《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目管理辦法》經(jīng)局務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自二OO三年二月十日起施行。

局長(zhǎng)：徐光春
二OO三年一月七日




　　第一條 為規(guī)范信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目秩序，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目的監(jiān)督管理，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于在互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)中開(kāi)辦各種視聽(tīng)節(jié)目欄目，播放（含點(diǎn)播）影視作品和視音頻新聞，轉(zhuǎn)播、直播廣播電視節(jié)目及以視聽(tīng)節(jié)目形式轉(zhuǎn)播、直播體育比賽、文藝演出等各類活動(dòng)。?

　　廣播電視播出機(jī)構(gòu)在廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)中開(kāi)辦廣播電視頻道播放廣播電視節(jié)目的，由《廣播電視管理?xiàng)l例》規(guī)范，不適用本辦法。?

　　第三條 本辦法所稱的信息網(wǎng)絡(luò)，是指通過(guò)無(wú)線或有線鏈路相聯(lián)接，采用衛(wèi)星、微波、光纖、同軸電纜、雙絞線等具體物理形態(tài)，架構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)或其它軟件平臺(tái)基礎(chǔ)上，用于信息傳輸?shù)膫鞑ハ到y(tǒng)。?

　　本辦法所稱的視聽(tīng)節(jié)目,是指在表現(xiàn)形式上類同于廣播電視節(jié)目或電影片,由可連續(xù)運(yùn)動(dòng)的圖像或可連續(xù)收聽(tīng)的聲音組成的節(jié)目。?

　　本辦法所稱的信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目，是指通過(guò)包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的各種信息網(wǎng)絡(luò),將視聽(tīng)節(jié)目登載在網(wǎng)絡(luò)上或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送到用戶端，供公眾在線收看或下載收看的活動(dòng)，包括流媒體播放、互聯(lián)網(wǎng)組播、數(shù)據(jù)廣播、IP廣播和點(diǎn)播等。?

　　本辦法所稱的視聽(tīng)節(jié)目的網(wǎng)絡(luò)傳播者，是指組織、編排視聽(tīng)節(jié)目并將其通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播的機(jī)構(gòu)。?

　　本辦法所稱的信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者，是指提供信息網(wǎng)絡(luò)硬軟件平臺(tái)及其它技術(shù)支持的機(jī)構(gòu)。

　　第四條 國(guó)家廣播電影電視總局是信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目的主管部門，負(fù)責(zé)制定信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目的發(fā)展規(guī)劃，確定視聽(tīng)節(jié)目網(wǎng)絡(luò)傳播者的總量、布局和結(jié)構(gòu)。?

　　原則上中央、國(guó)務(wù)院各部、委、局只可有一家下屬單位從事視聽(tīng)節(jié)目網(wǎng)絡(luò)傳播業(yè)務(wù)。中國(guó)廣播影視集團(tuán)下屬及控股、參股的企事業(yè)單位（除中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)外），只可有一家單位從事視聽(tīng)節(jié)目網(wǎng)絡(luò)傳播業(yè)務(wù)。?

　　各級(jí)廣播電視行政部門根據(jù)國(guó)家廣播電影電視總局制定的全國(guó)視聽(tīng)節(jié)目網(wǎng)絡(luò)傳播發(fā)展規(guī)劃，確定本轄區(qū)內(nèi)視聽(tīng)節(jié)目網(wǎng)絡(luò)傳播發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第五條 國(guó)家廣播電影電視總局對(duì)視聽(tīng)節(jié)目的網(wǎng)絡(luò)傳播業(yè)務(wù)實(shí)行許可管理。通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播視聽(tīng)節(jié)目必須持有《網(wǎng)上傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》。?

　　第六條 國(guó)家廣播電影電視總局對(duì)通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)傳播的視聽(tīng)節(jié)目按以下四個(gè)類別實(shí)行分類管理：1、新聞?lì)悾?、影視劇類；3、娛樂(lè)類，包括音樂(lè)、戲曲、體育、綜藝等；4、專業(yè)類，包括科技、教育、醫(yī)療、財(cái)經(jīng)、氣象、軍事、法制等。?

　　第七條 開(kāi)辦視聽(tīng)節(jié)目網(wǎng)絡(luò)傳播業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下基本條件：?

　　(一)符合通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播視聽(tīng)節(jié)目的規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求；?

　　(二)有與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的自有資金、設(shè)備及場(chǎng)所；?

　　(三)擁有與其業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的符合國(guó)家規(guī)定的視聽(tīng)節(jié)目資源；?

　　(四)擁有必要的專業(yè)人員；?

　　(五)符合國(guó)家法律、法規(guī)及其它有關(guān)規(guī)定。?

　　通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)傳播不同類別的視聽(tīng)節(jié)目，還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的申辦條件。

　　第八條 開(kāi)辦新聞?lì)愐暵?tīng)節(jié)目的網(wǎng)絡(luò)傳播業(yè)務(wù)，除具備本辦法第七條規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：?

　?。ㄒ唬?經(jīng)國(guó)務(wù)院新聞辦公室批準(zhǔn)，具有網(wǎng)上發(fā)布新聞的資格；?

　?。ǘ?已取得從事娛樂(lè)類或?qū)I(yè)類節(jié)目網(wǎng)絡(luò)傳播業(yè)務(wù)《網(wǎng)上傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》3年以上的機(jī)構(gòu)，或依法設(shè)立3年以上的新聞機(jī)構(gòu)。?

　　第九條 開(kāi)辦影視劇類視聽(tīng)節(jié)目的網(wǎng)絡(luò)傳播業(yè)務(wù)，除具備本辦法第七條規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件之一：?

　　(一) 取得《網(wǎng)上傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》，從事娛樂(lè)類節(jié)目網(wǎng)絡(luò)傳播業(yè)務(wù)2年以上；?

　　(二) 依法經(jīng)營(yíng)3年以上的影視制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

　　第十條 企業(yè)開(kāi)辦信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目業(yè)務(wù)，須由地級(jí)以上 廣電、新聞、出版、文化等宣傳單位作為業(yè)務(wù)主管部門。

　　第十一條 開(kāi)辦視聽(tīng)節(jié)目網(wǎng)絡(luò)傳播業(yè)務(wù)，須經(jīng)省級(jí)廣播電視行政部門審核同意后，報(bào)國(guó)家廣播電影電視總局審批。中央直屬單位和在國(guó)家工商行政管理總局注冊(cè)的企業(yè)，可直接向國(guó)家廣播電影電視總局提出申請(qǐng)。?

　　審查合格者，由國(guó)家廣播電影電視總局發(fā)給《網(wǎng)上傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》。取得許可證后，只能按照《網(wǎng)上傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》載明的標(biāo)識(shí)、傳播方式、傳播載體、傳播范圍和節(jié)目類別開(kāi)辦傳播業(yè)務(wù)。需變更以上事項(xiàng)者，應(yīng)當(dāng)按上述程序辦理有關(guān)的變更審批手續(xù)。

　　第十二條 取得《網(wǎng)上傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》后，如果開(kāi)辦單位的名稱、地址、網(wǎng)址、網(wǎng)站名、法定代表人等項(xiàng)目發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)在變更后的三十日內(nèi)向原發(fā)證單位申請(qǐng)換證。

　　第十三條 申請(qǐng)成立專門機(jī)構(gòu)開(kāi)辦視聽(tīng)節(jié)目的網(wǎng)絡(luò)傳播業(yè)務(wù)，由發(fā)起單位按本辦法辦理審批手續(xù)。以企業(yè)形式經(jīng)營(yíng)此類業(yè)務(wù)的，獲得國(guó)家廣播電影電視總局批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど滩块T辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

　　第十四條 鼓勵(lì)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)傳播本臺(tái)廣播電視節(jié)目。?

　　第十五條 取得許可證的單位應(yīng)當(dāng)在一年之內(nèi)正式開(kāi)通業(yè)務(wù)；逾期不能開(kāi)通的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回許可證。?

　　第十六條 國(guó)家實(shí)行《網(wǎng)上傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》年檢制度。?

　　《網(wǎng)上傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》有效期為三年。在有效期內(nèi)，取得《網(wǎng)上傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》的單位，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)提交年檢報(bào)告，辦理年檢手續(xù)。年檢不合格者限期整改，整改后仍不合格的，收回《網(wǎng)上傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》。未按規(guī)定辦理年檢手續(xù)的單位，其許可證自動(dòng)失效。有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在許可證屆滿前六十日辦理續(xù)證手續(xù)。?

　　年檢的具體辦法由國(guó)家廣播電影電視總局另行制定。?

　　第十七條 信息網(wǎng)絡(luò)的擁有者和經(jīng)營(yíng)者不得以任何形式將網(wǎng)絡(luò)出租、出讓給未持有《網(wǎng)上傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》的單位用以向公眾傳播視聽(tīng)節(jié)目，不得向未持有《網(wǎng)上傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》的單位提供網(wǎng)絡(luò)硬軟件平臺(tái)和其它與傳播視聽(tīng)節(jié)目有關(guān)的服務(wù)。?

　　境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站不得向未持有《網(wǎng)上傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》的境內(nèi)網(wǎng)站以及傳播視聽(tīng)節(jié)目的境外網(wǎng)站提供視聽(tīng)節(jié)目的鏈接服務(wù)。

　　第十八條 用于通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播的新聞?lì)愐暵?tīng)節(jié)目限于境內(nèi)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、廣播電視臺(tái)制作、播放的節(jié)目。?

　　用于通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播的影視劇類視聽(tīng)節(jié)目必須是取得《電視劇發(fā)行許可證》的電視劇和取得《電影片公映許可證》的電影片。?

　　廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、廣播電視臺(tái)以外的機(jī)構(gòu)開(kāi)辦娛樂(lè)類、專業(yè)類視聽(tīng)節(jié)目網(wǎng)絡(luò)傳播業(yè)務(wù)，一般只能傳播廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、廣播電視臺(tái)制作、播出的節(jié)目，或者以廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、廣播電視臺(tái)制作、播出的節(jié)目作為節(jié)目素材進(jìn)行編輯加工的節(jié)目。通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)直播、轉(zhuǎn)播、使用廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、廣播電視臺(tái)節(jié)目的，應(yīng)取得該廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、廣播電視臺(tái)的許可。?

　　經(jīng)合法教學(xué)單位的授權(quán)或省級(jí)以上教育管理部門批準(zhǔn)開(kāi)辦網(wǎng)上學(xué)歷教育或職業(yè)教育的機(jī)構(gòu)，可以申請(qǐng)播放授權(quán)專業(yè)以內(nèi)的自制教學(xué)節(jié)目。?

　　以視聽(tīng)節(jié)目形式在網(wǎng)上直播體育賽事、文藝演出、大型活動(dòng)及訪談節(jié)目，在直播前二十日應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)厥〖?jí)廣播電視部門批準(zhǔn)。

　　第十九條 禁止通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)傳播有以下內(nèi)容的節(jié)目：?

　　（一）反對(duì)憲法確定的基本原則的；?

　　（二）危害國(guó)家的統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；?

　?。ㄈ┬孤﹪?guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；?

　?。ㄋ模┥縿?dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；?

　?。ㄎ澹┬麚P(yáng)邪教、迷信的；?

　?。_亂社會(huì)秩序、破壞社會(huì)穩(wěn)定的；?

　?。ㄆ撸┬麚P(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；?

　?。ò耍┪耆杌蛘哒u謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；?

　?。ň牛┪：ι鐣?huì)公德或者民族優(yōu)秀文化的；?

　　（十）虛假的信息；?

　?。ㄊ唬木W(wǎng)絡(luò)或境外媒體上收錄下來(lái)的境外節(jié)目；?

　　（十二）法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其它內(nèi)容。

　　第二十條 取得《網(wǎng)上傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》的機(jī)構(gòu)，應(yīng)建立健全節(jié)目審查、播出等管理制度。?

　　第二十一條 各級(jí)廣播電視行政部門應(yīng)通過(guò)監(jiān)聽(tīng)監(jiān)看、建立相應(yīng)的公眾監(jiān)督舉報(bào)制度等方式對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第二十二條 違反本辦法，有下列行為之一的單位，由縣級(jí)以上廣播電視行政部門責(zé)令停止違法活動(dòng)，給予警告，可以并處人民幣3萬(wàn)元以下的罰款。違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。?

　?。ㄒ唬?未經(jīng)許可，擅自開(kāi)辦視聽(tīng)節(jié)目網(wǎng)絡(luò)傳播業(yè)務(wù)的；?

　　（二） 違反本辦法第十七條、第十八條、第十九條的規(guī)定傳播視聽(tīng)節(jié)目的。

　　第二十三條 本辦法自二OO三年二月十日起施行。