邵陽市中級(jí)人民法院

行政判決書

（2009）邵中行終字第46號(hào)

　　上訴人（原審原告）劉杰，男，1974年1月5日出生，漢族，城步苗族自治縣人，住(略)。

　　被上訴人（原審被告）城步苗族自治縣工商行政管理局。

　　法定代表人林茜，該局局長(zhǎng)。

　　委托代理人（特別授權(quán)）楊良，男，1964年11月3日出生，苗族，城步苗族自治縣工商行政管理局職工，住(略)。

　　委托代理人陳文忠，男，1968年11月20日出生，漢族，城步苗族自治縣工商行政管理局職工，住(略)。

　　上訴人劉杰因工商行政管理一案，不服城步苗族自治縣人民法院（2009）城行初字第9號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，對(duì)本案進(jìn)行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　原審查明并認(rèn)定，2008年10月16日，劉杰將金橋水電站注冊(cè)為其個(gè)人經(jīng)營的個(gè)體工商戶，同年12月27日劉杰、王剛、廖佰成等16人以出資人的身份進(jìn)行協(xié)商，決定將金橋水電站重新注冊(cè)為合伙企業(yè)并達(dá)成書面協(xié)議。12月30日，王剛、廖佰成持該協(xié)議書、金橋水電站個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照副本、簽有劉杰姓名的注銷登記申請(qǐng)書及廖佰成出具的王剛、廖佰成是接受劉杰委托辦理注銷登記情況說明到城步苗族自治縣工商行政管理局申請(qǐng)注銷金橋水電站個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照。同日，城步苗族自治縣工商行政管理局注銷了金橋水電站個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照，并向王剛送達(dá)了注銷登記通知書，王剛在簽收單上簽署了劉杰的姓名。2009年1月，劉杰到城步電力公司收取已售電力款時(shí)，被告知金橋水電站個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照已被注銷。

　　原審認(rèn)為，城步苗族自治縣工商行政管理局未按《個(gè)體工商戶登記程序規(guī)定》第八條的規(guī)定，注銷金橋水電站個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照，屬程序違法，劉杰的起訴，沒有超過訴訟時(shí)效，其起訴請(qǐng)求賠償損失，未提供證據(jù)證明，遂判決一、撤銷城步苗族自治縣工商行政管理局注銷金橋水電站個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照的行政行為；二、限令城步苗族自治縣工商行政管理局在本判決生效之日起60天內(nèi)重新作出具體行政行為；三、駁回劉杰的其他訴訟請(qǐng)求。劉杰不服，以“一審判決第二項(xiàng)、第三項(xiàng)違法”為由，提起上訴，請(qǐng)求撤銷原判第二項(xiàng)、改判城步苗族自治縣工商行政局因具體行政行為給劉杰造成的經(jīng)濟(jì)損失17920元。城步苗族自治縣工商行政管理局答辯稱：劉杰的上訴事實(shí)及理由不成立，請(qǐng)求二審依法駁回上訴人的上訴請(qǐng)求。

　　本院二審查明的案件事實(shí)與一審判決所認(rèn)定的事實(shí)無異。

　　本院認(rèn)為，上訴人劉杰將王剛、廖佰成等16人共同出資經(jīng)營的金橋水電站注冊(cè)在劉杰名下，即為個(gè)體工商戶。后經(jīng)出資人共同協(xié)商，決定重新注冊(cè)合伙企業(yè)，并達(dá)成書面協(xié)議。但被上訴人城步苗族自治縣工商行政管理局在行使注銷金橋水電站個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照時(shí)并未依照《個(gè)體工商戶登記程序規(guī)定》第八條規(guī)定的程序進(jìn)行，且在注銷后亦未及時(shí)告知?jiǎng)⒔?。?jù)此原審判決認(rèn)定被上訴人注銷的行政行為程序違法，并予以撤銷，同時(shí)依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十九條（一）項(xiàng)之規(guī)定，責(zé)令被上訴人重新作出具體行政行為正確，二審應(yīng)依法予以維持。上訴人劉杰未能提供被上訴人具體行政行為導(dǎo)致其直接損失的事實(shí)依據(jù)，原判對(duì)其要求賠償?shù)恼?qǐng)求不予支持，符合法律規(guī)定。上訴人劉杰提出“一審判決主文第二、三項(xiàng)違法”的理由不能成立，其上訴請(qǐng)求本院不予支持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

　　駁回上訴，維持原判。

　　本判決為終審判決。

　　本案二審受理費(fèi)50元，由上訴人劉杰承擔(dān)。

　　審 判 長(zhǎng) 袁 超 英

　　審 判 員 何 芳

　　審 判 員 尹 東初

　　二○○九年八月二十四日

　　書 記 員 李

　　附相關(guān)法律條文：

　　《中華人民共和國行政訴訟法》

　　第六十一條 人民法院審理上訴案件，按照下列情形，分別處理：

　　（一）原判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確的，判決駁回上訴，維持原判；

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