　第十二條　鑒定評審人員應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┦煜ぬ胤N設(shè)備安全質(zhì)量管理，掌握特種設(shè)備有關(guān)法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ǘ┝私馀c鑒定評審項目相關(guān)的生產(chǎn)、檢驗檢測工作管理要求、工藝流程、檢驗試驗方法；

　?。ㄈ┚哂泄こ處熞陨下毞Q，有5年以上與所從事鑒定評審項目相關(guān)的特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗檢測或安全管理工作經(jīng)歷，能夠根據(jù)鑒定評審情況做出符合性判斷。

　　第十三條　鑒定評審機(jī)構(gòu)聘請鑒定評審人員須簽訂聘任合同，且聘用期不得少于1年。

　　鑒定評審人員只能受聘于1個鑒定評審機(jī)構(gòu)。

　　第三章　鑒定評審工作程序及要求

　　第十四條　申請單位在取得許可受理后，根據(jù)國家質(zhì)檢總局公布的鑒定評審機(jī)構(gòu)名單，約請鑒定評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定評審。

　　申請單位約請未經(jīng)國家質(zhì)檢總局公布的鑒定評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定評審，或者鑒定評審機(jī)構(gòu)超范圍進(jìn)行鑒定評審的，其鑒定評審報告無效。

　　第十五條　申請單位約請鑒定評審，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求準(zhǔn)備鑒定評審所需的設(shè)計文件、產(chǎn)品等，并向鑒定評審機(jī)構(gòu)提交以下資料：

　?。ㄒ唬短胤N設(shè)備鑒定評審約請函》（見附3）；

　?。ǘ┨胤N設(shè)備行政許可申請書（已簽署受理意見）；

　?。ㄈ┵|(zhì)量管理手冊。

　　按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定需要進(jìn)行型式試驗、試生產(chǎn)、試檢驗檢測的，應(yīng)當(dāng)在約請前完成相關(guān)工作。

　　第十六條　鑒定評審機(jī)構(gòu)收到約請后，應(yīng)當(dāng)對提交的資料進(jìn)行確認(rèn)，不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在10個工作日內(nèi)一次性告知申請單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)做出鑒定評審的工作日程安排，并與申請單位商定具體的鑒定評審日期。

　　鑒定評審機(jī)構(gòu)收到約請后，認(rèn)為不能在規(guī)定時間內(nèi)完成鑒定評審工作或者因其他原因不接受約請的，應(yīng)當(dāng)在約請函上簽署意見，于5個工作日內(nèi)書面告知申請單位，并退回提交的資料。

　　第十七條　鑒定評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自約請確定之日起3個月內(nèi)完成現(xiàn)場鑒定評審工作。

　　因申請單位自身原因或者因自然災(zāi)害、疫情等不可抗力造成的鑒定評審遲延，不受上述期限限制。

　　第十八條　鑒定評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在鑒定評審實(shí)施日期的7日前，向約請單位寄發(fā)《特種設(shè)備鑒定評審?fù)ㄖ罚ㄒ姼?），并抄送許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其下一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

　　第十九條　鑒定評審組一般由3名以上鑒定評審人員組成，最多不得超過5人?，F(xiàn)場鑒定評審時，鑒定評審人員應(yīng)當(dāng)佩戴鑒定評審人員證件卡（見附5）。

　　鑒定評審組長應(yīng)當(dāng)具有高級工程師以上職稱，并有5年以上相關(guān)工作經(jīng)歷和較強(qiáng)的組織能力。

　　第二十條　鑒定評審人員應(yīng)當(dāng)與申請單位沒有利害關(guān)系。

　　申請單位有正當(dāng)理由認(rèn)為鑒定評審組的組成不利于鑒定評審的公正性或者不能保護(hù)申請單位的商業(yè)秘密時，應(yīng)當(dāng)在鑒定評審工作開展前書面向鑒定評審機(jī)構(gòu)提出，鑒定評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對鑒定評審人員予以重新安排。

　　第二十一條　鑒定評審工作按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，并評價是否滿足相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　第二十二條　現(xiàn)場鑒定評審工作一般應(yīng)當(dāng)在2至3個工作日內(nèi)完成，特殊情況下最長不得超過5個工作日。

　　第二十三條　經(jīng)鑒定評審，發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與申請資料嚴(yán)重不符，鑒定評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止鑒定評審工作，并報告許可實(shí)施機(jī)關(guān)。

　　鑒定評審工作結(jié)束時，鑒定評審組確認(rèn)申請單位不符合規(guī)定的條件時，可以向申請單位通報鑒定評審發(fā)現(xiàn)的問題，簽署《特種設(shè)備鑒定評審工作備忘錄》（見附6），并告知其申訴的權(quán)利、途徑和申訴的時限。

　　第二十四條　鑒定評審組應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好鑒定評審記錄。

　　現(xiàn)場鑒定評審工作結(jié)束，鑒定評審組應(yīng)當(dāng)向鑒定評審機(jī)構(gòu)提交鑒定評審工作報告、鑒定評審記錄及其相關(guān)的見證材料，并對鑒定評審工作報告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第二十五條　鑒定評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場鑒定評審工作結(jié)束后的20個工作日內(nèi)出具鑒定評審報告。

　　鑒定評審結(jié)論要求申請單位整改的，自整改結(jié)果確認(rèn)后10個工作日內(nèi)出具鑒定評審報告。

　　第二十六條　鑒定評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對所使用的鑒定評審資料，包括申請書、申請單位提供的相關(guān)資料、鑒定評審記錄、鑒定評審報告等，妥善保存歸檔，保存期限不少于5年。

　　第二十七條　鑒定評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鑒定評審工作的管理，確保鑒定評審工作能夠按照鑒定評審機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系、相關(guān)管理制度的要求進(jìn)行。

　　第二十八條　鑒定評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　（一）不準(zhǔn)將鑒定評審工作轉(zhuǎn)給其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行；

　?。ǘ┎粶?zhǔn)聘用無資格的人員進(jìn)行鑒定評審工作；

　?。ㄈ┎粶?zhǔn)對接受約請的申請單位進(jìn)行有償咨詢；

　　（四）不準(zhǔn)利用鑒定評審之機(jī)盜取或者泄漏申請單位的商業(yè)秘密；

　?。ㄎ澹┎粶?zhǔn)超出國家有關(guān)規(guī)定收取鑒定評審費(fèi)用；

　?。┎粶?zhǔn)參與申請單位特種設(shè)備生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營性活動；

　?。ㄆ撸┎粶?zhǔn)借鑒定評審之機(jī)推銷產(chǎn)品；

　?。ò耍┎粶?zhǔn)借鑒定評審之機(jī)要求申請單位將型式試驗、監(jiān)督檢驗、無損檢測等工作委托本機(jī)構(gòu)進(jìn)行；

　?。ň牛┎粶?zhǔn)違反相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求，擅自增加或者減少鑒定評審內(nèi)容，擅自提高或者降低鑒定評審要求；

　?。ㄊ┎粶?zhǔn)超出確定的范圍從事鑒定評審工作，或者不按照受理的許可項目進(jìn)行鑒定評審。

　　第二十九條　鑒定評審人員在從事鑒定評審工作時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┎粶?zhǔn)接受申請單位贈送的任何有價證券、禮品和現(xiàn)金；

　?。ǘ┎粶?zhǔn)要求申請單位報銷應(yīng)當(dāng)由個人支付的票據(jù)；

　?。ㄈ┎粶?zhǔn)參加任何由申請單位付費(fèi)的經(jīng)營性娛樂活動；

　?。ㄋ模┎粶?zhǔn)以個人名義向約請的申請單位提供有償咨詢；

　　（五）不準(zhǔn)泄露申請單位的商業(yè)秘密；

　?。┎粶?zhǔn)參與申請單位的特種設(shè)備生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營性活動；

　?。ㄆ撸┎粶?zhǔn)借評審之機(jī)推銷產(chǎn)品。

　　第三十條　申請單位對鑒定評審工作有異議時，可以向許可實(shí)施機(jī)關(guān)申訴。許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果告知申請單位。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第三十一條　鑒定評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動接受國家質(zhì)檢總局和各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。

　　第三十二條　許可實(shí)施機(jī)關(guān)或者當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以派代表赴現(xiàn)場監(jiān)督鑒定評審工作過程，但不得參與鑒定評審工作，影響鑒定評審結(jié)論。

　　第三十三條　各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)鑒定評審行為違反有關(guān)規(guī)定時，應(yīng)當(dāng)及時向許可實(shí)施機(jī)關(guān)報告。

　　第三十四條　鑒定評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年年底前，將本年度的鑒定評審工作總結(jié)上報相應(yīng)的許可實(shí)施機(jī)關(guān)。

　　第三十五條　許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織或委托有關(guān)單位對鑒定評審工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查。對每個鑒定評審機(jī)構(gòu)的監(jiān)督抽查，一般每2年不少于1次。

　　第三十六條　許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理許可申請時，向申請單位發(fā)送鑒定評審工作征求意見表，以便了解、分析、改進(jìn)鑒定評審工作，查處有關(guān)違規(guī)行為。

　　第三十七條　鑒定評審機(jī)構(gòu)的名稱、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、辦公地址、所有制性質(zhì)、隸屬關(guān)系等發(fā)生變更，以及鑒定評審人員發(fā)生重大變化時，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向相關(guān)許可實(shí)施機(jī)關(guān)備案。

　　第三十八條　鑒定評審機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由許可實(shí)施機(jī)關(guān)給予警告或者通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，停止鑒定評審工作：

　?。ㄒ唬╄b定評審工作質(zhì)量低劣，或者鑒定評審工作中出現(xiàn)較大失誤，并引起嚴(yán)重后果的；

　?。ǘ┏鼍呤?shí)鑒定評審報告的；

　　（三）鑒定評審機(jī)構(gòu)不再符合規(guī)定條件或者抽查不合格的；

　　（四）從事影響鑒定評審工作公正性活動的；

　?。ㄎ澹┪窗凑找?guī)定時限實(shí)施鑒定評審工作的；

　?。┪窗凑找?guī)定報告年度鑒定評審工作總結(jié)，或者鑒定評審機(jī)構(gòu)發(fā)生重大變化不及時向許可實(shí)施機(jī)關(guān)備案的。

　　鑒定評審機(jī)構(gòu)違反第二十八條規(guī)定的，參照前款規(guī)定處理。

　　第三十九條　鑒定評審人員在鑒定評審工作中違反第二十九條規(guī)定的，由鑒定評審機(jī)構(gòu)對責(zé)任人員進(jìn)行處理，并及時將處理結(jié)果報告許可實(shí)施機(jī)關(guān)。

　　許可實(shí)施機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)鑒定評審人員有違規(guī)行為或者接到相關(guān)報告，應(yīng)當(dāng)督促鑒定評審機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理，并根據(jù)具體情況對鑒定評審機(jī)構(gòu)和鑒定評審人員給予警告、通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，停止鑒定評審機(jī)構(gòu)和鑒定評審人員的鑒定評審工作。

　　第五章　附則

　　第四十條　境外特種設(shè)備行政許可鑒定評審工作的管理與監(jiān)督，參照本規(guī)則執(zhí)行。

　　第四十一條　鑒定評審收費(fèi)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十二條　本規(guī)定由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十三條　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

　　附：1.特種設(shè)備鑒定評審機(jī)構(gòu)申報表（略）

　　2.特種設(shè)備鑒定評審人員考核分類表（略）

　　3.特種設(shè)備鑒定評審約請函（略）

　　4.特種設(shè)備鑒定評審?fù)ㄖ裕?/p>

　　5.特種設(shè)備行政許可鑒定評審人員證件卡（略）

　　6.特種設(shè)備鑒定評審工作備忘錄（略）