北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳（局）：

　　京津風(fēng)沙源治理工程啟動(dòng)實(shí)施以來，得到了黨中央、國務(wù)院和工程區(qū)各級黨委、政府的高度重視。各級林業(yè)主管部門按照統(tǒng)一部署，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，真抓實(shí)干，克服了工程區(qū)持續(xù)干旱等不利因素，確保了工程建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)和健康發(fā)展，工程區(qū)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)初步好轉(zhuǎn)。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對工程建設(shè)的重要批示精神，按照“保質(zhì)保量保進(jìn)度”的工作要求，穩(wěn)步推進(jìn)工程建設(shè)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)京津風(fēng)沙源治理工程林業(yè)建設(shè)做出如下通知。

　　一、進(jìn)一步提高對工程建設(shè)重大意義的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。各級林業(yè)部門特別是主要負(fù)責(zé)同志要對工程建設(shè)的重大意義進(jìn)行再認(rèn)識，將思想認(rèn)識統(tǒng)一到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神上來。要積極爭取地方黨委、政府的支持，創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。要依據(jù)部門職能和分工，高度負(fù)責(zé)地抓好本職工作，積極主動(dòng)加強(qiáng)與各有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)工作。

　　二、切實(shí)抓好種苗生產(chǎn)、供應(yīng)，加強(qiáng)種苗市場監(jiān)管。各級林業(yè)部門要根據(jù)《京津風(fēng)沙源治理工程規(guī)劃（2000—2010）》任務(wù)統(tǒng)籌安排林木種苗生產(chǎn)，按照國家下達(dá)的年度計(jì)劃任務(wù)組織林木種苗的供應(yīng)工作。嚴(yán)格苗木出圃的檢驗(yàn)檢疫，確保優(yōu)質(zhì)壯苗用于工程造林。要加大苗木流通市場的監(jiān)管力度，杜絕假種劣苗流入市場，坑害林農(nóng)。進(jìn)一步加強(qiáng)種苗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推廣容器育苗，根據(jù)需要，有針對性地調(diào)整種苗品種結(jié)構(gòu)。

　　三、加速推進(jìn)工程進(jìn)度，加快工程建設(shè)步伐。各地要根據(jù)國家下達(dá)的計(jì)劃，集中人力、物力、財(cái)力，統(tǒng)籌安排好年度林業(yè)建設(shè)任務(wù)，確保年度建設(shè)任務(wù)按期完成。同時(shí)，要根據(jù)檢查驗(yàn)收結(jié)果，協(xié)助有關(guān)部門，及時(shí)做好退耕還林錢糧兌現(xiàn)到戶工作。

　　四、科學(xué)編制、嚴(yán)格審批縣級作業(yè)設(shè)計(jì)?？h級作業(yè)設(shè)計(jì)要依據(jù)年度實(shí)施方案，由林業(yè)主管部門組織專業(yè)人員或者有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，按照因地制宜，適地適樹，生物與工程措施相結(jié)合的原則，科學(xué)編制。省級或委托的地市級林業(yè)主管部門要按程序嚴(yán)格審批作業(yè)設(shè)計(jì)，在組織專家論證后，及時(shí)批復(fù)作業(yè)設(shè)計(jì)。作業(yè)設(shè)計(jì)一經(jīng)批復(fù)，要嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改設(shè)計(jì)內(nèi)容，嚴(yán)禁先施工后設(shè)計(jì)或無作業(yè)設(shè)計(jì)施工。

　　五、嚴(yán)格工程資金管理，確保資金安全運(yùn)行和高效使用。工程建設(shè)資金要專戶存儲、?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算。完善準(zhǔn)報(bào)賬制管理辦法，工程檢查驗(yàn)收單是支付工程資金的唯一依據(jù)。要努力提高資金使用效能，不得以任何方式擠占、截留、挪用工程建設(shè)資金，不得將工程資金用于計(jì)劃外、預(yù)算外項(xiàng)目開支，嚴(yán)格控制各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)。要積極配合有關(guān)部門，加強(qiáng)對資金的稽查審計(jì)。發(fā)現(xiàn)問題，要嚴(yán)格按照《林業(yè)重點(diǎn)工程資金違規(guī)責(zé)任追究暫行規(guī)定》嚴(yán)肅處理。

　　六、加大科技支撐力度。要從工程區(qū)的實(shí)際出發(fā)，積極推廣應(yīng)用耐旱、抗逆性強(qiáng)的喬灌良種壯苗、抗旱造林先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)的典型治理模式。要認(rèn)真組織實(shí)施好科技支撐項(xiàng)目，盡快建立一批高科技、高質(zhì)量、高效益的工程示范點(diǎn)，引導(dǎo)和帶動(dòng)全局。要進(jìn)一步加強(qiáng)多形式、多層次的技術(shù)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)抓好基層技術(shù)人員和農(nóng)牧民的抗旱造林技術(shù)培訓(xùn)。

　　七、強(qiáng)化植被保護(hù)工作，切實(shí)鞏固建設(shè)成果。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行工程區(qū)禁墾、禁牧、禁樵的“三禁”規(guī)定。進(jìn)一步加大管護(hù)力度，將植被管護(hù)的責(zé)任落實(shí)到部門，落實(shí)到人，落實(shí)到山頭地塊。依法嚴(yán)厲打擊一切破壞林草植被的行為，切實(shí)保護(hù)好林草植被資源和鞏固建設(shè)成果。

　　八、切實(shí)做好工程區(qū)沙化土地監(jiān)測和工程檢查驗(yàn)收工作。各地要進(jìn)一步修訂完善工程區(qū)沙化土地監(jiān)測和工程檢查驗(yàn)收的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方案，組建相對固定的專業(yè)隊(duì)伍，落實(shí)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌安排好沙化土地監(jiān)測和檢查驗(yàn)收工作。要盡快實(shí)現(xiàn)工程區(qū)沙化土地監(jiān)測和檢查驗(yàn)收結(jié)果的數(shù)字化，完善工程建設(shè)地理信息系統(tǒng)。

　　九、進(jìn)一步解放思想，完善政策，活化機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會各界參與工程建設(shè)的積極性。要結(jié)合各地的實(shí)際，遵循物質(zhì)利益驅(qū)動(dòng)原則，進(jìn)一步完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制和有利于林業(yè)快速發(fā)展的資金扶持、稅收優(yōu)惠、土地使用和保護(hù)治理者合法權(quán)益等方面的政策措施，不斷創(chuàng)新機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會各界參與工程建設(shè)的積極性。當(dāng)前，重點(diǎn)要在工程區(qū)荒山荒地造林綠化的政策機(jī)制上創(chuàng)新，加快工程區(qū)荒山造林綠化步伐。

　　十、認(rèn)真做好工程進(jìn)展信息報(bào)送和基礎(chǔ)檔案管理工作。各級林業(yè)部門要按照有關(guān)規(guī)定，會同有關(guān)部門及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送工程建設(shè)進(jìn)展情況及其分析。要切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)的檔案管理工作，工程建設(shè)圖、文、音像等基礎(chǔ)資料要及時(shí)立案建檔，分科管理，專人負(fù)責(zé)，完整保存，逐步實(shí)現(xiàn)電子信息化管理。

　　以上要求，請遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○三年二月九日