國家廣播電影電視總局 　　廣電總局關于進一步促進和規(guī)范高清電視發(fā)展的通知 　　9月2日，廣電總局向各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局，新疆生產(chǎn)建設兵團廣播電視局，總局機關各司局、直屬各單位，中國教育電視臺發(fā)出《關于進一步促進和規(guī)范高清電視發(fā)展的通知》，通知說，2009年，總局先后下發(fā)《關于促進高清電視發(fā)展的通知》(廣發(fā)〔2009〕58號)和《關于促進高清電視發(fā)展的補充通知》(廣發(fā)〔2009〕69號)，明確了高清電視發(fā)展的原則、措施和要求，批準中央電視臺新聞綜合頻道和北京等8個衛(wèi)視頻道高、標清同播。2009年9月28日，同播的9個高清頻道一同開播，同時進入有線電視網(wǎng)絡傳輸，培養(yǎng)了高清電視市場，促進了高清電視節(jié)目和影視劇制作，帶動了高清電視設備的研發(fā)和生產(chǎn)，提高了廣播電視的服務水平和競爭力，營造了大力發(fā)展高清電視的良好氛圍，為高清電視發(fā)展奠定了良好基礎。 　　但同時，也要看到存在的不足：一是受投入不足和高清節(jié)目缺乏的制約，有的頻道高、標清同播率和高清節(jié)目率沒有達到總局要求;二是有的頻道高、標清節(jié)目變換和標識不規(guī)范，并存在非高清節(jié)目標注“高清”的違規(guī)情況，影響了用戶對高清電視的認知;三是受有線網(wǎng)絡數(shù)字化改造進展和高清電視宣傳推廣不足等因素影響，高清頻道入網(wǎng)傳輸率和入戶率仍然偏低。為進一步推進高清電視發(fā)展，規(guī)范高、標清同播工作，通知如下： 　　一、進一步提高認識，加大工作力度。發(fā)展高清電視，是廣播電視技術進步的必然趨勢，是廣播電視轉(zhuǎn)變增長方式、提高服務水平和服務質(zhì)量的必然要求，不僅有利于滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，促進民族電子工業(yè)發(fā)展，而且有利于在三網(wǎng)融合的大趨勢下，充分發(fā)揮廣播電視優(yōu)勢，大力提升電視媒體的影響力和競爭力。各級廣播影視部門要進一步認識發(fā)展高清電視的重要意義，繼續(xù)采取有力措施，切實加大工作力度，將總局2009年關于促進高清電視發(fā)展的兩個《通知》精神落實到位。 　　二、采取有效措施，確保高清播出。廣播電視播出機構要加大資金投入，加快高清電視節(jié)目采集、制作、播出系統(tǒng)建設，加強高清電視專業(yè)隊伍培養(yǎng)，不斷提高高清電視節(jié)目制作和播出能力。 　　經(jīng)批準已經(jīng)開展高、標清同播的頻道，要嚴格按照總局2009年兩個《通知》的要求，從今年9月28日起，同播的高清頻道高清節(jié)目同播率和高清播出率必須高于70%，同播的高清頻道黃金時段(18:30-23:00)所有節(jié)目，包括影視劇、氣象和廣告等，必須全高清播出。力爭2011年9月28日達到全高清播出的目標。 　　三、嚴格規(guī)范要求，確保技術質(zhì)量。同播的高清頻道節(jié)目制作、播出應遵循《廣電總局關于高標清同播技術要求的若干意見》(廣發(fā)〔2010〕34號)的要求，確保技術質(zhì)量。要進一步加強對頻道呈現(xiàn)樣式的規(guī)范，重大事件轉(zhuǎn)播、綜藝、影視劇、體育、專題和廣告節(jié)目應采用16:9構圖播出，其中體育和專題節(jié)目可根據(jù)需要兼顧4:3保護框;按高清格式制作的新聞節(jié)目應采用16:9構圖播出，并兼顧4:3保護框。播出高清節(jié)目應在屏幕右上角標注“高清”字樣，播出非高清節(jié)目不得標注“高清”字樣。高清節(jié)目的伴音應加大5.1環(huán)繞立體聲制作、播出比例。 　　四、切實加強高清節(jié)目制作和購買。影視制作機構要逐步加大電視劇、動畫和專題片、紀錄片等節(jié)目的高清制作比例。自2011年起，各影視制作機構完成的電視劇須有50%以上為高清拍攝制作;自2012年起，非高清拍攝制作的電視劇不得參評電視劇獎項。開播高、標清同播頻道的電視臺，要不斷提高外購節(jié)目中高清節(jié)目尤其是高清影視劇的比例，在引進境外影視劇時應優(yōu)先考慮高清版本，引進高清影視劇數(shù)量和比例須達到總局要求。 　　五、進一步增加高清頻道播出。為進一步提高高清電視的吸引力、影響力，具備條件的衛(wèi)視頻道和適合高清播出的紀實、體育、動畫、影視劇類非上星頻道，經(jīng)總局批準可以進行高、標清同播，在當?shù)赜芯€數(shù)字電視網(wǎng)播出。鼓勵已開辦的有線數(shù)字付費電視頻道，經(jīng)總局批準調(diào)整為高清付費頻道。 　　六、切實加強高清頻道入網(wǎng)傳輸。各地廣播電視節(jié)目傳輸機構要將支持高清電視發(fā)展，培育和擴大高清電視市場，作為加快推進有線電視網(wǎng)絡數(shù)字化改造和發(fā)展的重要內(nèi)容、重要手段，切實做好高清頻道接入和用戶服務工作。各地有線數(shù)字電視網(wǎng)應按要求接入中央電視臺高清綜合頻道和去年9月28日開播的9個高清同播頻道，繼續(xù)執(zhí)行免費政策。地面無線播出的高清頻道不得加密，不得收費。 　　七、進一步加強高清電視的宣傳推廣和營銷。廣播電視播出機構要積極做好高、標清同播工作一周年的集中宣傳活動，通過廣播電視、網(wǎng)站、平面媒體等多種途徑，采取新聞、專題、公益廣告、在線問答等多種形式，讓廣大觀眾全面認識和了解高清電視。廣播電視傳輸機構要充分認識增加高清電視用戶是發(fā)展高清電視的關鍵，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，研究實施多層次、靈活多樣的營銷策略和營銷方式，滿足不同用戶的多樣化需求，做好高清電視機頂盒推廣入戶工作。 　　八、加強指導和監(jiān)管。廣播影視行政部門要加強對高清電視發(fā)展的指導和監(jiān)管，尤其要加強對高清頻道節(jié)目和技術指標的監(jiān)管。對高清節(jié)目數(shù)量、質(zhì)量不達標的頻道，經(jīng)整改仍不符合要求的，總局將按規(guī)定予以退出處理。 　　九、加強調(diào)查研究，及時反饋意見?？偩謱凑铡肮膭畎l(fā)展，統(tǒng)籌兼顧”的原則和規(guī)模化、集約化、一體化的要求，進一步加強調(diào)研，明確高清電視技術、節(jié)目、播出和傳輸?shù)认嚓P政策。各級廣播影視部門也要結(jié)合高清電視發(fā)展實際，研究問題，總結(jié)經(jīng)驗，及時向總局報告情況和反饋意見。 　　同時，請中央電視臺和北京、黑龍江、上海、江蘇、浙江、湖南、廣東等省(市)廣電局將第一批高、標清同播頻道播出、運行和入網(wǎng)傳輸情況于9月15日前報總局。