各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心：

　　1998年機(jī)構(gòu)改革以來，各中心在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理工作中積極探索，大膽實(shí)踐，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，做出了顯著成績。競技體育的運(yùn)行機(jī)制正在逐步轉(zhuǎn)軌，朝著與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、符合體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)律的方面邁進(jìn)。但是，在肯定成績的同時(shí)，必須看到運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，如有的未能嚴(yán)格執(zhí)行國家體育總局制定的各項(xiàng)規(guī)章　制度，管理不到位，行為不規(guī)范。為保障體育項(xiàng)目管理體制改革的順利進(jìn)行，正確處理中央和地方的關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面積極性，提高中心各項(xiàng)管理工作的規(guī)范化水平，現(xiàn)針對(duì)當(dāng)前較突出的幾個(gè)問題，通知如下：

　　一、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)競賽的管理

　?。ㄒ唬?加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)和交流中的管理工作

　　運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)是加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)人才管理、促進(jìn)運(yùn)動(dòng)人才合理流動(dòng)、規(guī)范競賽秩序的基礎(chǔ)，必須本著嚴(yán)肅、認(rèn)真和負(fù)責(zé)的態(tài)度做好這項(xiàng)工作。目前運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)過程中主要存在兩方面問題：一是有的單位和個(gè)人規(guī)避、違反注冊(cè)規(guī)定，弄虛作假；二是部分中心對(duì)運(yùn)動(dòng)員資格審查工作不夠嚴(yán)格、細(xì)致，有些項(xiàng)目存在較嚴(yán)重的運(yùn)動(dòng)員重復(fù)注冊(cè)和錯(cuò)誤注冊(cè)問題。

　　為避免此類情況的繼續(xù)發(fā)生，各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心要加強(qiáng)對(duì)所管轄項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)的管理，并有專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，監(jiān)督單項(xiàng)協(xié)會(huì)對(duì)運(yùn)動(dòng)員資格進(jìn)行認(rèn)真的審查。為提高運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)和交流工作的透明度，中心必織建立各項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)公示制度，將各個(gè)項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員的注冊(cè)情況在一定期限內(nèi)向有關(guān)單位公示，各注冊(cè)單位可以就有關(guān)情況提出異議，由協(xié)會(huì)就爭議作出裁決。具體辦法和期限由各項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況確定。

　　對(duì)在運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)和交流過程中違反現(xiàn)有規(guī)定，弄虛作假的單位和個(gè)人，根據(jù)情節(jié)輕重，取消其一定期限內(nèi)參加全國比賽的資格；中心工作人員不認(rèn)真履行審查職責(zé)，造成錯(cuò)誤注冊(cè)、重復(fù)注冊(cè)等不良后果的，中心應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育或紀(jì)律處分。

　　（二）加強(qiáng)競賽安排的計(jì)劃性和科學(xué)性

　　近年來，國內(nèi)外體育賽事不斷增加，反映了運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展的新趨勢和新特點(diǎn)。這一方面有利于運(yùn)動(dòng)員積累比賽經(jīng)驗(yàn)，提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，但對(duì)參賽者而言，也面臨著一個(gè)逐步適應(yīng)和磨合的過程，對(duì)競賽組織者而言，則面臨著如何科學(xué)合理地安排各項(xiàng)賽事的問題。各中心要提高競賽計(jì)劃管理的科學(xué)性、合理性，制定競賽計(jì)劃要符合項(xiàng)目發(fā)展規(guī)律，有利于項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)水平的提高。要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)賽事數(shù)量、時(shí)間、規(guī)模等科學(xué)安排，避免因過多過濫加重參賽單位負(fù)擔(dān)。各項(xiàng)目下年度競賽計(jì)劃應(yīng)當(dāng)征求全國各有關(guān)參賽單位的意見，并報(bào)總局審核下發(fā)。未列入總局批準(zhǔn)的項(xiàng)目年度競賽計(jì)劃中正式性比賽的賽事，地方可以根據(jù)自愿的原則有選擇地報(bào)名參加部分比賽。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)裁判員的管理和監(jiān)督

　　中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)裁判員隊(duì)伍建設(shè)，提高裁判員素質(zhì)。要建立健全各項(xiàng)目的裁判員管理、選派、監(jiān)督、懲戒機(jī)制，確保競賽的公平、公正。各中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)新的形勢認(rèn)真審核修訂各項(xiàng)目仲裁委員會(huì)條例。全國性比賽必須建立仲裁監(jiān)督機(jī)制，成立仲裁委員會(huì)，根據(jù)當(dāng)事人的申訴，對(duì)比賽期間執(zhí)行競賽規(guī)則、競賽規(guī)程過程中發(fā)生的糾紛進(jìn)行復(fù)審并做出裁決。

　　二、加強(qiáng)對(duì)訓(xùn)練、競賽經(jīng)費(fèi)的管理

　　為加強(qiáng)對(duì)訓(xùn)練、競賽經(jīng)費(fèi)的管理，總局制定了一系列規(guī)章，明確了有關(guān)訓(xùn)練、競賽經(jīng)費(fèi)劃撥、籌集、使用的辦法。但是，仍然存在著部分中心違規(guī)向地方收取費(fèi)用的現(xiàn)象。比如收取國家隊(duì)正式隊(duì)員的費(fèi)用，超出規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)向集訓(xùn)隊(duì)隊(duì)員收取費(fèi)用，違反規(guī)定向地方轉(zhuǎn)嫁競賽經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，未經(jīng)總局批準(zhǔn)擅自向地方下發(fā)收費(fèi)文件等。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)國家隊(duì)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)的管理

　　對(duì)備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等國際大賽的隊(duì)伍，各中心應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家體育總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)集訓(xùn)、競賽經(jīng)費(fèi)管理的通知》（體經(jīng)濟(jì)字〔1999〕165號(hào)）以及就每次賽前集訓(xùn)專門制定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法，不得以任何名義超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。凡需要向地方收取費(fèi)用的，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)必須報(bào)總局批準(zhǔn)。對(duì)違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向地方收取集訓(xùn)費(fèi)用的，總局將責(zé)令其糾正，予以通報(bào)批評(píng)，并可視情況在下達(dá)的年度預(yù)算中予以扣減經(jīng)費(fèi)。

　　（二）加強(qiáng)對(duì)競賽經(jīng)費(fèi)的管理

　　中心對(duì)總局撥付的競賽經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，保證?？顚Ｓ?，并根據(jù)賽事性質(zhì)合理分配。中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)競賽市場的研究和開發(fā)，根據(jù)競賽性質(zhì)、規(guī)模、水平等因素，充分挖掘市場潛力，合理調(diào)配使用競賽經(jīng)費(fèi)。對(duì)于具有一定市場開發(fā)潛力的競賽，中心可以根據(jù)賽事實(shí)際情況確定承辦條件，通過招標(biāo)方式由地方自愿競標(biāo)。招標(biāo)條件應(yīng)當(dāng)公平、公正，遵循市場規(guī)律，不得對(duì)地方強(qiáng)行指派承辦比賽的任務(wù)，不得自立收費(fèi)項(xiàng)目增加地方負(fù)擔(dān)。

　　三、規(guī)范教練員、裁判員培訓(xùn)工作

　　教練員、裁判員素質(zhì)是關(guān)系到提高運(yùn)動(dòng)隊(duì)運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平、保證公平競賽的重要因素，因此，教練員、裁判員培訓(xùn)工作多年來受到各級(jí)體育部門的重視，并取得了明顯的成效。但也存在計(jì)劃性不強(qiáng)、培訓(xùn)內(nèi)容不系統(tǒng)、培訓(xùn)質(zhì)量和效率不高等問題。針對(duì)這些問題，各中心應(yīng)認(rèn)真研究和改進(jìn)教練員、裁判員培訓(xùn)工作。

　?。ㄒ唬﹪?yán)格遵循分級(jí)管理和培訓(xùn)的原則

　　教練員、裁判員培訓(xùn)實(shí)行中央和地方兩級(jí)培訓(xùn)，中心原則上負(fù)責(zé)高級(jí)教練員、裁判員培訓(xùn)與考核，其他級(jí)別教練員、裁判員的培訓(xùn)工作由地方負(fù)責(zé)。如果一個(gè)地區(qū)內(nèi)參加地方培訓(xùn)的人數(shù)過少，或因其他條件所限，不同地區(qū)可以協(xié)商共同舉辦相應(yīng)級(jí)別的教練員、裁判員培訓(xùn)班，也可以由中心集中舉辦中、初級(jí)培訓(xùn)班。中心集中舉辦的培訓(xùn)，只能按有關(guān)規(guī)定收取必要費(fèi)用，不得借機(jī)超額收費(fèi)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)教練員、裁判員培訓(xùn)工作的計(jì)劃性和系統(tǒng)性

　　中心所轄各項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，制定教練員、裁判員培訓(xùn)工作管理辦法，對(duì)培訓(xùn)時(shí)間、周期、內(nèi)容、組織形式等作出規(guī)定，并編制培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)大綱和教材，提高培訓(xùn)工作的計(jì)劃性和系統(tǒng)性。上述文件應(yīng)當(dāng)向總局備案。

　　四、規(guī)范中心和單項(xiàng)協(xié)會(huì)的收費(fèi)和處罰行為

　　在一些項(xiàng)目的管理工作中，存在著程度不同的違章收費(fèi)或罰款。比如有的項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)費(fèi)的收取超出總局規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；競賽仲裁費(fèi)的收取尺度不一致；有的協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員單位和個(gè)人的處罰未嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，個(gè)別單位不出具合法有效的收據(jù)，造成不良影響，也給地方工作帶來不便。收費(fèi)和罰款是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，中心必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和總局的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款。

　?。ㄒ唬┮?guī)范注冊(cè)費(fèi)用的收取

　　總局在《運(yùn)動(dòng)員參加全國比賽代表資格注冊(cè)管理辦法》中明確規(guī)定了費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)第一次注冊(cè)的運(yùn)動(dòng)員收取注冊(cè)費(fèi)20元，對(duì)不變更代表單位只辦理確認(rèn)手續(xù)的運(yùn)動(dòng)員，不得收取費(fèi)用。各中心應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，不得超標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。中心制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與總局規(guī)定不一致的，必須立即予以糾正。

　?。ǘ┮?guī)范仲裁費(fèi)用的收取

　　在體育比賽中提出仲裁，仲裁費(fèi)原則上由提出申訴的一方承擔(dān)并可預(yù)先支付，但是，對(duì)于申訴方勝訴或部分勝訴的，應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)付的費(fèi)用予以全部或部分退還。由于各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目情況有所不同，仲裁費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不作統(tǒng)一規(guī)定。各項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，從維持仲裁工作支出的實(shí)際需要出發(fā)，制定明確、合理的仲裁費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)和收取方法，不得借機(jī)收取超出工作成本的高額費(fèi)用，不得通過抬高仲裁費(fèi)用阻礙參賽者提出仲裁。

　?。ㄈ┮?guī)范罰款行為

　　單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)根據(jù)章程對(duì)違反規(guī)定的會(huì)員單位和個(gè)人進(jìn)行的罰款，應(yīng)當(dāng)出具合法有效的收據(jù)，否則被處罰的單位和個(gè)人有權(quán)拒絕繳納。

　　（四）中心、協(xié)會(huì)的任何收費(fèi)、罰款所得應(yīng)當(dāng)納入中心財(cái)務(wù)

　　嚴(yán)禁設(shè)立“賬外賬”和坐收坐支，嚴(yán)禁私分。

　　五、加強(qiáng)國家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員從事廣告、商業(yè)比賽活動(dòng)及收入的管理運(yùn)動(dòng)員從事商業(yè)性廣告活動(dòng)，是開發(fā)體育無形資產(chǎn)、拓寬體育資金來源的手段之一。為加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)員從事商業(yè)性廣告活動(dòng)的管理，原國家體委、國家體育總局曾先后發(fā)出體計(jì)財(cái)產(chǎn)字〔1996〕505號(hào)、體計(jì)財(cái)產(chǎn)字〔1998〕多22號(hào)2個(gè)文件，起到了一定的作用，但也仍然存在著值得注意的問題，如有的廣告活動(dòng)沒有按規(guī)定程序辦理，有的廣告內(nèi)容與運(yùn)動(dòng)員身份不相稱，有的廣告收入分配不合理等。為規(guī)范運(yùn)動(dòng)員廣告活動(dòng)，中心要根據(jù)總局有關(guān)規(guī)定和本通知的要求，加強(qiáng)引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)員廣告行為的引導(dǎo)運(yùn)動(dòng)員管理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合運(yùn)動(dòng)隊(duì)的組織建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，通過廣告活動(dòng)增強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員的祖國培養(yǎng)意識(shí)和為國爭光意識(shí)，使之成為宣傳體育事業(yè)、樹立運(yùn)動(dòng)員良好形象的有效手段，防止個(gè)人主義、拜金主義等不良思想的滋長。

　?。ǘ┲行囊獙?duì)運(yùn)動(dòng)員廣告的內(nèi)容和形式進(jìn)行必要的審查和監(jiān)督運(yùn)動(dòng)員從事商業(yè)性廣告活動(dòng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬的全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)批準(zhǔn)，并由協(xié)會(huì)通過合法的廣告中介機(jī)構(gòu)辦理；廣告內(nèi)容和形式要努力體現(xiàn)我國體育健兒朝氣蓬勃、健康向上的精神風(fēng)貌。運(yùn)動(dòng)員不得從事有損運(yùn)動(dòng)員身份、與行業(yè)特點(diǎn)不相稱的廣告宣傳活動(dòng)，任何體育組織和個(gè)人均不得使用運(yùn)動(dòng)員形象為煙草、酒類產(chǎn)品做廣告。未經(jīng)許可，不得使用帶有奧林匹克標(biāo)志的圖像做廣告。

　　（三）運(yùn)動(dòng)員廣告收益分配要兼顧國家、集體和個(gè)人的利益我國運(yùn)動(dòng)員的成長凝聚著國家、集體和個(gè)人的心血，因此，運(yùn)動(dòng)員商業(yè)性廣告收入的分配應(yīng)兼顧各方面的利益，使中心與地方的利益得到合理體現(xiàn)。原則上應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)動(dòng)員個(gè)人50%、教練員和其他有功人員15%、全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的項(xiàng)目發(fā)展基金15%、運(yùn)動(dòng)員輸送單位卻20%的比例進(jìn)行分配。

　?。ㄋ模﹪谊?duì)運(yùn)動(dòng)員參加大獎(jiǎng)賽以及各種商業(yè)性比賽的獎(jiǎng)金、收入，也應(yīng)當(dāng)本著兼顧各方面利益的原則，根據(jù)國家體育總局《國內(nèi)外有獎(jiǎng)比賽獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品管理暫行辦法》（體人字〔1996〕519號(hào)），按照以下原則進(jìn)行分配：運(yùn)動(dòng)員、教練員及其他有功人員50%，項(xiàng)目協(xié)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)基金或發(fā)展基金3096，運(yùn)動(dòng)員、教練員所在?。▍^(qū)、市）10%，10%上繳體育總局。

　　六、規(guī)范中心的市場開發(fā)活動(dòng)

　　隨著競賽市場的不斷發(fā)育，各中心利用自身無形資產(chǎn)加大市場開發(fā)力度，對(duì)有效籌集項(xiàng)目發(fā)展資金、擴(kuò)大項(xiàng)目社會(huì)影響發(fā)揮了積極作用。但由于經(jīng)驗(yàn)不足等原因，個(gè)別中心在市場開發(fā)過程中也出現(xiàn)了一些值得注意的情況，比如產(chǎn)權(quán)觀念不強(qiáng)，合同意識(shí)淡薄，有的中心直接使用或擅自允許他人以總局、中國奧委會(huì)等名義從事開發(fā)活動(dòng)；一些重大合同項(xiàng)目未經(jīng)總局批準(zhǔn)；對(duì)合同審查不嚴(yán)，很多合同不規(guī)范，一些中心甚至完全由對(duì)方擬訂合同，造成中心乃至總局管理工作的被動(dòng)局面。上述問題必須引起各中心的高度重視。

　?。ㄒ唬┯芍袊鴬W委會(huì)統(tǒng)一組團(tuán)參加的大型國際體育比賽，各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心、各全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)服從中國奧委會(huì)的整體商業(yè)開發(fā)計(jì)劃，不得擅自使用“國家體育總局”、“中華全國體育總會(huì)”、“中國奧林匹克委員會(huì)”、“中國體育代表團(tuán)”等名稱和標(biāo)志進(jìn)行商業(yè)開發(fā)和廣告宣傳活動(dòng)。

　?。ǘ┲行膽?yīng)當(dāng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)（包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)）管理工作，對(duì)市場開發(fā)活動(dòng)中合作期限長、標(biāo)的大、影響大的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真論證，并報(bào)總局審查批準(zhǔn)。

　?。ㄈ?qiáng)化合同意識(shí)，注重合同質(zhì)量盧中心工作人員要加強(qiáng)合同法知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)擬訂、審查、履行合同的能力。中心對(duì)合同中的內(nèi)容要認(rèn)真研究，確保合同嚴(yán)密、具體、清晰，重要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)集體研究決定。

　　七、加強(qiáng)對(duì)專業(yè)體育器材服裝的質(zhì)量監(jiān)督管理工作

　　加強(qiáng)對(duì)體育器材和用品質(zhì)量、性能的監(jiān)督，對(duì)提高運(yùn)動(dòng)成績、保障運(yùn)動(dòng)員人身安全具有十分重要的意義。為確保全國性競賽的安全和公正，部分中心在加強(qiáng)體育器材和用品質(zhì)量監(jiān)督方面做了一些必要的工作，但也程度不同地存在審定標(biāo)準(zhǔn)不健全、審定程序不規(guī)范、任意要求地方使用指定產(chǎn)品等情況，對(duì)此應(yīng)予以充分重視。

　　（一）全國性體育競賽以及在我國舉辦的國際性體育競賽使用的體育器材和用品，應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求，并經(jīng)具有資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)審定。根據(jù)項(xiàng)目自身情況和有關(guān)體育組織的規(guī)定，對(duì)全國性體育競賽的器材、用品有特殊要求或需要進(jìn)行統(tǒng)一指定的，根據(jù)嚴(yán)格、規(guī)范的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定程序，對(duì)所轄項(xiàng)目全國性比賽使用的器材和用品組織評(píng)審。

　　（二）中心對(duì)體育器材和用品的評(píng)定應(yīng)當(dāng)本著公平、公正、公開的原則，對(duì)經(jīng)評(píng)審確定用于全國性比賽的器材用品，應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定，避免因頻繁更換而加重各級(jí)訓(xùn)練單位的負(fù)擔(dān)。

　?。ㄈ└鶕?jù)國際體育組織規(guī)定和競賽技術(shù)規(guī)則要求，參賽運(yùn)動(dòng)員可以自帶器材、用品的，在器材和用品的質(zhì)量、性能恒定以及不影響比賽秩序的前提下，應(yīng)當(dāng)允許運(yùn)動(dòng)員自帶器材用品。

　　（四）地方體育部門和訓(xùn)練單位用于日常訓(xùn)練的器材、用品，由地方自行確定。中心和全國單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)可以推薦符合有關(guān)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的器材、用品，但不得強(qiáng)行要求地方使用。

　　八、建立健全規(guī)章　制度，提高中心管理工作的規(guī)范化水平

　　各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心在多年的工作實(shí)踐中，進(jìn)行了可貴的探索，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，逐步形成了一系列管理制度，使中心在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的規(guī)范化管理方面邁出了較大的步伐。但同時(shí)必須看到，中心和協(xié)會(huì)的制度建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢下體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的需求，一些單位依法管理體育事業(yè)的意識(shí)和水平還有待于增強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：一些中心（協(xié)會(huì)）尚未建立比較全面的管理規(guī)范，有的工作無法可依，隨意性大；有的單位對(duì)國家相關(guān)法律法規(guī)以及總局制定的規(guī)章　制度了解不夠、重視不夠，沒有認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，甚至違規(guī)操作；個(gè)別單位現(xiàn)有規(guī)章　制度質(zhì)量不高，內(nèi)容與實(shí)際情況或現(xiàn)有規(guī)定不符，程序不嚴(yán)密，漏洞較多，執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生疑義，引發(fā)糾紛等。

　　制度建設(shè)是做好各項(xiàng)工作的前提，是提高管理水平、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的保證，也是增加管理工作透明度、建立有效的監(jiān)督機(jī)制的需要，各中心務(wù)必高度重視規(guī)章制度的建設(shè)工作。

　　（一）各中心要牢固樹立“依法治體”的觀念，增強(qiáng)法制意識(shí)，提高依法管理水平。要將制度建設(shè)作為搞好中心管理的首要工作來抓，認(rèn)真發(fā)現(xiàn)和總結(jié)管理工作中的問題，建立健全規(guī)章　制度，使中心各項(xiàng)工作都能在制度中找到依據(jù)，納入規(guī)范化管理的軌道。對(duì)已有的規(guī)章　制度，要進(jìn)一步完善和合理化；對(duì)制度建設(shè)中的空白點(diǎn)，要認(rèn)真研究并予以填補(bǔ)。

　?。ǘ└髦行囊J(rèn)真組織學(xué)習(xí)國家各項(xiàng)法律、法規(guī)和政策，認(rèn)真貫徹落實(shí)總局有關(guān)中心管理的各項(xiàng)規(guī)章　制度，杜絕有法不依，各行其是。對(duì)中心制定的與國家法規(guī)政策不符、與總局規(guī)章　相違背的制度文件，應(yīng)當(dāng)盡快清理和廢止。

　　九、各中心領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)以身作則，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)本單位工作人員的教育，加強(qiáng)行業(yè)自律，樹立良好的行業(yè)形象。對(duì)違反規(guī)定、造成不良影響的單位，總局將予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)在嚴(yán)重違規(guī)行為中負(fù)有管理責(zé)任的單位領(lǐng)導(dǎo)，總局將視具體情況予以行政處分。

　　十、本通知自印發(fā)之日起施行，此前國家體育總局制定的政策和規(guī)章　如有與本通知內(nèi)容相悖的，以本通知為準(zhǔn)。