安監(jiān)總規(guī)劃〔2011〕30號 　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，各有關(guān)單位： 　　自1990年我國實施礦用產(chǎn)品強制性安全標志(以下簡稱礦用安標)管理制度以來，經(jīng)過20年的發(fā)展，逐步建立了程序化、規(guī)范化、制度化、信息化的礦用安標管理體系。礦用安標管理制度在落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、排查治理設備安全隱患、強化設備安全監(jiān)管監(jiān)察、防范礦山生產(chǎn)安全事故和促進礦山技術(shù)進步等方面都發(fā)揮了十分重要的作用。同時，在礦用安標管理過程中，也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，如礦用安標管理工作與各地安全生產(chǎn)工作結(jié)合不夠緊密，各省級安全監(jiān)管局和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)(以下統(tǒng)稱省局)在礦用安標申辦和使用過程中的監(jiān)管作用尚未得到有效發(fā)揮，礦山企業(yè)對礦用產(chǎn)品的使用、維護和管理還存在薄弱環(huán)節(jié)等。 　　為認真貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)精神，充分發(fā)揮礦用安標在保障礦用產(chǎn)品安全性能、源頭防范和事故預防等方面的技術(shù)支撐作用，現(xiàn)就進一步加強礦用安標管理工作通知如下： 　　一、明確責任，加強管理，建立和完善礦用產(chǎn)品安全標志綜合監(jiān)管體系 　　(一)國家安全監(jiān)管總局規(guī)劃科技司綜合監(jiān)督管理礦用安標工作，負責礦用安標審核發(fā)放機構(gòu)資質(zhì)管理，組織研究擬訂相關(guān)法規(guī)、規(guī)章草案和規(guī)范性文件。 　　(二)國家安全監(jiān)管總局相關(guān)業(yè)務司負責金屬非金屬礦山礦用安標使用情況的監(jiān)督檢查。 　　國家煤礦安監(jiān)局相關(guān)業(yè)務司負責煤礦礦用安標使用情況的監(jiān)察。 　　(三)各省局負責監(jiān)督指導所轄區(qū)域內(nèi)礦用安標工作，對所轄區(qū)域內(nèi)礦用產(chǎn)品生產(chǎn)單位進行日常監(jiān)督管理，對礦山企業(yè)執(zhí)行礦用安標情況依法實施監(jiān)管監(jiān)察。 　　(四)國家安全監(jiān)管總局授權(quán)安標國家礦用產(chǎn)品安全標志中心(以下簡稱安標國家中心)承擔礦用安標的審核發(fā)放與監(jiān)督管理工作。安標國家中心應按照有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及標準的要求制定工作規(guī)則，依法依規(guī)開展工作，并對審核發(fā)放結(jié)果負責。 　　(五)依法取得國家安全監(jiān)管總局批準的安全生產(chǎn)檢測檢驗甲級資質(zhì)并具有相應業(yè)務范圍的檢測檢驗機構(gòu)(以下簡稱檢測檢驗機構(gòu))，在其業(yè)務范圍內(nèi)對礦用安標產(chǎn)品進行檢測檢驗。檢測檢驗機構(gòu)應嚴格按照礦用安標檢測檢驗規(guī)則的要求，從事礦用安標產(chǎn)品檢測檢驗工作，并對作出的結(jié)果承擔責任。 　　二、明確時限，嚴格程序，提高礦用安標審核發(fā)放工作效率 　　(一)礦用產(chǎn)品生產(chǎn)單位應向安標國家中心提出辦理礦用安標申請。安標國家中心應當在5個工作日內(nèi)完成對申請材料的初審，再征求有關(guān)省局意見(格式見附件1)。省局應當在10個工作日內(nèi)根據(jù)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)情況提出意見。符合要求的，予以受理，不符合要求的，不予受理并說明理由。 　　(二)安標國家中心應當嚴格按照礦用安標工作程序及各環(huán)節(jié)工作時限制定工作方案并開展工作。 　　(三)礦用產(chǎn)品生產(chǎn)單位可自主選擇檢測檢驗機構(gòu)。檢測檢驗機構(gòu)一般應在45個工作日內(nèi)完成產(chǎn)品檢測檢驗工作。 　　(四)安標國家中心應在技術(shù)審查結(jié)束后30個工作日內(nèi)組織實施現(xiàn)場評審工作，并及時通過安標國家中心網(wǎng)站(www.aqbz.org)將現(xiàn)場評審計劃(見附件2)通報相關(guān)省局。省局可以通過專用賬號登錄會員區(qū)獲取相關(guān)評審計劃，加強對現(xiàn)場評審工作的監(jiān)督。 　　(五)對通過技術(shù)審查、產(chǎn)品檢驗及現(xiàn)場評審的產(chǎn)品,安標國家中心應在5個工作日內(nèi)完成終審。 　　(六)安標國家中心應及時在安標國家中心網(wǎng)站公布取得礦用安標的產(chǎn)品的名單，并每月以書面形式向礦用產(chǎn)品生產(chǎn)單位所在地省局通報一次信息(見附件3)。 　　(七)安標國家中心應當每季度向國家安全監(jiān)管總局規(guī)劃科技司、監(jiān)管一司和國家煤礦安監(jiān)局科技裝備司報告礦用安標工作情況。 　　三、加強監(jiān)管監(jiān)察，確保礦用安標產(chǎn)品的依法生產(chǎn)和使用 　　(一)地方各級安全監(jiān)管部門要加強對所轄區(qū)域內(nèi)金屬非金屬礦山以及未設煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)地區(qū)的煤礦礦用安標使用情況的監(jiān)督檢查，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加強對所轄區(qū)域內(nèi)煤礦礦用產(chǎn)品安全標志使用情況的監(jiān)察。 　　(二)各省局要加強對取得礦用安標生產(chǎn)單位的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)涉及礦用安標違規(guī)行為的，要及時將有關(guān)情況通報安標國家中心。安標國家中心要依法依規(guī)嚴肅處理，并及時向省局反饋處理情況。 　　(三)安標國家中心要加大礦用安標發(fā)放后的監(jiān)督管理力度。對重點產(chǎn)品，每年應至少進行一次監(jiān)督檢查;對不再符合礦用安標發(fā)放條件的產(chǎn)品，要按規(guī)定暫停或撤銷礦用安標并通過安標國家中心網(wǎng)站通報相關(guān)省局(格式見附件4)。 　　(四)礦用產(chǎn)品生產(chǎn)單位應嚴格遵守礦用安標管理的有關(guān)規(guī)定，對納入礦用安標管理目錄的產(chǎn)品，必須在取得礦用安標后方可生產(chǎn)銷售，并指導礦山企業(yè)正確使用及維護。 　　(五)礦山企業(yè)需要采購、使用納入礦用安標管理目錄的產(chǎn)品時，必須首先查驗該產(chǎn)品是否已取得礦用安標，未取得的不得采購和使用。要建立和完善礦用產(chǎn)品使用、保養(yǎng)、檢測檢驗、維修、報廢等環(huán)節(jié)的管理制度。 　　(六)各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要將礦山企業(yè)執(zhí)行礦用安標制度的情況作為安全監(jiān)管監(jiān)察的重要內(nèi)容之一，對違法違規(guī)行為依法嚴肅處理。 　　四、堅持公開透明，接受社會監(jiān)督 　　(一)各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要認真履行監(jiān)督指導礦用產(chǎn)品安標工作的職責，按照依法、公正、公開、高效的原則開展工作，不得額外增加礦用產(chǎn)品生產(chǎn)單位費用。 　　(二)安標國家中心要嚴格工作程序，切實把好礦用產(chǎn)品安全準入關(guān)，自覺接受國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局的監(jiān)督管理和省局的監(jiān)督;要不斷加強與礦用安標產(chǎn)品的生產(chǎn)單位和使用企業(yè)的溝通交流，接受社會監(jiān)督。 　　(三)安標國家中心要加強礦用安標管理，不斷提高信息化水平，拓展礦用安標信息系統(tǒng)服務范圍和服務對象，促進管理工作科學規(guī)范和廉潔高效;要積極組織研究構(gòu)建重要安全產(chǎn)品全過程監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)，有序推進電子標簽管理工作制度，逐步建立服務于安全監(jiān)管監(jiān)察的礦用安標信息平臺、物證溯源支撐平臺，為安全生產(chǎn)提供更有效的技術(shù)支撐。 　　(四)承擔礦用安標產(chǎn)品檢測檢驗的機構(gòu)要嚴格按照礦用安標檢驗標準等要求開展工作，規(guī)范收費行為，在規(guī)定時間內(nèi)完成檢測檢驗工作，提高服務能力和水平。 　　(五)從事礦用安標工作的相關(guān)人員要認真履行工作職責，遵守職業(yè)道德，廉潔自律，牢固樹立為企業(yè)服務、為礦山安全把關(guān)的思想。發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的，要嚴肅處理。 　　附件： 　　1.申辦礦用產(chǎn)品安全標志省局意見表 　　2.礦用產(chǎn)品安全標志現(xiàn)場評審計劃(式樣) 　　3.礦用產(chǎn)品安全標志發(fā)放信息通報(式樣) 　　4.礦用產(chǎn)品安全標志暫停/撤銷/注銷/恢復信息通報(式樣) 　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 　　二○一一年三月十日