商務(wù)部 工業(yè)和信息化部 公安部 人民銀行 海關(guān)總署 工商總局 質(zhì)檢總局 新聞出版總署(版權(quán)局) 知識產(chǎn)權(quán)局打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域?qū)嵤┓桨傅耐ㄖ? 　　商商貿(mào)發(fā)[2010]517號 　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)、通信、公安、人民銀行、工商、質(zhì)檢、新聞出版(版權(quán))、知識產(chǎn)權(quán)主管部門、海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)： 　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知》(國辦發(fā)[2010]50號)，我們研究制定了《商務(wù)部 工業(yè)和信息化部 公安部 人民銀行 海關(guān)總署 工商總局 質(zhì)檢總局 新聞出版總署(版權(quán)局)知識產(chǎn)權(quán)局打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域?qū)嵤┓桨浮?，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　為及時掌握網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動相關(guān)情況，請各地將落實本實施方案的措施、辦法及工作要求于2011年1月10日前報相關(guān)主管部門和商務(wù)部。 　　聯(lián)系人：商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)司 祝斌 　　電 話：010-85093747 　　傳 真：010-85093749 　　商務(wù)部 工業(yè)和信息化部 公安部 　　人民銀行 海關(guān)總署 工商總局 　　質(zhì)檢總局 新聞出版總署(版權(quán)局) 知識產(chǎn)權(quán)局 　　二〇一〇年十二月二十八日 　　商務(wù)部 工業(yè)和信息化部 公安部人民銀行 海關(guān)總署 工商總局 質(zhì)檢總局 新聞出版總署(版權(quán)局)知識產(chǎn)權(quán)局打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域?qū)嵤┓桨? 　　為全面貫徹全國知識產(chǎn)權(quán)保護與執(zhí)法工作電視電話會議精神，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知》(國辦發(fā)[2010]50號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹落實全國知識產(chǎn)權(quán)保護與執(zhí)法工作電視電話會議精神任務(wù)分工的通知》(國辦函[2010]169號)要求，根據(jù)全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、人民銀行、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版總署(版權(quán)局)、知識產(chǎn)權(quán)局決定于2010年12月至2011年3月在全國范圍內(nèi)開展打擊網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動。具體實施方案如下： 　　一、工作目標和重點 　　通過開展網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動，查處一批網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的案件，曝光一批違法違規(guī)企業(yè);增強網(wǎng)絡(luò)購物企業(yè)誠信守法意識，提高消費者識假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產(chǎn)權(quán)保護的社會氛圍。 　　本次行動要堅持標本兼治、突出重點、打防結(jié)合、上下聯(lián)動、分工協(xié)作、務(wù)求實效。以保護商標權(quán)、著作權(quán)以及專利權(quán)為重點內(nèi)容，以新聞出版業(yè)、日用消費品為重點整治領(lǐng)域;以圖書、音像、電器、服裝、化妝品、食品、藥品、母嬰用品等為重點查處產(chǎn)品，堅決遏制和打擊網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，大力凈化網(wǎng)絡(luò)購物市場環(huán)境。 　　二、工作任務(wù)和分工 　　(一)加強網(wǎng)絡(luò)購物平臺監(jiān)管。工商部門要求網(wǎng)絡(luò)交易平臺對申請通過平臺提供商品或者服務(wù)的自然人嚴格執(zhí)行實名登記制，確保經(jīng)營者身份信息真實、準確、可追溯;要求網(wǎng)絡(luò)交易平臺建立內(nèi)部監(jiān)管系統(tǒng)，認真處理有關(guān)侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒商品的投訴舉報，排查可疑商品，一經(jīng)查實立即刪除相關(guān)信息直至關(guān)閉店鋪。對于制售假冒偽劣商品情況嚴重的網(wǎng)絡(luò)交易平臺和網(wǎng)站，通信管理部門根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)站管理協(xié)調(diào)工作方案》規(guī)定的違法網(wǎng)站查處流程，配合對網(wǎng)站進行停止接入服務(wù)和域名解析服務(wù)。 　　(二)加強網(wǎng)絡(luò)購物交易主體監(jiān)管。新聞出版(版權(quán))部門加大對網(wǎng)上銷售侵犯著作權(quán)產(chǎn)品的打擊力度，繼續(xù)開展“劍網(wǎng)行動”。人民銀行加強對銀行和支付機構(gòu)的指導，對有違法行為的企業(yè)和個人，銀行和支付機構(gòu)依法協(xié)助公安機關(guān)采取凍結(jié)賬戶、全部或部分停止為其辦理結(jié)算業(yè)務(wù)等措施。工商部門要求通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人必須實名登記，符合條件的必須在工商部門登記注冊，已經(jīng)工商部門登記注冊并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的法人、其他經(jīng)濟組織或個體工商戶，通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的，應(yīng)當在其網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動的網(wǎng)頁醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標識。要求網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者不得侵犯他人商標權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、企業(yè)名稱專用權(quán)，不得對所經(jīng)營商品的商標、產(chǎn)地、生產(chǎn)商等作虛假宣傳和虛假表示。 　　(三)建立交易商品準入制度。工商部門要求提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者建立商品與服務(wù)信息的檢查監(jiān)控制度，要求網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當事先向消費者說明商品或者服務(wù)的名稱、種類、數(shù)量、質(zhì)量、價格、運費、配送方式、支付形式、退換貨方式等主要信息，采取安全保障措施確保交易安全可靠，并按照承諾提供商品或者服務(wù)。對涉及行政許可類商品和服務(wù)的經(jīng)營，須按有關(guān)規(guī)定依法取得相應(yīng)經(jīng)營批準證書或文件后方可開展經(jīng)營活動。通信管理部門要根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定，依法按程序配合對未履行商品準入制度的購物平臺采取關(guān)閉整頓等處理措施。網(wǎng)絡(luò)購物平臺和相關(guān)企業(yè)要建立健全相關(guān)管理制度，切實采取技術(shù)保障措施，并接受相關(guān)部門監(jiān)管和社會監(jiān)督。 　　(四)加大刑事司法打擊力度。公安機關(guān)對網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪及相關(guān)商業(yè)賄賂犯罪活動及時立案偵查，重點查辦情節(jié)嚴重、影響惡劣的網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件。海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門加大對進出口環(huán)節(jié)侵犯知識產(chǎn)權(quán)及制售假冒偽劣商品的打擊力度。要加強行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，防止有案不送、以罰代刑，堅決依法追究侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪分子的刑事責任。知識產(chǎn)權(quán)、工商、新聞出版(版權(quán))、商務(wù)等部門在行政執(zhí)法過程中，對符合刑事立案追訴標準、涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關(guān);對現(xiàn)場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據(jù)的涉嫌犯罪案件，要立即商請公安機關(guān)提前介入調(diào)查。公安機關(guān)要對行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時審查，對涉嫌犯罪的及時依法立案偵查。有關(guān)部門要主動支持配合檢察機關(guān)履行審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和立案監(jiān)督職責;支持配合法院做好侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。 　　(五)加強消費引導。有關(guān)部門要大力倡導品牌消費、綠色環(huán)保、健康安全的消費理念，把保護知識產(chǎn)權(quán)與消費者維權(quán)相結(jié)合，引導消費者牢固樹立尊重知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)造發(fā)明的思想觀念，自覺保護知識產(chǎn)權(quán)，抵制侵權(quán)商品。 　　(六)加強知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳。有關(guān)部門要大力宣傳加強網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護的意義、措施和成效，及時報道專項行動的進展和成果。全面宣傳網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得的成績，報道尊重知識產(chǎn)權(quán)、重視創(chuàng)新、自覺守法的典型，加強正面宣傳，營造保護知識產(chǎn)權(quán)、自覺抵制侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的良好社會氛圍。引導企業(yè)履行社會責任，大力推動誠信體系建設(shè)。加強輿情分析研判，針對社會關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域制售假冒偽劣商品等熱點問題，主動組織電子商務(wù)知名企業(yè)開展“誠信上網(wǎng)、規(guī)范經(jīng)營”倡議活動，組織新聞發(fā)布、訪談報道，及時解疑釋惑，回應(yīng)社會關(guān)切，增強輿論引導的針對性、實效性。 　　(七)建立網(wǎng)絡(luò)購物知識產(chǎn)權(quán)保護長效機制。結(jié)合此次行動，有關(guān)部門要認真研究網(wǎng)絡(luò)購物立法工作，完善相關(guān)標準體系，明確網(wǎng)絡(luò)購物參與方責任義務(wù)，推進網(wǎng)絡(luò)購物健康規(guī)范發(fā)展，從根本上建立網(wǎng)絡(luò)購物知識產(chǎn)權(quán)保護和促進消費的長效機制。相關(guān)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)要加強行業(yè)自律，健全知識產(chǎn)權(quán)保護和商品(服務(wù))先行賠付制度，提高網(wǎng)絡(luò)購物誠信水平，營造網(wǎng)絡(luò)購物良好的市場環(huán)境。 　　三、工作要求 　　(一)加強組織領(lǐng)導。在全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、人民銀行、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版總署(版權(quán)局)、知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)司局共同組織全國開展網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動。各省級商務(wù)、通信、公安、人民銀行、海關(guān)、工商、質(zhì)檢、新聞出版(版權(quán))、知識產(chǎn)權(quán)主管部門要高度重視，在當?shù)卮驌羟址钢R產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，積極開展網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動，相關(guān)協(xié)調(diào)工作由各地商務(wù)主管部門負責。 　　(二)加強工作配合。各省級商務(wù)、通信、公安、人民銀行、海關(guān)、工商、質(zhì)檢、新聞出版(版權(quán))、知識產(chǎn)權(quán)主管部門要密切配合，形成合力，將本次行動與日常開展的保護知識產(chǎn)權(quán)工作相銜接，確保打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動取得實效。 　　(三)加強督導檢查。各地要切實落實實施方案的各項任務(wù)，加大執(zhí)法力度、提高執(zhí)法的嚴肅性和有效性。商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、人民銀行、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版總署(版權(quán)局)、知識產(chǎn)權(quán)局將組成聯(lián)合檢查組，適時對本次行動進行督導檢查。地方各級商務(wù)、通信、公安、海關(guān)、工商、質(zhì)檢、新聞出版(版權(quán))、知識產(chǎn)權(quán)主管部門要將整治工作進展情況、階段性效果以及案件查處情況及時上報。 　　(四)加強社會監(jiān)督。發(fā)揮“12330”知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報投訴電話、“12312”商務(wù)舉報投訴電話、“12315”消費者投訴舉報電話、“12390”侵權(quán)盜版舉報電話、“12365”產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報電話等舉報電話以及互聯(lián)網(wǎng)不良與垃圾信息舉報受理中心的作用，提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢渠道，及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為線索。 　　四、時間安排 　　根據(jù)全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動領(lǐng)導小組的統(tǒng)一安排，網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動分三個階段進行： 　　(一)動員部署階段(2010年12月)。有關(guān)部門按照本通知要求，全面動員部署。 　　(二)組織實施階段(2011年1月-2011年2月)。各地、各有關(guān)部門按照本實施方案組織開展行動。商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、人民銀行、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版總署(版權(quán)局)、知識產(chǎn)權(quán)局組成聯(lián)合檢查組對開展情況進行重點檢查，各省(區(qū)、市)對本地區(qū)工作情況進行抽查。 　　(三)總結(jié)驗收階段(2011年3月)。各地區(qū)、各有關(guān)部門對專項行動進行總結(jié)。商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、人民銀行、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版總署(版權(quán)局)、知識產(chǎn)權(quán)局等有關(guān)部門開展督查，將表現(xiàn)突出的地方和部門上報全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動領(lǐng)導小組，適時給予通報表彰和適當獎勵，并將有關(guān)情況匯總上報國務(wù)院。