商商貿(mào)司函[2011]2號(hào) 　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門： 　　現(xiàn)將《商務(wù)部2011年石油流通市場(chǎng)管理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。 　　商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)司 　　二Ο一一年一月五日 　　商務(wù)部2011年石油流通市場(chǎng)管理工作要點(diǎn) 　　2011年是“十二五”的開局之年，做好石油流通市場(chǎng)管理工作，對(duì)于鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、應(yīng)對(duì)全球氣候變化挑戰(zhàn)、穩(wěn)步推進(jìn)石油市場(chǎng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放都具有十分重要的意義。2011年石油流通市場(chǎng)管理工作的總體要求是：認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議精神，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，貫徹落實(shí)好石油分銷體系“十二五”發(fā)展規(guī)劃，提高商務(wù)系統(tǒng)石油市場(chǎng)供應(yīng)保障能力，加強(qiáng)石油市場(chǎng)管理工作法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，加大石油市場(chǎng)管理和行業(yè)指導(dǎo)工作力度，穩(wěn)步推進(jìn)石油市場(chǎng)健康有序發(fā)展。 　　一、貫徹落實(shí)好石油分銷體系“十二五”發(fā)展規(guī)劃 　　1.盡快發(fā)布石油分銷體系“十二五”發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)商務(wù)主管部門要按照商務(wù)部石油分銷領(lǐng)域“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制方案要求，加強(qiáng)與土地、交通、道路、規(guī)劃等管理部門的溝通，盡快發(fā)布石油分銷體系“十二五”發(fā)展規(guī)劃。 　　2.嚴(yán)格執(zhí)行石油分銷體系發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)商務(wù)主管部門要按照石油流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依法實(shí)施石油企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)行政許可，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。 　　3.加強(qiáng)規(guī)劃督導(dǎo)檢查。商務(wù)部將組織有關(guān)部門對(duì)各地規(guī)劃發(fā)布及執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并及時(shí)交流經(jīng)驗(yàn)、通報(bào)有關(guān)情況。 　　二、加強(qiáng)石油市場(chǎng)供應(yīng)保障能力建設(shè) 　　4.加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。繼續(xù)做好國(guó)際石油市場(chǎng)價(jià)格周報(bào)和國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)周報(bào)、月報(bào)、年報(bào)的監(jiān)測(cè)分析工作，提高動(dòng)態(tài)信息的時(shí)效性和專題信息的研究深度，把握市場(chǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)和變化趨勢(shì)，為保障國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行提供決策依據(jù)。 　　5.建立和完善石油市場(chǎng)供應(yīng)保障體系。各級(jí)商務(wù)主管部門要進(jìn)一步健全石油市場(chǎng)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制,進(jìn)一步完善對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)加油站(點(diǎn))成品油的供應(yīng)保障工作。 　　6.積極構(gòu)建成品油庫(kù)存實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)體系。積極構(gòu)建成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)庫(kù)存實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)成品油資源購(gòu)銷存量變動(dòng)情況。 　　7.探索建立地方成品油儲(chǔ)備制度。各級(jí)商務(wù)主管部門要結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，積極協(xié)調(diào)財(cái)政、金融、稅務(wù)等部門，探索建立成品油地方政府儲(chǔ)備制度，提高市場(chǎng)供應(yīng)保障和調(diào)控能力。 　　8.加強(qiáng)農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)成品油市場(chǎng)供應(yīng)體系建設(shè)。各級(jí)商務(wù)主管部門要積極引導(dǎo)國(guó)有石油公司、有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)加大對(duì)農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)成品油零售及配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，鼓勵(lì)企業(yè)按照當(dāng)?shù)丶佑驼拘袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃在農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)新建加油站、改造加油網(wǎng)點(diǎn)，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用油需求。 　　三、加強(qiáng)石油市場(chǎng)管理與行業(yè)指導(dǎo) 　　9.加強(qiáng)石油市場(chǎng)管理工作。各級(jí)商務(wù)主管部門要按照兩個(gè)部門規(guī)章和有關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求，以行業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，以合理布局、滿足消費(fèi)為原則，嚴(yán)格石油市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)石油經(jīng)營(yíng)企業(yè)過(guò)程管理，做好企業(yè)變更、年檢、整改等各項(xiàng)日常監(jiān)管工作。 　　10.切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。各級(jí)商務(wù)主管部門要進(jìn)一步會(huì)同相關(guān)執(zhí)法部門，嚴(yán)肅查處價(jià)格違法、摻雜使假、短斤少兩、搶購(gòu)囤積、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為，依法維護(hù)石油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。 　　11.全面推進(jìn)成品油零售市場(chǎng)管理。各級(jí)商務(wù)主管部門要按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，抓好加油站油品業(yè)務(wù)管理，提升國(guó)內(nèi)加油站整體形象和服務(wù)質(zhì)量;要統(tǒng)籌規(guī)劃，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，協(xié)助解決政策、體制方面的制約因素，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，積極推動(dòng)加油站非油品業(yè)務(wù)快速發(fā)展。 　　四、加強(qiáng)石油市場(chǎng)管理法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè) 　　12.研究起草有關(guān)制度規(guī)定。進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《成品油市場(chǎng)管理辦法》和《原油市場(chǎng)管理辦法》，根據(jù)石油市場(chǎng)發(fā)展新形勢(shì)新情況新特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展石油市場(chǎng)相關(guān)立法工作。 　　13.加強(qiáng)技術(shù)規(guī)范宣貫工作。開展商務(wù)系統(tǒng)《原油銷售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》、《原油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》、《加油站服務(wù)技術(shù)規(guī)范》、《成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)服務(wù)技術(shù)規(guī)范》和《原油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)服務(wù)技術(shù)規(guī)范》的宣貫培訓(xùn)工作，不斷提高石油流通行業(yè)的規(guī)范化水平。 　　14.修訂石油經(jīng)營(yíng)企業(yè)指引手冊(cè)。修訂完善《成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)指引手冊(cè)》和《原油經(jīng)營(yíng)企業(yè)指引手冊(cè)》，進(jìn)一步提高為企業(yè)服務(wù)水平，提高群眾滿意度。 　　五、加強(qiáng)石油市場(chǎng)管理信息化建設(shè) 　　15.健全信息系統(tǒng)報(bào)送體系。各級(jí)商務(wù)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站管理，及時(shí)維護(hù)和更新網(wǎng)站信息，進(jìn)一步加強(qiáng)石油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)網(wǎng)上報(bào)送體系建設(shè)。 　　16.完善石油經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。及時(shí)調(diào)整和更新企業(yè)信息，完善石油經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，為公眾提供真實(shí)、準(zhǔn)確的石油經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息，進(jìn)一步提高石油市場(chǎng)管理工作信息化水平，加大政務(wù)信息公開力度。