《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會合作金融機構行政許可事項實施辦法》已經2005年11月10日中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會第40次主席會議通過。現(xiàn)予公布，自2006年2月1日起施行。

主席 劉明康
二○○六年一月十二日


中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會合作金融機構行政許可事項實施辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱銀監(jiān)會）及其派出機構實施合作金融機構行政許可行為，明確行政許可事項、條件、適用操作流程和期限，保護申請人合法權益，根據《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國商業(yè)銀行法》等法律、行政法規(guī)及國務院有關決定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱合作金融機構包括：農村信用合作社、縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社、地（市）農村信用合作社聯(lián)合社、省（自治區(qū)、直轄市）農村信用社聯(lián)合社（以下簡稱省（區(qū)、市）農村信用社聯(lián)合社）、農村合作銀行和農村商業(yè)銀行。

　　第三條　銀監(jiān)會及其派出機構依照本辦法和《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會行政許可實施程序規(guī)定》，對合作金融機構實施行政許可。

　　第四條　合作金融機構下列事項應經銀監(jiān)會及其派出機構行政許可：機構設立，機構變更，機構終止，調整業(yè)務范圍和增加業(yè)務品種，理事（董事）和高級管理人員任職資格等。

　　第五條　申請人應按照《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會行政許可事項申請材料目錄和格式要求》提交申請材料。

　　第二章　法人機構設立

　　第一節(jié)　農村信用合作社設立

　　第六條　設立農村信用合作社，應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯蟹香y監(jiān)會規(guī)定的章程；

　?。ǘ┮园l(fā)起方式設立且發(fā)起人不少于500人；

　?。ㄈ┳再Y本最低限額為100萬元人民幣，且為實繳資本；

　?。ㄋ模┯蟹先温氋Y格條件的理事和高級管理人員；

　　（五）主任和副主任的人數不少于2名；

　?。?0%以上的從業(yè)人員有1年以上金融工作的經歷或具有金融及相關專業(yè)中專以上的學歷；

　?。ㄆ撸┯薪∪慕M織機構和管理制度；

　　（八）有符合要求的營業(yè)場所、安全防范措施和與業(yè)務有關的其他設施。

　　第七條　設立農村信用合作社，還應當符合以下審慎性條件：

　?。ㄒ唬┯薪∪娘L險管理體系，能有效控制關聯(lián)交易風險；

　　（二）有科學有效的人力資源管理制度，有較高素質的專業(yè)人才；

　?。ㄈ┚邆溆行У馁Y本約束和補充機制；

　?。ㄋ模]有地方人民政府財政資金入股；

　　（五）銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。

　　第八條　設立農村信用合作社應當有符合條件的發(fā)起人，發(fā)起人包括：自然人、境內非金融機構、境內金融機構、境外金融機構和銀監(jiān)會認可的其他發(fā)起人。

　　前款所稱境外金融機構包括香港、澳門和臺灣地區(qū)的金融機構。

　　第九條　自然人作為發(fā)起人，應當符合以下條件：

　　（一）有完全民事行為能力；

　?。ǘ┯辛己玫纳鐣曌u和誠信記錄；

　?。ㄈ┤牍少Y金為自有資金且來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股；

　?。ㄋ模閿M設立農村信用合作社所在地的居民或在所在地有固定住所且居住滿3年以上的非所在地居民；

　　（五）銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。

　　第十條　單個自然人投資入股比例不得超過2%，職工自然人合計投資入股比例不得超過25%。

　　第十一條　境內非金融機構作為發(fā)起人，應當符合以下條件：

　　（一）在工商行政管理部門登記注冊，具有法人資格；

　?。ǘ┯辛己蒙鐣曌u、誠信記錄和納稅記錄；

　?。ㄈ┴攧諣顩r良好，最近2個會計年度連續(xù)盈利；

　　（四）有較強的經營管理能力和資金實力；

　　（五）年終分配后，凈資產達到全部資產的30％以上（合并會計報表口徑）；

　?。嘁嫘酝顿Y余額原則上不得超過本企業(yè)凈資產的50％（含本次投資金額，合并會計報表口徑）；

　?。ㄆ撸┤牍少Y金為自有資金且來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股；

　　（八）注冊地在擬設立農村信用合作社轄區(qū)內；

　?。ň牛┿y監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。

　　第十二條　單個境內非金融機構及其關聯(lián)方合計投資入股比例不得超過10％。

　　第十三條　境內金融機構作為發(fā)起人，應當符合以下條件：

　?。ㄒ唬┿y行資本充足率不低于8%，非銀行金融機構資本總額不低于加權風險資產總額的10%；

　?。ǘ嘁嫘酝顿Y余額不得超過其凈資產的50%（含本次投資金額，合并會計報表口徑）；

　?。ㄈ┳罱?個會計年度連續(xù)盈利；

　　（四）公司治理良好，內部控制健全有效；

　　（五）主要審慎監(jiān)管指標符合監(jiān)管要求；

　?。┿y監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。

　　省（區(qū)、市）農村信用社聯(lián)合社、地（市）農村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社不得向農村信用合作社入股。

　　第十四條　單個境內金融機構及其關聯(lián)方合計投資入股比例不得超過20%。

　　第十五條　境外金融機構作為發(fā)起人，應當符合以下條件：

　?。ㄒ唬┳罱?年年末總資產原則上不少于10億美元；

　?。ǘ┿y監(jiān)會認可的國際評級機構最近2年對其給出的長期信用評級為良好；

　?。ㄈ┳罱?個會計年度連續(xù)盈利；

　　（四）銀行資本充足率應達到其注冊地銀行業(yè)資本充足率平均水平且不低于8％，非銀行金融機構資本總額不低于加權風險資產總額的10%；

　?。ㄎ澹﹥炔靠刂浦贫冉∪?；

　　（六）注冊地金融機構監(jiān)督管理制度完善；

　?。ㄆ撸┧趪ǖ貐^(qū)）經濟狀況良好；

　?。ò耍┿y監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。

　　銀監(jiān)會根據金融業(yè)風險狀況和監(jiān)管需要，可以調整境外金融機構投資入股條件。

　　第十六條　單個境外金融機構對單個農村信用合作社投資入股比例不得超過20%。多個境外金融機構投資入股比例合計不得超過25%。

　　前款所稱投資入股比例是指境外金融機構所持股份占農村信用合作社的股份總額的比例。境外金融機構關聯(lián)方的持股比例應當與境外金融機構合并計算。

　　第十七條　農村信用合作社設立應當經籌建和開業(yè)兩個階段。

　　設立農村信用合作社應當成立籌建工作小組，農村信用合作社發(fā)起人應當委托籌建工作小組作為申請人。

　　第十八條　中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管分局（以下簡稱銀監(jiān)分局）轄區(qū)內農村信用合作社的籌建申請，由銀監(jiān)分局受理并初步審查，報中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管局（以下簡稱銀監(jiān)局）審查并決定。銀監(jiān)局自收到完整申請材料之日起4個月內作出批準或者不批準的書面決定。

　　銀監(jiān)局所在城市的轄區(qū)內農村信用合作社的籌建申請，由銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)局自受理之日起4個月內作出批準或者不批準的書面決定。

　　第十九條　農村信用合作社的籌建期為批準決定之日起6個月。如遇特殊情況，申請人應當在籌建期限屆滿前1個月內向銀監(jiān)局提交籌建延期申請。銀監(jiān)局在收到書面申請之日起20日內作出是否批準延期的決定，籌建延期的最長期限為3個月。

　　申請人應在前款規(guī)定的期限屆滿前提交開業(yè)申請，逾期未提交的，由決定機關辦理籌建許可注銷手續(xù)，收回籌建批準文件。

　　第二十條　銀監(jiān)分局轄區(qū)內農村信用合作社的開業(yè)申請，由銀監(jiān)分局受理并初步審查、銀監(jiān)局審查并決定。銀監(jiān)局自收到完整申請材料之日起2個月內作出核準或者不予核準的書面決定。

　　銀監(jiān)局所在城市的轄區(qū)內農村信用合作社的開業(yè)申請，由銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)局自受理之日起2個月內作出核準或者不予核準的書面決定。

　　第二十一條　農村信用合作社應在收到開業(yè)核準文件并領取金融許可證后，到工商行政管理部門領取營業(yè)執(zhí)照。

　　農村信用合作社自領取營業(yè)執(zhí)照之日起6個月內應當開業(yè)。如遇特殊情況，申請人應當在開業(yè)期限屆滿前1個月內向銀監(jiān)局提交開業(yè)延期申請。銀監(jiān)局在收到書面申請之日起20日內作出是否批準延期的決定，開業(yè)延期的最長期限為3個月。

　　農村信用合作社未在前款規(guī)定時限內開業(yè)的，由決定機關辦理開業(yè)許可注銷手續(xù)，收回開業(yè)核準文件和金融許可證，并予以公告。

　　第二節(jié)　縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社設立

　　第二十二條　設立縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社，應當符合以下條件：

　?。ㄒ唬┯蟹香y監(jiān)會規(guī)定的章程；

　　（二）以發(fā)起方式設立且轄區(qū)內農村信用合作社不少于8家；

　?。ㄈ┳再Y本最低限額為100萬元人民幣，且為實繳資本；

　?。ㄋ模┯蟹先温氋Y格條件的理事和高級管理人員；

　?。ㄎ澹┲魅魏透敝魅蔚娜藬挡簧儆?名；

　?。?0%以上的從業(yè)人員有1年以上金融工作的經歷或具有金融及相關專業(yè)中專以上的學歷；

　?。ㄆ撸┯薪∪慕M織機構和管理制度；

　?。ò耍┯蟹弦蟮臓I業(yè)場所、安全防范措施和與業(yè)務有關的其他設施。

　　第二十三條　設立縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社，還應當符合以下審慎性條件：

　　（一）有良好的公司治理結構；

　?。ǘ┯薪∪娘L險管理體系，能有效控制關聯(lián)交易風險；

　　（三）有科學有效的人力資源管理制度，有較高素質的專業(yè)人才；

　　　?。ㄋ模┚邆溆行У馁Y本約束和補充機制；

　?。ㄎ澹]有地方人民政府財政資金入股；

　?。┿y監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。

　　第二十四條　設立縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社應當有符合條件的發(fā)起人，發(fā)起人為轄區(qū)內農村信用合作社。

　　縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社職工可以集中資金入股。

　　?。▍^(qū)、市）農村信用社聯(lián)合社、地（市）農村信用合作社聯(lián)合社不得向縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社入股。

　　第二十五條　農村信用合作社作為發(fā)起人，應當符合以下條件：

　?。ㄒ唬┳缘匚挥跀M設立縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社轄區(qū)內；

　　（二）權益性投資余額不得超過其凈資產的50%（含本次投資金額）；

　?。ㄈ┿y監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。

　　第二十六條　單個農村信用合作社持股不得低于5萬股，投資入股比例不得超過20%。

　　第二十七條　入股縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社的職工，應當符合以下條件：

　?。ㄒ唬┯型耆袷滦袨槟芰?；

　?。ǘ┤牍少Y金為自有資金且來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股；

　?。ㄈ┿y監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。

　　第二十八條　單個職工自然人投資入股比例不得超過2%，職工自然人合計投資入股比例不得超過25%。

　　第二十九條　縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社設立應當經籌建和開業(yè)兩個階段。

　　設立縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社應當成立籌建工作小組，縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社發(fā)起人應當委托籌建工作小組作為申請人。

　　第三十條　銀監(jiān)分局轄區(qū)內縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社的籌建申請，由銀監(jiān)分局受理并初步審查、銀監(jiān)局審查并決定。銀監(jiān)局自收到完整申請材料之日起4個月內作出批準或者不批準的書面決定。

　　銀監(jiān)局所在城市的轄區(qū)內縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社的籌建申請，由銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)局自受理之日起4個月內作出批準或者不批準的書面決定。

　　第三十一條　縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社的籌建期為批準決定之日起6個月。如遇特殊情況，申請人應當在籌建期限屆滿前1個月內向銀監(jiān)局提交籌建延期申請。銀監(jiān)局在收到書面申請之日起20日內作出是否批準延期的決定，籌建延期的最長期限為3個月。

　　申請人應在前款規(guī)定的期限屆滿前提交開業(yè)申請，逾期未提交的，由決定機關辦理籌建許可注銷手續(xù)，收回籌建批準文件。

　　第三十二條　銀監(jiān)分局轄區(qū)內縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社的開業(yè)申請，由銀監(jiān)分局受理并初步審查、銀監(jiān)局審查并決定。銀監(jiān)局自收到完整申請材料之日起2個月內作出核準或者不予核準的書面決定。

　　銀監(jiān)局所在城市的轄區(qū)內縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社的開業(yè)申請，由銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)局自受理之日起2個月內作出核準或者不予核準的書面決定。

　　第三十三條　縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社應在收到開業(yè)核準文件并領取金融許可證后，到工商行政管理部門領取營業(yè)執(zhí)照。

　　縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社自領取營業(yè)執(zhí)照之日起6個月內應當開業(yè)。如遇特殊情況，申請人應當在開業(yè)期限屆滿前1個月內向銀監(jiān)局提交開業(yè)延期申請。銀監(jiān)局在收到書面申請之日起20日內作出是否批準延期的決定，開業(yè)延期的最長期限為3個月。

　　縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社未在前款規(guī)定時限內開業(yè)的，由決定機關辦理開業(yè)許可注銷手續(xù)，收回開業(yè)核準文件和金融許可證，并予以公告。

　　第三節(jié)　縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社設立

　　第三十四條　設立縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社，應當符合以下條件：

　?。ㄒ唬┯蟹香y監(jiān)會規(guī)定的章程；

　　（二）以發(fā)起方式設立且發(fā)起人不少于1000人；

　?。ㄈ┳再Y本1000萬元人民幣以上；

　?。ㄋ模┯蟹先温氋Y格條件的理事和高級管理人員；

　?。ㄎ澹┲魅魏透敝魅蔚娜藬挡簧儆?名；

　　（六）80%以上的從業(yè)人員有1年以上金融工作的經歷或具有金融及相關專業(yè)中專以上的學歷；

　　（七）有健全的組織機構和管理制度；

　?。ò耍┯蟹弦蟮臓I業(yè)場所、安全防范措施和與業(yè)務有關的其他設施。

　　銀監(jiān)局根據擬設縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社所在地實際情況，可對前款第三項注冊資本進行適當調整，但不得低于500萬元人民幣。

　　第三十五條　設立縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社，還應當符合以下審慎性條件：

　　（一）有良好的公司治理結構；

　　（二）有健全的風險管理體系，能有效控制關聯(lián)交易風險；

　?。ㄈ┯锌茖W有效的人力資源管理制度，有較高素質的專業(yè)人才；

　?。ㄋ模┚邆溆行У馁Y本約束和補充機制；

　　（五）沒有地方人民政府財政資金入股；

　　（六）銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。

　　以新設合并方式設立縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社，同時還應當符合以下條件：

　　（一）農村信用合作社和縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社全部自愿參與；

　?。ǘ┛h（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社具有較強的管理能力；

　?。ㄈ┺r村信用合作社和縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社按合并財務報表測算，賬面資能抵債；

　　（四）核心資本充足率不低于2%，且在設立后能夠不斷提高。

　　第三十六條　設立縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社應當有符合條件的發(fā)起人，發(fā)起人包括：自然人、境內非金融機構、境內金融機構、境外金融機構和銀監(jiān)會認可的其他發(fā)起人。

　　第三十七條　發(fā)起人應當符合本辦法第九條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條和第十六條的規(guī)定。

　　單個自然人投資入股比例不得超過5‰，職工自然人合計投資入股比例不得超過25%。

　　?。▍^(qū)、市）農村信用社聯(lián)合社、地（市）農村信用合作社聯(lián)合社不得向縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社入股。

　　第三十八條　縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社設立應當經籌建和開業(yè)兩個階段。

　　設立縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社應當成立籌建工作小組，縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社發(fā)起人應當委托籌建工作小組作為申請人。

　　第三十九條　銀監(jiān)分局轄區(qū)內縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社的籌建申請，由銀監(jiān)分局受理并初步審查、銀監(jiān)局審查并決定。銀監(jiān)局自收到完整申請材料之日起4個月內作出批準或者不批準的書面決定。

　　銀監(jiān)局所在城市的轄區(qū)內縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社的籌建申請，由銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)局自受理之日起4個月內作出批準或者不批準的書面決定。

　　第四十條　縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社的籌建期為批準決定之日起6個月。如遇特殊情況，申請人應當在籌建期限屆滿前1個月內向銀監(jiān)局提交籌建延期申請。銀監(jiān)局在收到書面申請之日起20日內作出是否批準延期的決定，籌建延期的最長期限為3個月。

　　申請人應在前款規(guī)定的期限屆滿前提交開業(yè)申請，逾期未提交的，由決定機關辦理籌建許可注銷手續(xù)，收回籌建批準文件。

　　第四十一條　銀監(jiān)分局轄區(qū)內縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社的開業(yè)申請，由銀監(jiān)分局受理并初步審查、銀監(jiān)局審查并決定。銀監(jiān)局自收到完整申請材料之日起2個月內作出核準或者不予核準的書面決定。

　　銀監(jiān)局所在城市的轄區(qū)內縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社的開業(yè)申請，由銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)局自受理之日起2個月內作出核準或者不予核準的書面決定。

　　第四十二條　縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社應在收到開業(yè)核準文件并領取金融許可證后，到工商行政管理部門領取營業(yè)執(zhí)照。

　　縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社自領取營業(yè)執(zhí)照之日起6個月內應當開業(yè)。如遇特殊情況，申請人應當在開業(yè)期限屆滿前1個月內向銀監(jiān)局提交開業(yè)延期申請。銀監(jiān)局在收到書面申請之日起20日內作出是否批準延期的決定，開業(yè)延期的最長期限為3個月。

　　縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社未在前款規(guī)定時限內開業(yè)的，由決定機關辦理開業(yè)許可注銷手續(xù)，收回開業(yè)核準文件和金融許可證，并予以公告。

　　第四節(jié)　省（區(qū)、市）農村信用社聯(lián)合社設立

　　第四十三條　設立省（區(qū)、市）農村信用社聯(lián)合社，應當符合以下條件：

　?。ㄒ唬┯蟹香y監(jiān)會規(guī)定的章程；

　　（二）以發(fā)起方式設立；

　　（三）注冊資本最低限額為500萬元人民幣，且為實繳資本；

　?。ㄋ模┯蟹先温氋Y格條件的理事和高級管理人員；

　　（五）主任和副主任的人數不少于2名；

　?。?0%以上的從業(yè)人員有1年以上金融工作的經歷或具有金融及相關專業(yè)中專以上的學歷；

　　（七）有健全的組織機構和管理制度；

　?。ò耍┯蟹弦蟮淖∷⑾涝O施和與業(yè)務有關的其他設施。

　　第四十四條　設立?。▍^(qū)、市）農村信用社聯(lián)合社，還應當符合以下審慎性條件：

　?。ㄒ唬┯辛己玫墓局卫斫Y構；

　?。ǘ┯锌茖W有效的人力資源管理制度，有高素質的專業(yè)人才；

　?。ㄈ┚邆溆行У馁Y本約束和補充機制；

　?。ㄋ模]有地方人民政府財政資金入股；

　　（五）銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。

　　第四十五條　設立?。▍^(qū)、市）農村信用社聯(lián)合社應當有符合條件的發(fā)起人，發(fā)起人包括：轄區(qū)內縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社、地（市）農村信用合作社聯(lián)合社和農村合作銀行。農村商業(yè)銀行在自愿的前提下可以作為?。▍^(qū)、市）農村信用社聯(lián)合社發(fā)起人。

　　第四十六條　縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社、地（市）農村信用合作社聯(lián)合社、農村合作銀行和農村商業(yè)銀行作為發(fā)起人，應當符合以下條件：

　?。ㄒ唬┳缘匚挥跀M設立省（區(qū)、市）農村信用社聯(lián)合社轄區(qū)內；

　　（二）權益性投資余額不得超過其凈資產的50%（含本次投資金額，合并會計報表口徑）；

　?。ㄈ┿y監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。

　　第四十七條　單個縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社、地（市）農村信用合作社聯(lián)合社、農村合作銀行和農村商業(yè)銀行投資入股比例不得超過10%，入股金額不得超過其自身實收資本的30%。

　　第四十八條　?。▍^(qū)、市）農村信用社聯(lián)合社設立應當經籌建和開業(yè)兩個階段。

　　信用社聯(lián)合社發(fā)起人應當委托籌建工作小組作為申請人。

　　第四十九條　省（區(qū)、市）農村信用社聯(lián)合社的籌建申請，由銀監(jiān)局受理并初步審查、銀監(jiān)會審查并決定。銀監(jiān)會自收到完整申請材料之日起4個月內作出批準或者不批準的書面決定。

　　第五十條　省（區(qū)、市）農村信用社聯(lián)合社的籌建期為批準決定之日起6個月。如遇特殊情況，申請人應當在籌建期限屆滿前1個月內向銀監(jiān)會提交籌建延期申請。銀監(jiān)會在收到書面申請之日起20日內作出是否批準延期的決定，籌建延期的最長期限為3個月。

　　申請人應在前款規(guī)定的期限屆滿前提交開業(yè)申請，逾期未提交的，由決定機關辦理籌建許可注銷手續(xù)，收回籌建批準文件。

　　第五十一條　省（區(qū)、市）農村信用社聯(lián)合社的開業(yè)申請，由銀監(jiān)局受理并初步審查、銀監(jiān)會審查并決定。銀監(jiān)會自收到完整申請材料之日起2個月內作出核準或者不予核準的書面決定。

　　第五十二條　?。▍^(qū)、市）農村信用社聯(lián)合社應在收到開業(yè)核準文件并領取金融許可證后，到工商行政管理部門領取營業(yè)執(zhí)照。

　　?。▍^(qū)、市）農村信用社聯(lián)合社自領取營業(yè)執(zhí)照之日起6個月內應當開業(yè)。如遇特殊情況，申請人應當在開業(yè)期限屆滿前1個月內向銀監(jiān)會提交開業(yè)延期申請。銀監(jiān)會在收到書面申請之日起20日內作出是否批準延期的決定，開業(yè)延期的最長期限為3個月。

　　?。▍^(qū)、市）農村信用社聯(lián)合社未在前款規(guī)定時限內開業(yè)的，由決定機關辦理開業(yè)許可注銷手續(xù)，收回開業(yè)核準文件和金融許可證，并予以公告。

　　第五節(jié)　農村合作銀行設立

　　第五十三條　設立農村合作銀行，應當符合以下條件：

　?。ㄒ唬┯蟹香y監(jiān)會規(guī)定的章程；

　　（二）以發(fā)起方式設立且發(fā)起人不少于1000人；

　　（三）注冊資本最低限額為2000萬元人民幣；

　?。ㄋ模┯蟹先温氋Y格條件的董事和高級管理人員；

　?。ㄎ澹┬虚L和副行長的人數不少于2名；

　?。?0%以上的從業(yè)人員有1年以上金融工作的經歷或具有金融及相關專業(yè)中專以上的學歷；

　?。ㄆ撸┯薪∪慕M織機構和管理制度；

　?。ò耍┯蟹弦蟮臓I業(yè)場所、安全防范措施和與業(yè)務有關的其他設施。

　　第五十四條　設立農村合作銀行，還應當符合以下審慎性條件：

　?。ㄒ唬┯辛己玫墓局卫斫Y構；

　　（二）有健全的風險管理體系，能有效控制關聯(lián)交易風險；

　?。ㄈ┯锌茖W有效的人力資源管理制度，有較高素質的專業(yè)人才；

　　　?。ㄋ模┚邆溆行У馁Y本約束和補充機制；

　?。ㄎ澹]有地方人民政府財政資金入股；

　?。┰谵r村信用合作社聯(lián)合社和農村信用合作社或農村信用合作聯(lián)社基礎上改制設立；

　?。ㄆ撸┰O立前農村信用合作社聯(lián)合社按合并財務報表測算不良貸款比率（五級分類）低于15%或農村信用合作聯(lián)社不良貸款比率（五級分類）低于15%；

　?。ò耍┖诵馁Y本充足率不低于4%，資本充足率不低于8%；

　?。ň牛┩顿Y股占股本總額的比例不低于60%；

　?。ㄊ┧姓邫嘁娲笥诘扔诠杀?；

　?。ㄊ唬┯泄蓶|代表大會確定的符合當地實際情況的支農貸款發(fā)放比例和規(guī)模；

　?。ㄊ┿y監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。

　　第五十五條　設立農村合作銀行應當有符合條件的發(fā)起人，發(fā)起人包括：自然人、境內非金融機構、境內金融機構、境外金融機構和銀監(jiān)會認可的其他發(fā)起人。

　　第五十六條　發(fā)起人須符合本辦法第九條、第十一條、第十三條、第十四條、第十五條和第十六條規(guī)定。

　　單個自然人投資入股比例不得超過5‰；職工自然人合計投資入股比例不得超過25%。

　　單個境內非金融機構及其關聯(lián)方合計投資入股比例不得超過10％。

　　?。▍^(qū)、市）農村信用社聯(lián)合社、地（市）農村信用合作社聯(lián)合社不得向農村合作銀行入股。

　　第五十七條　農村合作銀行設立應當經籌建和開業(yè)兩個階段。

　　設立農村合作銀行應當成立籌建工作小組，農村合作銀行發(fā)起人應當委托籌建工作小組作為申請人。

　　第五十八條　農村合作銀行的籌建申請，由銀監(jiān)局受理并初步審查、銀監(jiān)會審查并決定。銀監(jiān)會自收到完整申請材料之日起4個月內作出批準或者不批準的書面決定。

　　第五十九條　農村合作銀行的籌建期為批準決定之日起6個月。如遇特殊情況，申請人應當在籌建期限屆滿前1個月內向銀監(jiān)會提交籌建延期申請。銀監(jiān)會在收到書面申請之日起20日內作出是否批準延期的決定，籌建延期的最長期限為3個月。

　　申請人應在前款規(guī)定的期限屆滿前提交開業(yè)申請，逾期未提交的，由決定機關辦理籌建許可注銷手續(xù)，收回籌建批準文件。

　　第六十條　農村合作銀行的開業(yè)申請，由銀監(jiān)局受理并初步審查、銀監(jiān)會審查并決定。銀監(jiān)會自收到完整申請材料之日起2個月內作出核準或者不予核準的書面決定。

　　第六十一條　農村合作銀行應在收到開業(yè)核準文件并領取金融許可證后，到工商行政管理部門領取營業(yè)執(zhí)照。

　　農村合作銀行自領取營業(yè)執(zhí)照之日起6個月內應當開業(yè)。如遇特殊情況，申請人應當在開業(yè)期限屆滿前1個月內向銀監(jiān)會提交開業(yè)延期申請。銀監(jiān)會在收到書面申請之日起20日內作出是否批準延期的決定，開業(yè)延期的最長期限為3個月。

　　農村合作銀行未在前款規(guī)定時限內開業(yè)的，由決定機關辦理開業(yè)許可注銷手續(xù)，收回開業(yè)核準文件和金融許可證，并予以公告。

　　第六節(jié)　農村商業(yè)銀行設立

　　第六十二條 設立農村商業(yè)銀行，應當符合以下條件：

　?。ㄒ唬┯蟹稀吨腥A人民共和國公司法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》及銀監(jiān)會規(guī)定的章程；

　　（二）注冊資本最低限額為5000萬元人民幣；

　　（三）有符合任職資格條件的董事、高級管理人員；

　?。ㄋ模┬虚L和副行長的人數不少于2名；

　?。ㄎ澹?0%以上的從業(yè)人員有1年以上金融工作的經歷或具有金融及相關專業(yè)中專以上的學歷；

　?。┯薪∪慕M織機構和管理制度；

　?。ㄆ撸┯蟹弦蟮臓I業(yè)場所、安全防范措施和與業(yè)務有關的其他設施。

　　第六十三條　設立農村商業(yè)銀行，還應當符合以下審慎性條件：

　?。ㄒ唬┯辛己玫墓局卫斫Y構；

　?。ǘ┯薪∪娘L險管理體系，能有效控制關聯(lián)交易風險；

　?。ㄈ┯锌茖W有效的人力資源管理制度，有較高素質的專業(yè)人才；

　　　?。ㄋ模┚邆溆行У馁Y本約束和補充機制；

　?。ㄎ澹]有地方人民政府財政資金入股；

　?。┰谵r村信用合作社聯(lián)合社和農村信用合作社或農村信用合作聯(lián)社或農村合作銀行基礎上改制設立；

　?。ㄆ撸┰O立前農村信用合作社聯(lián)合社按合并財務報表測算總資產10億元以上，不良貸款比率（五級分類）低于15%，或農村信用合作聯(lián)社或農村合作銀行總資產10億元以上，不良貸款比率（五級分類）低于15%；

　?。ò耍┖诵馁Y本充足率不低于4%，資本充足率不低于8%；

　?。ň牛┧姓邫嘁娲笥诘扔诠杀?；

　　（十）有股東大會確定的符合當地實際情況的支農貸款發(fā)放比例和規(guī)模；

　　（十一）銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。

　　第六十四條　設立農村商業(yè)銀行應當有符合條件的發(fā)起人，發(fā)起人包括：自然人、境內非金融機構、境內金融機構、境外金融機構和銀監(jiān)會認可的其他發(fā)起人。

　　第六十五條　發(fā)起人須符合本辦法第九條、第十一條、第十三條、第十四條、第十五條和第十六條規(guī)定。

　　單個自然人投資入股比例不得超過5‰；職工自然人合計投資入股比例不得超過25%。

　　單個境內非金融機構及其關聯(lián)方合計投資入股比例不得超過10%。

　　?。▍^(qū)、市）農村信用社聯(lián)合社、地（市）農村信用合作社聯(lián)合社不得向農村商業(yè)銀行入股。

　　第六十六條　農村商業(yè)銀行設立應當經籌建和開業(yè)兩個階段。

　　設立農村商業(yè)銀行應當成立籌建工作小組，農村商業(yè)銀行發(fā)起人應當委托籌建工作小組作為申請人。

　　第六十七條　農村商業(yè)銀行的籌建申請，由銀監(jiān)局受理并初步審查、銀監(jiān)會審查并決定。銀監(jiān)會自收到完整申請材料之日起4個月內作出批準或者不批準的書面決定。

　　第六十八條　農村商業(yè)銀行的籌建期為批準決定之日起6個月。如遇特殊情況，申請人應當在籌建期限屆滿前1個月內向銀監(jiān)會提交籌建延期申請。銀監(jiān)會在收到書面申請之日起20日內作出是否批準延期的決定，籌建延期的最長期限為3個月。

　　申請人應在前款規(guī)定的期限屆滿前提交開業(yè)申請，逾期未提交的，由決定機關辦理籌建許可注銷手續(xù)，收回籌建批準文件。

　　第六十九條　農村商業(yè)銀行的開業(yè)申請，由銀監(jiān)局受理并初步審查、銀監(jiān)會審查并決定。銀監(jiān)會自收到完整申請材料之日起2個月內作出核準或者不予核準的書面決定。

　　第七十條　農村商業(yè)銀行應在收到開業(yè)核準文件并領取金融許可證后，到工商行政管理部門領取營業(yè)執(zhí)照。

　　農村商業(yè)銀行自領取營業(yè)執(zhí)照之日起6個月內應當開業(yè)。如遇特殊情況，申請人應當在開業(yè)期限屆滿前1個月內向銀監(jiān)會提交開業(yè)延期申請。銀監(jiān)會在收到書面申請之日起20日內作出是否批準延期的決定，開業(yè)延期的最長期限為3個月。

　　農村商業(yè)銀行未在前款規(guī)定時限內開業(yè)的，由決定機關辦理開業(yè)許可注銷手續(xù)，收回開業(yè)核準文件和金融許可證，并予以公告。

　　第三章　非法人機構設立

　　第一節(jié)　農村信用合作社、縣（市、區(qū)）

　　農村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社分社設立

　　第七十一條　農村信用合作社、縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社設立分社，應當符合以下條件：

　?。ㄒ唬┊數厣鐓^(qū)對金融服務有需求；

　?。ǘ┺r村信用合作社、縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社內部控制制度健全有效，最近2年無違法、嚴重違規(guī)行為和重大案件發(fā)生；

　　（三）農村信用合作社、縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社資產質量較好；

　?。ㄋ模┺r村信用合作社、縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社設立分社應當按照規(guī)定撥付與其經營規(guī)模相適應的營運資金，撥付各分支機構營運資金額的總和不得超過資本金總額的60%；

　?。ㄎ澹I運資金不低于30萬元人民幣；

　　（六）農村信用合作社、縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社資本充足率不低于2%；

　?。ㄆ撸?0%以上的從業(yè)人員有1年以上金融工作的經歷；

　　（八）有符合要求的營業(yè)場所、安全防范措施和與業(yè)務有關的其他設施；

　?。ň牛┿y監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。

　　第七十二條　分社設立應當經籌建和開業(yè)兩個階段。

　　第七十三條　銀監(jiān)分局轄區(qū)內分社的籌建申請，由農村信用合作社、縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社提交，銀監(jiān)分局受理、審查并決定。銀監(jiān)分局自受理之日起2個月內作出批準或者不批準的書面決定。

　　銀監(jiān)局所在城市的轄區(qū)內分社的籌建申請，由農村信用合作社、縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社提交，銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)局自受理之日起2個月內作出批準或者不批準的書面決定。

　　第七十四條　分社的籌建期為批準決定之日起6個月。如遇特殊情況，農村信用合作社、縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社應當在籌建期限屆滿前1個月內向決定機關提交籌建延期申請。決定機關在收到書面申請之日起20日內作出是否批準延期的決定，籌建延期的最長期限為3個月。

　　農村信用合作社、縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社應在前款規(guī)定的期限屆滿前提交開業(yè)申請，逾期未提交的，由決定機關辦理籌建許可注銷手續(xù)，收回籌建批準文件。

　　第七十五條　銀監(jiān)分局轄區(qū)內分社的開業(yè)申請，由農村信用合作社、縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社提交，銀監(jiān)分局受理、審查并決定。銀監(jiān)分局自受理之日起2個月內作出核準或者不予核準的書面決定。

　　銀監(jiān)局所在城市的轄區(qū)內分社的開業(yè)申請，由農村信用合作社、縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社提交，銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)局自受理之日起2個月內作出核準或者不予核準的書面決定。

　　第七十六條　農村信用合作社、縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社應在收到開業(yè)核準文件并領取金融許可證后，到工商行政管理部門領取營業(yè)執(zhí)照。

　　分社自領取營業(yè)執(zhí)照之日起6個月內應當開業(yè)。如遇特殊情況，農村信用合作社、縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社應當在開業(yè)期限屆滿前1個月內向決定機關提交開業(yè)延期申請。決定機關在收到書面申請之日起20日內作出是否批準延期的決定，開業(yè)延期的最長期限為3個月。

　　分社未在前款規(guī)定時限內開業(yè)的，由決定機關辦理開業(yè)許可注銷手續(xù)，收回開業(yè)核準文件和金融許可證，并予以公告。

　　第二節(jié)　縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社信用社設立

　　第七十七條　縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社設立信用社，應當符合以下條件：

　　（一）當地社區(qū)對金融服務有需求；

　　（二）縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社設立信用社應當按照規(guī)定撥付與其經營規(guī)模相適應的營運資金，撥付各分支機構營運資金額的總和不得超過資本金總額的60%；

　　（三）縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社內部控制制度健全有效，最近2年無違法、嚴重違規(guī)行為和重大案件發(fā)生；

　?。ㄋ模┛h（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社資產質量良好；

　?。ㄎ澹┛h（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社資本充足率不低于4%；

　　（六）營運資金不低于100萬元人民幣；

　?。ㄆ撸┯蟹先温氋Y格條件的高級管理人員；

　?。ò耍┲魅魏透敝魅蔚娜藬挡簧儆?名；

　?。ň牛?0%以上的從業(yè)人員有1年以上金融工作的經歷；

　　（十）有符合要求的營業(yè)場所、安全防范措施和與業(yè)務有關的其他設施；

　?。ㄊ唬┿y監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。

　　銀監(jiān)局根據擬設縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社信用社所在地實際情況，可對前款第六項營運資金最低限額進行適當調整，但不得低于50萬元人民幣。

　　第七十八條　縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社信用社設立應當經籌建和開業(yè)兩個階段。

　　第七十九條銀監(jiān)分局轄區(qū)內縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社信用社的籌建申請，由縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社提交，銀監(jiān)分局受理、審查并決定。銀監(jiān)分局自受理之日起2個月內作出批準或者不批準的書面決定。

　　銀監(jiān)局所在城市的轄區(qū)內縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社信用社的籌建申請，由縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社提交，銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)局自受理之日起2個月內作出批準或者不批準的書面決定。

　　第八十條　縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社信用社的籌建期為批準決定之日起6個月。如遇特殊情況，縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社應當在籌建期限屆滿前1個月內向決定機關提交籌建延期申請。決定機關在收到書面申請之日起20日內作出是否批準延期的決定，籌建延期的最長期限為3個月。

　　縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社應在前款規(guī)定的期限屆滿前提交開業(yè)申請，逾期未提交的，由決定機關辦理籌建許可注銷手續(xù)，收回籌建批準文件。

　　第八十一條　銀監(jiān)分局轄區(qū)內縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社信用社的開業(yè)申請，由縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社提交，銀監(jiān)分局受理、審查并決定。銀監(jiān)分局自受理之日起2個月內作出核準或者不予核準的書面決定。

　　銀監(jiān)局所在城市的轄區(qū)內縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社信用社的開業(yè)申請，由縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社提交，銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)局自受理之日起2個月內作出核準或者不予核準的書面決定。

　　第八十二條　縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社應在收到開業(yè)核準文件并領取金融許可證后，到工商行政管理部門領取營業(yè)執(zhí)照。

　　縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社信用社自領取營業(yè)執(zhí)照之日起6個月內應當開業(yè)。如遇特殊情況，縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社應當在開業(yè)期限屆滿前1個月內向決定機關提交開業(yè)延期申請。決定機關在收到書面申請之日起20日內作出是否批準延期的決定，開業(yè)延期的最長期限為3個月。

　　縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社信用社未在規(guī)定時限內開業(yè)的，由決定機關辦理開業(yè)許可注銷手續(xù)，收回開業(yè)核準文件和金融許可證，并予以公告。

　　第三節(jié)　?。▍^(qū)、市）農村信用社聯(lián)合社辦事處設立

　　第八十三條　?。▍^(qū)、市）農村信用社聯(lián)合社設立辦事處，應當符合以下條件：

　　（一）符合高效低成本的原則；

　?。ǘ┯蟹先温氋Y格條件的高級管理人員；

　　（三）主任和副主任的人數不少于2名；

　　（四）80%以上的從業(yè)人員有1年以上金融工作的經歷或有金融及相關專業(yè)中專以上的學歷；

　?。ㄎ澹┯蟹弦蟮霓k公場所；

　　（六）銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。

　　第八十四條　設立省（區(qū)、市）農村信用社聯(lián)合社辦事處的申請，由?。▍^(qū)、市）農村信用社聯(lián)合社提交，銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)局自受理之日起3個月內作出批準或者不批準的書面決定。

　　第八十五條　自銀監(jiān)局批準之日起3個月內，?。▍^(qū)、市）農村信用社聯(lián)合社辦事處應當設立。

　　?。▍^(qū)、市）農村信用社聯(lián)合社辦事處未在規(guī)定時限內設立的，由決定機關辦理設立許可注銷手續(xù)，收回設立核準文件，并予以公告。

　　第四節(jié)　農村合作銀行、農村商業(yè)銀行支行設立

　　第八十六條　農村合作銀行、農村商業(yè)銀行設立支行，應當符合以下條件：

　?。ㄒ唬┊數厣鐓^(qū)對金融服務有需求；

　　（二）農村合作銀行、農村商業(yè)銀行設立支行應當按照規(guī)定撥付與其經營規(guī)模相適應的營運資金，撥付各分支機構營運資金額的總和不得超過資本金總額的60%；

　　（三）營運資金不低于100萬元人民幣；

　?。ㄋ模┺r村合作銀行、農村商業(yè)銀行內部控制制度健全有效，最近2年無違法、嚴重違規(guī)行為和重大案件發(fā)生；

　?。ㄎ澹┺r村合作銀行、農村商業(yè)銀行資產質量良好，不良貸款比例15%以下；

　?。┺r村合作銀行、農村商業(yè)銀行資本充足率不低于8%；

　　（七）有符合任職資格條件的高級管理人員；

　?。ò耍┬虚L和副行長的人數不少于2名；

　?。ň牛?0%以上的從業(yè)人員有1年以上金融工作的經歷；

　?。ㄊ┯蟹弦蟮臓I業(yè)場所、安全防范措施和與業(yè)務有關的其他設施；

　?。ㄊ唬┿y監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。

　　第八十七條　支行設立應當經籌建和開業(yè)兩個階段。

　　第八十八條　銀監(jiān)分局轄區(qū)內支行的籌建，由農村合作銀行、農村商業(yè)銀行提交申請，銀監(jiān)分局受理并初步審查、銀監(jiān)局審查并決定。銀監(jiān)局自收到完整申請材料之日起2個月內作出批準或者不批準的書面決定。

　　銀監(jiān)局所在城市的轄區(qū)內支行的籌建，由農村合作銀行、農村商業(yè)銀行提交申請，銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)局自受理之日起2個月內作出批準或者不批準的書面決定。

　　第八十九條　支行的籌建期為批準決定之日起6個月。如遇特殊情況，農村合作銀行、農村商業(yè)銀行應當在籌建期限屆滿前1個月內向決定機關提交籌建延期申請。決定機關在收到書面申請之日起20日內作出是否批準延期的決定，籌建延期的最長期限為3個月。

　　農村合作銀行、農村商業(yè)銀行應在前款規(guī)定的期限屆滿前提交開業(yè)申請，逾期未提交的，由決定機關辦理籌建許可注銷手續(xù)，收回籌建批準文件。

　　第九十條　銀監(jiān)分局轄區(qū)內支行的開業(yè)，由農村合作銀行、農村商業(yè)銀行提交申請，銀監(jiān)分局受理并初步審查、銀監(jiān)局審查并決定。銀監(jiān)局自收到完整申請材料之日起2個月內作出核準或者不予核準的書面決定。

　　銀監(jiān)局所在城市的轄區(qū)內支行的開業(yè)，由農村合作銀行、農村商業(yè)銀行提交申請，銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)局自受理之日起2個月內作出核準或者不予核準的書面決定。

　　第九十一條　農村合作銀行、農村商業(yè)銀行應在收到開業(yè)核準文件并領取金融許可證后，到工商行政管理部門領取營業(yè)執(zhí)照。

　　支行自領取營業(yè)執(zhí)照之日起6個月內應當開業(yè)。如遇特殊情況，農村合作銀行、農村商業(yè)銀行應當在開業(yè)期限屆滿前1個月內向決定機關提交開業(yè)延期申請。決定機關在收到書面申請之日起20日內作出是否批準延期的決定，開業(yè)延期的最長期限為3個月。

　　支行未在規(guī)定時限內開業(yè)的，由決定機關辦理開業(yè)許可注銷手續(xù)，收回開業(yè)核準文件和金融許可證，并予以公告。

　　第五節(jié)　農村合作銀行、農村商業(yè)銀行分理處設立

　　第九十二條　農村合作銀行、農村商業(yè)銀行設立分理處，應當符合以下條件：

　?。ㄒ唬┊數厣鐓^(qū)對金融服務有需求；

　?。ǘ┺r村合作銀行、農村商業(yè)銀行內部控制制度健全有效，最近2年無嚴重違法、違規(guī)行為和重大案件發(fā)生；

　　（三）農村合作銀行、農村商業(yè)銀行設立分理處應當按照規(guī)定撥付與其經營規(guī)模相適應的營運資金，撥付各分支機構營運資金額的總和不得超過資本金總額的60%；

　?。ㄋ模┺r村合作銀行、農村商業(yè)銀行資本充足率不低于8%；

　?。ㄎ澹I運資金不低于50萬元人民幣；

　?。?0%以上的從業(yè)人員有1年以上金融工作的經歷；

　?。ㄆ撸┯蟹弦蟮臓I業(yè)場所、安全防范措施和與業(yè)務有關的其他設施；

　?。ò耍┿y監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。

　　第九十三條 分理處設立應當經籌建和開業(yè)兩個階段。

　　第九十四條　銀監(jiān)分局轄區(qū)內分理處的籌建，由農村合作銀行、農村商業(yè)銀行提交申請，銀監(jiān)分局受理、審查并決定。銀監(jiān)分局自受理之日起2個月內作出批準或者不批準的書面決定。

　　銀監(jiān)局所在城市的轄區(qū)內分理處的籌建，由農村合作銀行、農村商業(yè)銀行提交申請，銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)局自受理之日起2個月內作出批準或者不批準的書面決定。

　　第九十五條　分理處的籌建期為批準決定之日起6個月。如遇特殊情況，農村合作銀行、農村商業(yè)銀行應當在籌建期限屆滿前1個月內向決定機關提交籌建延期申請。決定機關在收到書面申請之日起20日內作出是否批準延期的決定，籌建延期的最長期限為3個月。

　　農村合作銀行、農村商業(yè)銀行應在前款規(guī)定的期限屆滿前提交開業(yè)申請，逾期未提交的，由決定機關辦理籌建許可注銷手續(xù)，收回籌建批準文件。

　　第九十六條　銀監(jiān)分局轄區(qū)內分理處的開業(yè)，由農村合作銀行、農村商業(yè)銀行提交申請，銀監(jiān)分局受理、審查并決定。銀監(jiān)分局自受理之日起2個月內作出核準或者不予核準的書面決定。

　　銀監(jiān)局所在城市的轄區(qū)內分理處的開業(yè)，由農村合作銀行、農村商業(yè)銀行提交申請，銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)局自受理之日起2個月內作出核準或者不予核準的書面決定。

　　第九十七條　農村合作銀行、農村商業(yè)銀行應在收到開業(yè)核準文件并領取金融許可證后，到工商行政管理部門領取營業(yè)執(zhí)照。

　　分理處自領取營業(yè)執(zhí)照之日起6個月內應當開業(yè)。如遇特殊情況，農村合作銀行、農村商業(yè)銀行應當在開業(yè)期限屆滿前1個月內向決定機關提交開業(yè)延期申請。決定機關在收到書面申請之日起20日內作出是否批準延期的決定，開業(yè)延期的最長期限為3個月。

　　分理處未在規(guī)定時限內開業(yè)的，由決定機關辦理開業(yè)許可注銷手續(xù)，收回開業(yè)核準文件和金融許可證，并予以公告。

　　第六節(jié)　合作金融機構儲蓄所設立

　　第九十八條　農村信用合作社、縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社、農村合作銀行和農村商業(yè)銀行設立儲蓄所，應當符合以下條件：

　?。ㄒ唬┊數厣鐓^(qū)對金融服務有需求；

　?。ǘ┺r村信用合作社、縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社、農村合作銀行和農村商業(yè)銀行內部控制制度健全有效，最近2年無違法、嚴重違規(guī)行為和重大案件發(fā)生；

　?。ㄈ?0%以上的從業(yè)人員有1年以上金融工作的經歷；

　?。ㄋ模┯蟹弦蟮臓I業(yè)場所、安全防范措施和與業(yè)務有關的其他設施；

　?。ㄎ澹┿y監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。

　　?。▍^(qū)、市）農村信用社聯(lián)合社和地（市）農村信用合作社聯(lián)合社不得設立儲蓄所。

　　第九十九條　儲蓄所設立應當經籌建和開業(yè)兩個階段。

　　第一百條　銀監(jiān)分局轄區(qū)內儲蓄所的籌建，由農村信用合作社、縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社、農村合作銀行和農村商業(yè)銀行提交申請，銀監(jiān)分局受理、審查并決定。銀監(jiān)分局自受理之日起2個月內作出批準或者不批準的書面決定。

　　銀監(jiān)局所在城市的轄區(qū)內儲蓄所的籌建，由農村信用合作社、縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社、農村合作銀行和農村商業(yè)銀行提交申請，銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)局自受理之日起2個月內作出批準或者不批準的書面決定。

　　第一百零一條　儲蓄所的籌建期為批準決定之日起6個月。如遇特殊情況，農村信用合作社、縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社、農村合作銀行和農村商業(yè)銀行應當在籌建期限屆滿前1個月內向決定機關提交籌建延期申請。決定機關在收到書面申請之日起20日內作出是否批準延期的決定，籌建延期的最長期限為3個月。

　　農村信用合作社、縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社、農村合作銀行和農村商業(yè)銀行應在前款規(guī)定的期限屆滿前提交開業(yè)申請，逾期未提交的，由決定機關辦理籌建許可注銷手續(xù)，收回籌建批準文件。

　　第一百零二條銀監(jiān)分局轄區(qū)內儲蓄所的開業(yè)，由農村信用合作社、縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社、農村合作銀行和農村商業(yè)銀行提交申請，銀監(jiān)分局受理、審查并決定。銀監(jiān)分局自受理之日起2個月內作出核準或者不予核準的書面決定。

　　銀監(jiān)局所在城市的轄區(qū)內儲蓄所的開業(yè)，由農村信用合作社、縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社、農村合作銀行和農村商業(yè)銀行提交申請，銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)局自受理之日起2個月內作出核準或者不予核準的書面決定。

　　第一百零三條　農村信用合作社、縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社、農村合作銀行和農村商業(yè)銀行應在收到開業(yè)核準文件并領取金融許可證后，到工商行政管理部門領取營業(yè)執(zhí)照。

　　儲蓄所自領取營業(yè)執(zhí)照之日起6個月內應當開業(yè)。如遇特殊情況，農村信用合作社、縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社、農村合作銀行和農村商業(yè)銀行應當在開業(yè)期限屆滿前1個月內向決定機關提交開業(yè)延期申請。決定機關在收到書面申請之日起20日內作出是否批準延期的決定，開業(yè)延期的最長期限為3個月。

　　儲蓄所未在規(guī)定時限內開業(yè)的，由決定機關辦理開業(yè)許可注銷手續(xù)，收回開業(yè)核準文件和金融許可證，并予以公告。

　　第七節(jié)　合作金融機構自助銀行設立

　　第一百零四條　自助銀行是指農村信用合作社、縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社、農村合作銀行和農村商業(yè)銀行在其已有營業(yè)場所以外設立、具有獨立營業(yè)場所，提供存取款、貸款、轉賬、貨幣兌換和查詢等金融服務功能的無人營業(yè)網點，但在商場、酒店、企事業(yè)單位等建筑物內放置的僅提供取款、轉賬、查詢服務的自動取款機除外。

　　設立自助銀行，應符合以下條件：　

　?。ㄒ唬┺r村信用合作社、縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社、農村合作銀行和農村商業(yè)銀行具有健全的規(guī)章制度，內部控制能力較強，最近2年無違法、嚴重違規(guī)行為和重大案件；

　?。ǘ┯虚_展自助銀行服務的技術和人員；

　?。ㄈ┯蟹弦蟮臓I業(yè)場所、安全防范措施和與業(yè)務有關的其他設施；

　?。ㄋ模┿y監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。

　　?。▍^(qū)、市）農村信用社聯(lián)合社和地（市）農村信用合作社聯(lián)合社不得設立自助銀行。

　　第一百零五條　銀監(jiān)分局轄區(qū)內自助銀行的設立，由農村信用合作社、縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社、農村合作銀行和農村商業(yè)銀行提交申請，由銀監(jiān)分局受理、審查并決定。銀監(jiān)分局自受理之日起2個月內作出批準或者不批準的書面決定。

　　銀監(jiān)局所在城市的轄區(qū)內自助銀行的設立，由農村信用合作社、縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社、農村合作銀行和農村商業(yè)銀行提交申請，由銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)局自受理之日起2個月內作出批準或者不批準的書面決定。

　　第一百零六條　自助銀行自批準之日起3個月內應當開業(yè)，如遇特殊情況，自助銀行應當在設立期限屆滿前1個月內向決定機關提交開業(yè)延期申請。決定機關在收到書面申請之日起20日內作出是否批準延期的決定，開業(yè)延期的最長期限為3個月。自助銀行未在規(guī)定時限內開業(yè)的，由決定機關辦理設立許可注銷手續(xù)，收回設立核準文件和金融許可證，并予以公告。

　　自助銀行設立后，農村信用合作社、縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社、農村合作銀行和農村商業(yè)銀行應及時向決定機關報告自助銀行運營、內控管理和設施等情況。

　　第四章　機構變更

　　第一節(jié)　法人機構變更

　　第一百零七條　法人機構變更包括：變更名稱，變更住所，變更組織形式，變更股權，變更注冊資本，修改章程，分立，合并，收購和臨時停業(yè)等。

　　第一百零八條　法人機構變更名稱，名稱中應當標明"信用合作社"、"聯(lián)合社"、"聯(lián)社"、"農村合作銀行"和"農村商業(yè)銀行"等機構種類的字樣，并符合惟一性和商譽保護原則。

　　第一百零九條　銀監(jiān)分局轄區(qū)內農村信用合作社、縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社和縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社變更名稱，由銀監(jiān)分局受理、審查并決定。銀監(jiān)分局自受理之日起3個月內作出批準或者不批準的書面決定。

　　銀監(jiān)分局轄區(qū)內地（市）農村信用合作社聯(lián)合社、農村合作銀行和農村商業(yè)銀行變更名稱由銀監(jiān)分局受理并初步審查、銀監(jiān)局審查并決定。銀監(jiān)局自收到完整申請材料之日起3個月內作出批準或者不批準的書面決定。

　　銀監(jiān)局所在城市的轄區(qū)內農村信用合作社、縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社、地（市）農村信用合作社聯(lián)合社、農村合作銀行和農村商業(yè)銀行變更名稱，由銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)局自受理之日起3個月內作出批準或者不批準的書面決定。

　　?。▍^(qū)、市）農村信用社聯(lián)合社變更名稱由銀監(jiān)局受理并初步審查、銀監(jiān)會審查并決定。銀監(jiān)會自收到完整申請材料之日起3個月內作出批準或者不批準的書面決定。

　　第一百一十條 法人機構變更住所，應當有符合要求的營業(yè)場所、安全防范措施和與業(yè)務有關的其他設施。

　　法人機構變更住所行政許可權限和期限適用于本辦法第一百零九條的規(guī)定。

　　第一百一十一條　農村信用合作社、縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社、地（