各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

　　2005年，在各級(jí)黨委政府的高度重視下，通過(guò)全社會(huì)的廣泛參與和廣大林業(yè)干部職工的共同努力，我國(guó)造林綠化繼續(xù)保持較快的發(fā)展勢(shì)頭，圓滿完成了全年造林綠化任務(wù)。2006年是實(shí)施"十一五"規(guī)劃的開(kāi)局之年，認(rèn)真抓好造林綠化工作意義重大。各地要認(rèn)真貫徹十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)各項(xiàng)措施，確保完成全年造林綠化任務(wù)，為"十一五"期間林業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展開(kāi)好局、起好步?，F(xiàn)特作如下通知：

　　一、提早動(dòng)手，認(rèn)真做好春季造林綠化的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。春季是造林綠化的主要季節(jié)，確保全年造林任務(wù)順利完成必須全力抓好春季造林。當(dāng)前，南方省區(qū)市要結(jié)合農(nóng)田水利基本建設(shè)抓緊做好造林整地、苗木生產(chǎn)等工作，提前解決好組織協(xié)調(diào)、計(jì)劃安排、資金投入、苗木調(diào)劑等實(shí)際問(wèn)題。北方省區(qū)市要抓住當(dāng)前冬閑的有利時(shí)機(jī)，全力做好種子處理、苗木貯藏越冬、造林機(jī)具設(shè)備檢修等準(zhǔn)備工作。各地都要提前做好造林綠化項(xiàng)目的作業(yè)設(shè)計(jì)與審核工作，切實(shí)做到按規(guī)劃設(shè)計(jì)、按設(shè)計(jì)施工，堅(jiān)決杜絕邊施工、邊設(shè)計(jì)，先施工、后設(shè)計(jì)的現(xiàn)象。要牢固樹(shù)立抗旱意識(shí)，針對(duì)近年來(lái)局部地區(qū)連續(xù)干旱的情況，提前做好抗旱設(shè)施維護(hù)、抗旱保苗、補(bǔ)植管護(hù)等工作。各地要重視造林動(dòng)態(tài)信息定期報(bào)告制度，及時(shí)掌握情況，搞好生產(chǎn)調(diào)度。

　　二、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目。各地要按照有關(guān)工程建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)落實(shí)好天然林保護(hù)、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、三北和長(zhǎng)江流域等防護(hù)林體系、速生豐產(chǎn)林等重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)，認(rèn)真兌現(xiàn)政策，采取有效措施，提高建設(shè)成效。沿海各省區(qū)市要切實(shí)做好"十一五"沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程啟動(dòng)實(shí)施的準(zhǔn)備工作。要緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，突出抓好農(nóng)村的綠化美化工作，切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)、生態(tài)文明村、城鄉(xiāng)綠化一體化和綠色通道建設(shè)，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境、建設(shè)"村容整潔"的社會(huì)主義新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)。

　　三、加強(qiáng)質(zhì)量控制，確保造林綠化工作又快又好。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《種子法》，強(qiáng)化林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證制度，加強(qiáng)種苗質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管。要禁止隨意調(diào)苗和使用未經(jīng)試驗(yàn)的外來(lái)樹(shù)種進(jìn)行大規(guī)模造林。要切實(shí)加強(qiáng)造林作業(yè)設(shè)計(jì)、施工、撫育管護(hù)等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理。加強(qiáng)對(duì)造林綠化工程項(xiàng)目的資質(zhì)管理，積極推行項(xiàng)目招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制、資金報(bào)帳制等制度，加大對(duì)造林作業(yè)設(shè)計(jì)的審核、檢查力度，強(qiáng)化對(duì)造林施工的過(guò)程監(jiān)理，認(rèn)真落實(shí)造林質(zhì)量事故責(zé)任追究制度，確保造林綠化質(zhì)量和成效。各地要加強(qiáng)對(duì)義務(wù)植樹(shù)的質(zhì)量監(jiān)管。

　　四、調(diào)整思路，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)炝志G化的增長(zhǎng)方式。各地要在保持一定的造林綠化速度和規(guī)模，確保森林和植被面積穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，大力提高林地生產(chǎn)力，全面加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)。要切實(shí)加強(qiáng)新造林撫育管護(hù)和中幼林撫育工作，鞏固造林成果，改善森林結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量。要遵照適地適樹(shù)原則，因地制宜選擇造林樹(shù)種和建設(shè)模式，加大西北地區(qū)、干熱河谷等干旱地區(qū)的灌木林發(fā)展力度，增加生態(tài)公益林建設(shè)的混交林比例，重視封山育林，落實(shí)封育措施，提高封育成效。要重視發(fā)展鄉(xiāng)土樹(shù)種，特別要大力發(fā)展鄉(xiāng)土珍貴樹(shù)種。

　　五、注重實(shí)效，大力促進(jìn)造林綠化與農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的緊密結(jié)合。造林綠化既要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，努力增加森林資源總量，提高森林植被的各種生態(tài)功能，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供雄厚的資源基礎(chǔ)和生態(tài)保障，又要兼顧近期農(nóng)民增收的需要，尊重農(nóng)民意愿，大力發(fā)展經(jīng)營(yíng)周期短、見(jiàn)效快、效益好的經(jīng)濟(jì)林、竹林、速生豐產(chǎn)用材林等，使農(nóng)民能從造林綠化中得到實(shí)惠。要加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民的林業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民參與林業(yè)建設(shè)的能力。

　　各地要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，扎扎實(shí)實(shí)、保質(zhì)保量地完成全年造林綠化任務(wù)。

二○○六年一月十二日