2003-03-28

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局，中國儲(chǔ)備糧管理總公司：


　　2001年，國務(wù)院組織開展的全國糧食清倉查庫工作，基本摸清了國家糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量。清倉查庫后，各地糧食部門和有關(guān)單位積極采取措施，加強(qiáng)了對(duì)糧食庫存的管理。但是，從一些地方反映的情況看，仍有極少數(shù)國有糧食購銷企業(yè)存在銷售糧食不及時(shí)作賬等現(xiàn)象，導(dǎo)致糧食庫存賬實(shí)不符。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求，我局決定開展全國糧食庫存調(diào)查工作，以保證國家糧食庫存的真實(shí)性，為糧食宏觀調(diào)控和糧食流通體制改革提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、調(diào)查范圍和內(nèi)容

　　各?。▍^(qū)、市）國有糧食購銷企業(yè)、中國儲(chǔ)備糧管理總公司直屬庫、中谷糧油集團(tuán)公司所屬糧庫2003年3月末糧食庫存，包括中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧和商品周轉(zhuǎn)糧。對(duì)中央儲(chǔ)備糧，除要核實(shí)數(shù)量外，還要對(duì)糧食質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查。

　　二、調(diào)查辦法和要求

　　此次庫存調(diào)查分自查、抽查和復(fù)查三個(gè)步驟進(jìn)行。

　　（一） 第一階段，企業(yè)自查。2003年3月下旬至4月上旬由企業(yè)先進(jìn)行自查。自查內(nèi)容主要是：

　　1.糧食統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬和保管賬是否完整，各項(xiàng)賬務(wù)處理是否準(zhǔn)確、及時(shí)；

　　2.賬面庫存和實(shí)物庫存是否相符，是否存在虛庫短糧現(xiàn)象；

　　3.購銷企業(yè)對(duì)商品周轉(zhuǎn)糧、承儲(chǔ)的各項(xiàng)儲(chǔ)備糧是否按規(guī)定進(jìn)行分賬管理，分倉儲(chǔ)存，統(tǒng)計(jì)上是否存在重復(fù)或遺漏等問題。

　　對(duì)于企業(yè)在自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照自查自糾的原則和以下要求進(jìn)行處理：屬于錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的要立即糾正，調(diào)整相關(guān)賬務(wù)；屬于銷售后未作賬的要及時(shí)按財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，對(duì)采取等量對(duì)沖辦法購進(jìn)、銷售的糧食要在統(tǒng)計(jì)賬上如實(shí)反映各項(xiàng)指標(biāo)的變化數(shù)量。企業(yè)在自查中如發(fā)現(xiàn)不能解決的問題，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)。企業(yè)在自查后要做到賬目清晰，賬實(shí)相符，并將賬務(wù)調(diào)整情況統(tǒng)一在2003年3月份統(tǒng)計(jì)月報(bào)上加以反映，為下一步接受抽查和復(fù)查做好準(zhǔn)備。

　?。ǘ┑诙A段，進(jìn)行抽查。各?。▍^(qū)、市）糧食局負(fù)責(zé)抽查商品周轉(zhuǎn)糧和地方儲(chǔ)備糧庫存，中國儲(chǔ)備糧管理總公司負(fù)責(zé)抽查中央儲(chǔ)備糧庫存。

　　1.各?。▍^(qū)、市）糧食局在國有糧食購銷企業(yè)完成自查工作后，應(yīng)運(yùn)用科學(xué)的抽樣方法選取一定比例的企業(yè)進(jìn)行抽查。在確定抽查企業(yè)時(shí)要注意從區(qū)域分布、企業(yè)規(guī)模、庫存的品種結(jié)構(gòu)、性質(zhì)等方面通盤考慮，保證所抽取的企業(yè)樣本具有代表性。請(qǐng)各省在2003年4月15日前將本省所有國有糧食購銷企業(yè)3月末分庫點(diǎn)糧食庫存情況（按附件格式）和擬抽查企業(yè)名單通過統(tǒng)計(jì)網(wǎng)報(bào)送國家糧食局。4月中下旬由各省組織開展抽查。

　　2.中國儲(chǔ)備糧管理總公司負(fù)責(zé)抽查中央儲(chǔ)備糧庫存,包括中儲(chǔ)糧總公司直屬庫、中谷糧油集團(tuán)公司以及各地代儲(chǔ)庫承儲(chǔ)的中央儲(chǔ)備糧，具體抽查工作由中儲(chǔ)糧總公司組織實(shí)施。

　　3.對(duì)于承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的代儲(chǔ)庫的抽查，中國儲(chǔ)備糧管理總公司和各?。▍^(qū)、市）糧食局要加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)配合，共同做好抽查工作。對(duì)中央儲(chǔ)備糧和商品周轉(zhuǎn)糧、地方儲(chǔ)備糧同時(shí)進(jìn)行檢查，避免遺漏、重復(fù)和相互頂替。

　　4.為達(dá)到抽查的效果，在選定抽查企業(yè)名單時(shí)，要做好保密工作，不得事先打招呼。

　　5.具體抽查辦法可參照2001年全國糧食清倉查庫的有關(guān)辦法執(zhí)行。

　　6.請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）糧食局和中國儲(chǔ)備糧管理總公司在抽查的基礎(chǔ)上對(duì)糧食庫存的數(shù)量、誤差和存在的問題進(jìn)行實(shí)事求是的分析，并于5月20日前將抽查結(jié)果和調(diào)查報(bào)告上報(bào)我局。

　　（三）第三階段，國家糧食局組織復(fù)查。5月下旬，我局將組織力量，重點(diǎn)對(duì)部分國有糧食購銷企業(yè)、中儲(chǔ)糧總公司直屬庫和中谷糧油集團(tuán)公司所屬庫點(diǎn)進(jìn)行復(fù)查，對(duì)各省的抽查結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證，確保此次調(diào)查的真實(shí)、客觀。

　　三、調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　此次糧食庫存調(diào)查，工作任務(wù)重，時(shí)間緊，各地糧食部門、各有關(guān)單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織。為保證調(diào)查工作的順利開展，各級(jí)糧食部門主管領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并在人力、物力上給予必要的支持。對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題要認(rèn)真研究解決，并從制度上和機(jī)制上加以完善。對(duì)糧食企業(yè)虛報(bào)、瞞報(bào)等弄虛作假行為，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅處理，決不姑息。各級(jí)糧食行政管理部門和糧食企業(yè)要通過這次庫存調(diào)查，將糧食庫存管理提高到一個(gè)新的水平。