北京市安全生產(chǎn)委員會(huì)：

　　你市已通過(guò)立法將禁止燃放煙花爆竹改為限時(shí)、限地燃放。為了切實(shí)做好實(shí)行限制燃放后的煙花爆竹安全監(jiān)管工作，確保廣大人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就你市加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管工作提出如下意見(jiàn)：

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，建立健全安全監(jiān)管工作機(jī)制。首都的安全生產(chǎn)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)際影響事關(guān)重大。要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀高度，充分認(rèn)識(shí)首都煙花爆竹安全工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂具體的實(shí)施方案。煙花爆竹安全監(jiān)管工作涉及的部門(mén)多、環(huán)節(jié)多，要明確并細(xì)化有關(guān)部門(mén)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管職責(zé)。各部門(mén)要各司其職，協(xié)調(diào)配合，把各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

　　二、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，嚴(yán)格實(shí)施行政許可。根據(jù)北京市的實(shí)際，科學(xué)地確定煙花爆竹需求總量，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布設(shè)市區(qū)煙花爆竹燃放點(diǎn)、批發(fā)和零售網(wǎng)點(diǎn)。未經(jīng)許可，不得從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸。要嚴(yán)格按照《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631-2004）中產(chǎn)品分級(jí)分類(lèi)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范進(jìn)入市場(chǎng)的煙花爆竹產(chǎn)品規(guī)格、品種，并嚴(yán)格把關(guān)，確保產(chǎn)品質(zhì)量，杜絕不合格煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

　　三、加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹批發(fā)、零售網(wǎng)點(diǎn)的安全監(jiān)督管理。煙花爆竹的批發(fā)單位、零售網(wǎng)點(diǎn)要建立嚴(yán)格的管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職安全管理人員，落實(shí)安全責(zé)任制。批發(fā)單位建設(shè)的儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)要符合規(guī)劃和公共安全的要求，并嚴(yán)格執(zhí)行《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161-92）中對(duì)有關(guān)煙花爆竹成品倉(cāng)庫(kù)的規(guī)定。零售網(wǎng)點(diǎn)不得單獨(dú)設(shè)儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，由批發(fā)單位對(duì)零售網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一配送，并及時(shí)回收零售網(wǎng)點(diǎn)未銷(xiāo)售完的煙花爆竹產(chǎn)品。

　　四、加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸煙花爆竹的安全監(jiān)管，確保煙花爆竹運(yùn)輸安全。要嚴(yán)格規(guī)定運(yùn)輸路線，運(yùn)輸時(shí)間。從事煙花爆竹運(yùn)輸?shù)膯挝灰獓?yán)格執(zhí)行國(guó)家危險(xiǎn)品運(yùn)輸規(guī)定，依法辦理《爆炸物品運(yùn)輸證》。要在運(yùn)輸車(chē)輛上安裝GPS，建立運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)；運(yùn)輸車(chē)輛必須配備相應(yīng)的消防器材，并懸掛顯示“危險(xiǎn)品”標(biāo)志或信號(hào)；運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)出倉(cāng)庫(kù)區(qū)時(shí)，必須配備防火花裝置；貨物包裝應(yīng)當(dāng)牢固、嚴(yán)密，使用箱式貨車(chē)或用蓬布蓋嚴(yán)捆牢，并有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)人員押運(yùn)。

　　五、嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。有關(guān)部門(mén)要聯(lián)合執(zhí)法、積極配合，形成合力，按照職責(zé)分工，組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為。對(duì)非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決依法予以取締。依法設(shè)立的批發(fā)單位和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)如有經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售非法生產(chǎn)或通過(guò)非法渠道進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅(jiān)決予以打擊，并由頒發(fā)管理機(jī)關(guān)依法吊銷(xiāo)其相關(guān)證照。

　　六、加大宣傳力度，提高全民安全意識(shí)，確保煙花爆竹解禁后的安全燃放。要通過(guò)廣泛印發(fā)宣傳材料，利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，加強(qiáng)宣傳教育工作，普及識(shí)別合格煙花爆竹產(chǎn)品、燃放注意事項(xiàng)等安全常識(shí)，使廣大人民群眾自覺(jué)從合法渠道購(gòu)買(mǎi)質(zhì)量合格的煙花爆竹產(chǎn)品，并按規(guī)定要求進(jìn)行燃放。

　　七、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)各單位都要制定切實(shí)可行的事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立救援隊(duì)伍和配備必要的救援設(shè)施和器材，并組織預(yù)案的演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力。

　　請(qǐng)將以上意見(jiàn)落實(shí)情況于2005年10月10日前書(shū)面報(bào)告國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

　　二00五年九月十四日