各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、審計廳(局)： 　　為規(guī)范和加強中央財政對地方審計專項補助經(jīng)費的使用和管理，提高財政資金使用效益，財政部、審計署聯(lián)合制定了《中央財政對地方審計專項補助經(jīng)費管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　附件：中央財政對地方審計專項補助經(jīng)費管理暫行辦法 　　財政部 　　審計署 　　二○一一年一月二十八日 　　附件： 　　中央財政對地方審計專項補助經(jīng)費管理暫行辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為了規(guī)范中央財政對地方審計專項補助經(jīng)費(以下簡稱審計專項補助經(jīng)費)的管理，提高財政資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》和《中央對地方專項撥款管理辦法》(財預[2000]128號)等有關規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱審計專項補助經(jīng)費，是指中央財政為保證地方審計機關完成審計署統(tǒng)一組織或者授權審計項目、支持中西部地區(qū)審計機關審計信息系統(tǒng)運行維護、審計人員培訓以及緩解中西部地區(qū)基層審計機關經(jīng)費困難等而設立的專項轉(zhuǎn)移支付補助經(jīng)費。 　　第三條 審計專項補助經(jīng)費的使用堅持統(tǒng)一管理、專項申請、逐年核定、?？顚Ｓ玫脑瓌t。 　　審計專項補助經(jīng)費由中央財政統(tǒng)一管理，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市(以下統(tǒng)稱各省)財政部門和審計機關按照工作任務和工作計劃，提出專項經(jīng)費申請，中央財政審核下達。專項經(jīng)費一經(jīng)下達，任何單位和個人不得擠占、挪用或者抵頂?shù)胤截斦块T安排的其他審計工作經(jīng)費。 　　第二章 管理機構及職責 　　第四條 財政部是審計專項補助經(jīng)費的主管部門，其主要職責是： 　　(一)會同審計署制定審計專項補助經(jīng)費管理辦法; 　　(二)會同審計署審核各省上報的審計專項補助經(jīng)費預算申請; 　　(三)按照因素法審核下達審計專項補助經(jīng)費; 　　(四)會同有關部門對各省審計專項補助經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督檢查。 　　第五條 審計署協(xié)助財政部分配和管理審計專項補助經(jīng)費，其主要職責是： 　　(一)審核地方審計機關承擔審計署統(tǒng)一組織的審計項目或者授權審計項目的項目數(shù)量，并提供相關因素; 　　(二)會同財政部對各省審計專項補助經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督檢查。 　　第六條 各省財政部門負責本省審計專項補助經(jīng)費的審核、申請、劃撥和監(jiān)管工作，其主要職責是： 　　(一)根據(jù)有關規(guī)定，會同審計機關制定本地區(qū)審計專項補助經(jīng)費管理細則; 　　(二)會同審計機關審核本地區(qū)審計專項補助經(jīng)費預算，并向財政部提出預算申請; 　　(三)負責本地區(qū)審計專項補助經(jīng)費的劃撥和監(jiān)督檢查。 　　第七條 各省審計機關具體負責審計專項補助經(jīng)費預算的編制工作，并監(jiān)督下級審計機關做好審計專項補助經(jīng)費的使用和管理工作。 　　第三章 補助經(jīng)費使用范圍 　　第八條 審計專項補助經(jīng)費的使用范圍是： 　　(一)審計署統(tǒng)一組織或者授權審計項目補助; 　　(二)中西部地區(qū)審計機關審計信息系統(tǒng)運行維護補助; 　　(三)中西部地區(qū)審計人員培訓補助; 　　(四)中西部地區(qū)審計機關困難補助。 　　第九條 審計署統(tǒng)一組織或者授權審計項目補助，是指對地方審計機關參與審計署統(tǒng)一組織審計項目或者授權審計項目(不含國際金融組織和外國政府貸款、贈款項目公證審計)所支付費用的專項補助。 　　第十條 中西部地區(qū)審計機關審計信息系統(tǒng)運行維護補助，是指對中西部地區(qū)審計機關信息資產(chǎn)和信息系統(tǒng)運行維護費用的專項補助。 　　第十一條 中西部地區(qū)審計人員培訓補助，是指對中西部地區(qū)審計機關開展業(yè)務培訓所需費用的專項補助。 　　第十二條 中西部地區(qū)審計機關困難補助，是指對困難地區(qū)審計機關開展日常審計工作所需經(jīng)費的專項補助。 　　第四章 經(jīng)費分配方法 　　第十三條 審計專項補助經(jīng)費按照因素法進行分配。 　　第十四條 審計署統(tǒng)一組織或者授權審計項目補助經(jīng)費按照工作量、工作成本、工作實績和其他因素進行分配。 　　(一)工作量因素，主要是指地方審計機關完成審計署統(tǒng)一組織審計項目和授權審計項目所需的工作量，包括：項目數(shù)量、項目金額、審計人員人數(shù)、外聘專家人數(shù)和實際工作天數(shù)。 　　(二)工作成本因素，主要是指本地區(qū)差旅費標準以及當?shù)匚飪r水平。 　　(三)工作實績因素，主要是指上年審計項目的實際完成情況，包括：審計的質(zhì)量和完成的時間等。 　　(四)其他因素，主要是指地方財力狀況，上年度專款安排情況、?？畹轿宦?、?？钍褂眯б娴葘？钍褂们闆r的報告。 　　第十五條 中西部地區(qū)審計機關審計信息系統(tǒng)運行維護補助經(jīng)費按照補助范圍內(nèi)審計機關數(shù)量、審計信息系統(tǒng)建設規(guī)模情況、物價、財力和其他因素進行分配。 　　(一)審計機關數(shù)量因素，主要是指地市級審計機關和區(qū)縣級審計機關的數(shù)量。 　　(二)信息系統(tǒng)建設規(guī)模因素，主要是指信息系統(tǒng)建設情況、資產(chǎn)規(guī)模情況和運行維護支出情況。 　　(三)物價因素，主要是指當?shù)氐奈飪r水平情況。 　　(四)財力因素，主要是指地方財力狀況和人均財力狀況。 　　(五)其他因素，主要是指上年度?？畎才徘闆r、?？畹轿宦?、專款使用效益等?？钍褂们闆r的報告。 　　第十六條 中西部地區(qū)審計人員培訓補助經(jīng)費按照補助范圍內(nèi)審計機關人員情況、培訓計劃、物價、財力和其他因素進行分配。 　　(一)審計機關人員因素，主要是指審計機關數(shù)量和審計機關編制內(nèi)實有人數(shù)等。 　　(二)培訓計劃因素，主要是指培訓規(guī)模、人數(shù)、天數(shù)、聘請教師人數(shù)等。 　　(三)物價因素，主要是指當?shù)氐奈飪r水平情況。 　　(四)財力因素，主要是指地方財力狀況和人均財力狀況。 　　(五)其他因素，主要是指上年度?？畎才徘闆r、?？畹轿宦?、?？钍褂眯б娴葘？钍褂们闆r的報告。 　　第十七條 中西部地區(qū)審計機關困難補助經(jīng)費按照各地審計機關辦公條件、人員、財力和其他因素進行分配。 　　(一)審計機關辦公條件因素，主要是指縣級審計機關辦公樓建設使用情況、辦公設備配置使用情況和交通工具配備使用情況等。 　　(二)審計機關人員因素，主要是指縣級審計機關編制內(nèi)實有人數(shù)等。 　　(三)財力因素，主要是指地方財力狀況和人均財力狀況。 　　(四)其他因素，主要是指自然災害、突發(fā)事件，上年度專款安排情況、專款到位率、?？钍褂眯б娴葘？钍褂们闆r的報告。 　　第五章 經(jīng)費的申報與下達 　　第十八條 各省財政部門根據(jù)對本地區(qū)審計專項補助經(jīng)費的審核情況，于每年3月31日前向財政部報送申請報告，并抄送審計署。 　　申請報告的主要內(nèi)容包括：申請理由、測算依據(jù)、經(jīng)費的使用方向以及需由地方提供的相關因素和上年度?？钍褂们闆r的報告等。 　　第十九條 審計署對地方審計機關承擔審計署統(tǒng)一組織的審計項目或者授權審計項目的項目數(shù)量、信息資產(chǎn)情況、人員培訓情況以及困難地區(qū)審計機關情況進行審核匯總，并于4月15日前將審核匯總結(jié)果報送財政部。 　　第二十條 財政部對審計署報送的審核匯總結(jié)果和各省上報的審計專項補助經(jīng)費預算審核確定后，于6月30日前通過財政專項轉(zhuǎn)移支付方式下達。 　　第二十一條 各省財政部門接到財政部下達的審計專項補助經(jīng)費分配通知后，會同省級審計機關合理安排審計專項補助經(jīng)費支出，并于7月31日前撥付和下達。 　　第二十二條 各省審計專項補助經(jīng)費當年使用出現(xiàn)結(jié)轉(zhuǎn)資金的，按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。 　　第六章 經(jīng)費的監(jiān)督管理 　　第二十三條 地方審計機關使用審計專項補助經(jīng)費，必須接受省級以上財政部門、審計機關的監(jiān)督檢查。 　　第二十四條 各省財政部門對本地區(qū)審計專項補助經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果報送財政部和審計署。中央財政以此作為考核各省審計專項補助經(jīng)費管理工作的重要內(nèi)容和安排下一年度審計專項補助經(jīng)費的參考依據(jù)。對未按照規(guī)定報送使用情況的省份，暫緩下一年度審計專項補助經(jīng)費的安排和撥付。 　　第二十五條 對弄虛作假騙取審計專項補助經(jīng)費，以及截留、擠占、挪用審計專項補助經(jīng)費等違法行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究法律責任。 　　第七章 附則 　　第二十六條 本辦法由財政部、審計署負責解釋。 　　第二十七條 本辦法自頒布之日起實施。 　　附件：上年度審計專項補助經(jīng)費使用情況表(略)