由于社會環(huán)境的變化，現(xiàn)行的房屋政策已經(jīng)不能再適應(yīng)社會環(huán)境的變話，故而各地開始實行房改房政策，各地的基本民情差異較大，故而實行的房改房政策是存在著較大的差異的，杭州市建設(shè)部根據(jù)本地實際，制定了杭州房改房政策規(guī)定，杭州市的居民都需要嚴(yán)格遵守。

杭州房改房政策規(guī)定(含新規(guī))

根據(jù)出臺的《杭州市市區(qū)房改房上市交易管理試行辦法》規(guī)定：

一、為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革促進(jìn)住宅建設(shè)發(fā)展的通知》，規(guī)范已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的上市交易行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場發(fā)展，盤活存量住房，滿足居民改善居住條件的需要，根據(jù)建設(shè)部《已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定，特制定本試行辦法。

二、本辦法所稱的房改房包括：

(一)職工、居民按房改政策規(guī)定的成本價購買的公有住房。

(二)職工、居民按市政府規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策購買的經(jīng)濟(jì)適用住房(安居房、解困房)等。

(三)國家扶持、單位資助、個人集資合作建造的住房。

三、上市交易的房改房必須取得房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證和契證，權(quán)屬清晰。出售在學(xué)校校園、工礦作業(yè)區(qū)域內(nèi)的房改房，在同等條件下，原產(chǎn)權(quán)單位享有優(yōu)先購買權(quán)。

四、有下列情況之一的房改房暫緩上市：

(一)已列人近期規(guī)劃改造范圍，戶籍已凍結(jié)并取得房屋拆遷許可證的房改房。

(二)擅自改變房屋使用性質(zhì)的房改房。

(三)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部購買或集資建造的超過面積控制標(biāo)準(zhǔn)的房改房。

(四)購房貸款尚未還清，所有權(quán)已設(shè)定抵押且未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意轉(zhuǎn)讓的房改房，經(jīng)抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓的除外。

(五)職工原購公有住房時，經(jīng)市房改辦批準(zhǔn)，與原售房單位在公有住房(換購房)買賣協(xié)議書中有其他約定條件的，從其約定。

(六)法律、法規(guī)以及市以上人民政府規(guī)定其他不宜出售的房改房。

五、房改房上市交易的形式包括：

轉(zhuǎn)讓(包括買賣、交換、贈與或其他合法方式)、抵押和租賃。

房改房轉(zhuǎn)讓時，房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓。

六、房改房上市交易實行準(zhǔn)入制度，按照"先評估，后交易"的原則辦理。

七、職工、居民的房改房上市交易，不得造成該戶職工家庭新的住房困難，交易后該戶不得再按成本價購買公有住房、不得再購買或租用政府優(yōu)惠價格供應(yīng)的其它住房。

八、職工、居民轉(zhuǎn)讓房改房按下列程序辦理：

(一)由賣方向市房改辦提出申請，領(lǐng)取并如實填寫由杭州市住房制度改革辦公室統(tǒng)一印制的《杭州市市區(qū)房改房上市交易申請審批表》，經(jīng)賣方及配偶所在單位和原產(chǎn)權(quán)單位出具有關(guān)證明意見后，提交下列有效證件：

l、夫妻雙方身份證及戶籍證明復(fù)印件;

2、房屋所有權(quán)證原件、土地使用權(quán)證、契證復(fù)印件;

3、夫妻雙方現(xiàn)有職級證明;

4、同戶籍居住成年人共同簽字同意轉(zhuǎn)讓的書面意見;

5、原購買公有住房或安居房、集資建房買賣協(xié)議書。

(二)市房改辦負(fù)責(zé)對房改房上市交易申請的審核。在接受申請后，在5個工作日內(nèi)完成核驗有關(guān)證件。如申請上市的房改房不屬上市范圍的，應(yīng)將審查決定的意見及時通知申請人;如同意上市，出具準(zhǔn)予其上市交易的書面文書。

(三)市土地管理局在5個工作日內(nèi)完成土地權(quán)屬審查。

(四)凡符合上市交易條件的準(zhǔn)予上市交易的房改房，由賣方向具有資質(zhì)的評估機構(gòu)申請住房價格評估。

(五)買賣雙方簽訂契約。

(六)由買賣雙方向市房地產(chǎn)交易管理所辦理交易手續(xù)并提交《杭州市市區(qū)房改房上市交易申請審批表》和房屋價格評估書，由市房管局房地產(chǎn)交易所核實申報價格。

(七)買賣雙方按本辦法第九條規(guī)定繳納有關(guān)稅費。

(八)買方在辦理完交易過戶手續(xù)后25個工作日內(nèi)，向市房地產(chǎn)管理局領(lǐng)取房屋所有權(quán)證;市土地管理局在25個工作日內(nèi)按照法定程序完成申請辦理土地使用權(quán)證的變更手續(xù)。

九、職工、居民轉(zhuǎn)讓房改房，應(yīng)按規(guī)定繳納下列稅費：

(一)土地收益金。暫按成交金額的1%(低于評估價的按評估價，下同)由賣方繳納。

(二)根據(jù)現(xiàn)行稅法對營業(yè)稅、城建稅、教育費附加，按成交金額的 5.55%(簡稱綜合稅率)，由賣方繳納。

(三)契稅。按成交金額的3%計征，由買方繳納。

(四)印花稅。按成交金額的 0.1%，由買賣雙方各負(fù)擔(dān) 50%。

(五)房改房首次上市交易，免收交易手續(xù)費。

十、職工、居民出售房改房的收入，在按本辦法第九條規(guī)定交納稅費后歸個人所有。原售房單位和個人繳納的住房共用部位和公用設(shè)施維修基金的管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十一、職工、居民出售房改房時，應(yīng)在辦理交易手續(xù)的同時，按本辦法第九條第二款的規(guī)定繳納稅款。該項稅款須按有關(guān)規(guī)定及時繳交人庫。自交易之日起，至新購買住房交易過戶或預(yù)(銷)售商品房合同備案之日止，對前、后一年內(nèi)重新購買的住房，且已按前款規(guī)定足額納稅的，其相當(dāng)于稅款金額部分可區(qū)分不同情況進(jìn)行處理：

(一)新購房價款大于或等于出售房款的，予以全額退還;

(二)新購房價款低于出售房款的，相當(dāng)于新購房價款部分予以退還。

除此以外，為鼓勵房改房上市交易，市財政給予接轉(zhuǎn)讓房改房成交金額1%的補貼。職工、居民申請退還上述款項時，應(yīng)憑原始納稅憑證、新購住房付款憑證或預(yù)(銷)售商品房合同，到市房地產(chǎn)交易管理所申請辦理退款確認(rèn)手續(xù)。辦妥新購住房交易手續(xù)后，持經(jīng)確認(rèn)的退款憑證，到市房地產(chǎn)交易管理所辦理退款。市房地產(chǎn)交易管理所辦理退款所需資金數(shù)額，由市財政按收支兩條線的管理原則予以撥付。

十二、職工、居民的房改房與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的商品房進(jìn)行置換，房改房按評估價計價，繳納1%的土地收益金。商品房按物價部門批準(zhǔn)的價格計價。置換住房應(yīng)交稅費按本辦法第九條、第十一條和現(xiàn)行政策的規(guī)定辦理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)置換所得的房改房，可比作商品房出售。

十三、房改房相互交換、房改房與公房交換、房改房與私房交換，在辦理交易過戶手續(xù)時，應(yīng)各自按交易金額的1%繳納土地收益金。交換住房應(yīng)交稅費按本辦法第九條、第十一條的規(guī)定辦理。

十四、職工、居民的房改房可以設(shè)定抵押權(quán)。抵押人不能按期履行債務(wù)時，抵押權(quán)人有權(quán)依法處理所抵押的房改房，所得的價款在按本辦法第九條規(guī)定繳納稅費后，優(yōu)先受償。

十五、出租房改房按《浙江省房屋租賃管理條例》、《杭州市房地產(chǎn)交易市場管理暫行辦法》的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并繳納相關(guān)稅費。租金收人在扣除相關(guān)稅費后歸個人所有。

十六、房改房上市交易的職工及所在單位必須如實反映情況和提供證明。凡不如實反映情況或提供虛假證明的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除追究直接當(dāng)事人及所在單位責(zé)任外，還應(yīng)視情節(jié)輕重，給予單位主要負(fù)責(zé)人相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分及經(jīng)濟(jì)處罰。

違反本辦法第四條的規(guī)定，將不準(zhǔn)上市出售的房改房上市出售的，處以10000元以上30000元以下的罰款。

十七、違反本辦法第七條的規(guī)定，將已購房改房上市出售后，該戶家庭又以非法手段按照成本價購買公有住房或政府提供優(yōu)惠政策住房的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令退回所購房屋，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并處以10000元以上30000元以下罰款或者按照商品市場價格補齊房價款，并處以10000元以上 30000元以下罰款。

十八、各有關(guān)部門對房改房上市交易要按規(guī)定嚴(yán)格審查。工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十九、本試行辦法只適用于房改房首次進(jìn)人市場，房改房轉(zhuǎn)讓以后再次進(jìn)人市場交易的，按有關(guān)私房交易管理規(guī)定辦理。

是杭州建設(shè)部門根據(jù)中央制定的規(guī)范，并結(jié)合本地實際制定的，杭州市的企業(yè)單位、公民都必須要遵守這些規(guī)定。當(dāng)然，并非所有的房屋都適用該政策的規(guī)定的，對于正常的商品房，不沙鷗房改房政策的限制。