(1) 重化工業(yè)處于工業(yè)化中期;(2)在城市化發(fā)展加速期,我國(guó)正處于城市化發(fā)展加速期,農(nóng)民進(jìn)城,1億農(nóng)民工進(jìn)城。市政、道路、交通、房地產(chǎn)、水、電、文教、衛(wèi)生等需求普遍偏高,必然導(dǎo)致土地供需緊張;(3)從我國(guó)個(gè)人消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)看,土地需求急劇上升,從1萬(wàn)元的商品升級(jí)到10萬(wàn)元以上。在幾十萬(wàn)元的階段,住房和汽車(chē)成為這個(gè)階段的消費(fèi)熱點(diǎn)。改善住房條件需要土地,發(fā)展汽車(chē)需要道路等,隨之而來(lái)的是土地需求的急劇上升;2003年后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)周期。外商投資和民間投資熱情的高漲,也必然刺激土地供應(yīng)需求,加大土地供需缺口。上述四次熱潮極大地促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地的需求。改革開(kāi)放20多年來(lái),中國(guó)經(jīng)歷了三輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)中土地(土地使用者)的多樣化,國(guó)家在上世紀(jì)90年代對(duì)土地供應(yīng)政策進(jìn)行了改革,對(duì)一些營(yíng)利性土地項(xiàng)目實(shí)行公共土地有償使用,政府通過(guò)出讓公共土地收取土地出讓金。推行土地出讓金制度的初衷是:一是地方政府一次性收取50-70年的土地收益,可以增加地方可支配的財(cái)政收入,可以共同做一些大事,改善地方公共服務(wù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施;二是,一次性收取未來(lái)50-70年的土地收益,可以抑制土地需求的過(guò)度膨脹。
應(yīng)該說(shuō),從總體上看,土地出讓金的出臺(tái)不僅基本滿足了上述四大熱潮帶動(dòng)的土地需求,而且為政府特別是省級(jí)以下各級(jí)地方政府聚集了大量可支配的財(cái)力。而且,這也符合國(guó)家積極財(cái)政政策對(duì)國(guó)債形成的基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品積累的積極作用。極大地促進(jìn)了我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)揮了強(qiáng)大的支撐作用。據(jù)有關(guān)權(quán)威部門(mén)統(tǒng)計(jì),1992年至2003年,我國(guó)土地出讓金總收入達(dá)1000多億元,其中近三年總收入達(dá)9100多億元。2003年,浙江省土地出讓收入820億元。你知道嗎
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2020-12-10