財建[2011]180號 　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委(能源局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、工業(yè)和信息化主管部門、能源主管部門： 　　為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，深入推進節(jié)能減排，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國發(fā)[2010]7號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門關(guān)于加強重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)[2010]61號)以及國務(wù)院制訂的鋼鐵、有色金屬、紡織行業(yè)等產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等文件要求，“十二五”期間，中央財政將繼續(xù)采取專項轉(zhuǎn)移支付方式對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作給予獎勵。為加強財政資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　附件：淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理辦法 　　財政部 工業(yè)和信息化部 國家能源局 　　二〇一一年四月二十日 　　附件： 　　淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 根據(jù)國務(wù)院節(jié)能減排工作部署和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國發(fā)[2010]7號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門關(guān)于加強重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)[2010]61號)以及國務(wù)院制訂的鋼鐵、有色金屬、紡織行業(yè)等產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等文件要求，“十二五”期間，中央財政將繼續(xù)安排專項資金，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作給予獎勵(以下簡稱獎勵資金)。為規(guī)范獎勵資金管理，提高資金使用效益，特制訂本辦法。 　　第二條 企業(yè)要切實承擔(dān)起淘汰落后產(chǎn)能的主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)，主動淘汰落后產(chǎn)能;地方政府要切實負擔(dān)起本行政區(qū)域內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作的職責(zé)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策組織督促企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。 　　第三條 本辦法適用行業(yè)為國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定的電力、煉鐵、煉鋼、焦炭、電石、鐵合金、電解鋁、水泥、平板玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、制革、印染、化纖以及涉及重金屬污染的行業(yè)。 　　第二章 獎勵條件和標(biāo)準(zhǔn) 　　第四條 獎勵資金支持淘汰的落后產(chǎn)能項目必須具備以下條件： 　　1.滿足獎勵門檻要求。獎勵門檻依據(jù)國家相關(guān)文件、產(chǎn)業(yè)政策等確定，并根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況逐步提高，2011年-2013年的獎勵門檻詳見附1。 　　2.相關(guān)生產(chǎn)線和設(shè)備型號與項目批復(fù)等有效證明材料相一致，必須在當(dāng)年拆除或廢毀，不得轉(zhuǎn)移。 　　3.近三年處于正常生產(chǎn)狀態(tài)(根據(jù)企業(yè)納稅憑證、電費清單、生產(chǎn)許可證等確定)，如年均實際產(chǎn)量比項目批復(fù)生產(chǎn)能力少20%以上，落后產(chǎn)能按年均實際產(chǎn)量確定。 　　4.所屬企業(yè)相關(guān)情況與項目批復(fù)、工商營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等有效證明材料相一致。 　　5.經(jīng)整改環(huán)保不達標(biāo)，規(guī)模較小的重金屬污染企業(yè)應(yīng)整體淘汰。 　　6.未享受與淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)的其他財政資金支持。 　　第五條 中央財政根據(jù)年度預(yù)算安排、地方當(dāng)年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)、上年度目標(biāo)任務(wù)實際完成和資金安排使用情況等因素安排獎勵資金。對具體項目的獎勵標(biāo)準(zhǔn)和金額由地方根據(jù)本辦法要求和當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。 　　第三章 資金安排和使用 　　第六條 每年3月底前，省級財政會同工業(yè)和信息化、能源主管部門根據(jù)省級人民政府批準(zhǔn)上報的本年度重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)及計劃淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，提出計劃淘汰且符合獎勵條件的落后產(chǎn)能規(guī)模、具體企業(yè)名單以及計劃淘汰的主要設(shè)備等，聯(lián)合上報財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局。中央企業(yè)按屬地原則上報，同等享受獎勵資金支持。 　　第七條 財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局審核下達獎勵資金預(yù)算。 　　第八條 各地區(qū)要積極安排資金支持淘汰落后產(chǎn)能，與中央獎勵資金一并使用。 　　第九條 省級財政部門會同工業(yè)和信息化、能源主管部門，根據(jù)中央財政下達的獎勵資金預(yù)算，制定切實可行的資金使用管理辦法和資金分配方案，按規(guī)定審核下達和撥付獎勵資金。 　　第十條 獎勵資金必須專項用于淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、化解債務(wù)等淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)支出，不得用于平衡地方財力。 　　第十一條 獎勵資金由地方統(tǒng)籌安排使用，但必須堅持以下原則： 　　1.支持的淘汰落后產(chǎn)能項目須符合本辦法第四條和第五條規(guī)定。 　　2.優(yōu)先支持淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置，妥善安置職工后，剩余資金再用于企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、化解債務(wù)等相關(guān)支出。 　　3.優(yōu)先支持淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)重、職工安置數(shù)量多和困難大的企業(yè)，主要是整體淘汰企業(yè)。 　　4.優(yōu)先支持通過兼并重組淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)。 　　第五章 監(jiān)督管理 　　第十二條 每年12月底前，各地區(qū)要按照《關(guān)于印發(fā)淘汰落后產(chǎn)能工作考核實施方案的通知》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2011〕46號)要求，對落后產(chǎn)能實際淘汰情況進行現(xiàn)場檢查和驗收，出具書面驗收意見，并在省級人民政府網(wǎng)站或當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上向社會公告本地區(qū)已完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單。 　　次年2月底前，省級財政、工業(yè)和信息化、能源等部門要將獎勵資金安排和使用情況(詳見附2)、落后產(chǎn)能實際淘汰情況和書面驗收意見等上報財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局。同時，要將使用中央財政獎勵資金的企業(yè)基本情況、錄像、圖片等相關(guān)資料整理成卷，以備檢查。 　　第十三條 工業(yè)和信息化部、國家能源局、財政部組織對地方落后產(chǎn)能實際淘汰、獎勵資金安排使用等情況進行專項檢查。 　　第十四條 對有下列情形的，各級財政部門應(yīng)扣回相關(guān)獎勵資金，情節(jié)嚴(yán)重的，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。 　　(一)提供虛假材料，虛報冒領(lǐng)獎勵資金的; 　　(二)轉(zhuǎn)移淘汰設(shè)備，違規(guī)恢復(fù)生產(chǎn)的; 　　(三)重復(fù)申報淘汰落后產(chǎn)能項目的; 　　(四)出具虛假報告和證明材料的。 　　第十五條 對未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)及未按規(guī)定安排使用獎勵資金的地方，財政部將收回相關(guān)獎勵資金，情節(jié)嚴(yán)重的，將對項目所在市縣給予通報批評、暫停中央財政淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金申請資格等處罰，并依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。 　　第十六條 各級財政部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，可采取先淘汰后獎勵、先制定職工安置方案后安排資金、按落后產(chǎn)能淘汰進度撥付資金等方式，加強資金監(jiān)督管理，確保獎勵資金的規(guī)范性、安全性和有效性。 　　第六章 附 則 　　第十七條 本辦法由財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局負責(zé)解釋，各省(區(qū)、市)要依據(jù)本辦法和當(dāng)?shù)貙嶋H情況制訂實施細則，明確獎勵資金安排原則、支持重點、支持標(biāo)準(zhǔn)等，報財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局備案。 　　第十九條 本辦法自印發(fā)之日起實施，同時《淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理暫行辦法》(財建〔2007〕873號)廢止。 　　附件下載: 　　附1 淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵范圍.xls 　　http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefagui/201105/P020110505629359860403.xls 　　附2 淘汰落后產(chǎn)能財政獎勵資金安排使用情況表.xls 　　http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefagui/201105/P020110505629360707235.xls