拆遷行政訴訟的受案范圍是什么？

拆遷行政訴訟受案范圍，是指人民法院管轄受理一定范圍的拆遷行政糾紛案件，是人民法院與其他國(guó)家機(jī)關(guān)在解決拆遷行政糾紛案件中的分工。本案的范圍是解決拆遷行政糾紛可以向人民法院起訴并被人民法院受理的問(wèn)題。另一方面，拆遷行政訴訟范圍的確定，使拆遷行政機(jī)關(guān)明確了哪些具體的拆遷管理行為可以使自己成為拆遷行政訴訟的被告人，明確了哪些拆遷行政糾紛可以受理。毫無(wú)疑問(wèn)，人民法院受理拆遷行政糾紛案件，必須依照法律規(guī)定。行政訴訟法有兩條規(guī)定?！?a href='http://www.shkps.cn/susong/16.html' target='_blank' data-horse>中華人民共和國(guó)行政訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政訴訟法）第二條規(guī)定：“公民，法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。”法院：一是行政處罰案件；二是行政強(qiáng)制措施案件；三是侵犯經(jīng)營(yíng)自主權(quán)案件；四是申請(qǐng)頒發(fā)許可證、執(zhí)照案件；（五）申請(qǐng)履行保護(hù)人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利法律義務(wù)的案件；（六）申請(qǐng)發(fā)放許可證的案件；發(fā)放養(yǎng)老金的案件；（七）非法要求履行義務(wù)的案件；（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的案件。

以上八類(lèi)案件，除第六類(lèi)申請(qǐng)養(yǎng)老金案件在拆遷行政訴訟中難以起訴外，其余七類(lèi)一般規(guī)定在拆遷行政訴訟中可以起訴，而該法第十一條第二款對(duì)上述規(guī)定作了補(bǔ)充，“除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起行政訴訟的其他行政案件”，這是人民法院對(duì)案件范圍的留有余地為了發(fā)展。鑒于行政訴訟的特點(diǎn)，行政訴訟的范圍受到排除條款的限制。根據(jù)《行政訴訟法》第十二條規(guī)定，人民法院不受理的糾紛有四種。一是國(guó)防外交。這種國(guó)家行為是政府以國(guó)家名義作出的，不涉及特定個(gè)人和組織所關(guān)心的國(guó)家之間的關(guān)系，關(guān)系到國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大公共利益。第二，行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的行政法規(guī)、規(guī)章或者決定、命令，即抽象行政行為。因?yàn)楦鶕?jù)我國(guó)憲法和有關(guān)組織法，審查行政機(jī)關(guān)抽象行政行為合法性的權(quán)力屬于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，作出抽象行政行為的地方各級(jí)人民代表大會(huì)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)。第三，行政機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員的獎(jiǎng)懲、任免決定，通常稱(chēng)為內(nèi)部行政行為。對(duì)這種行政行為不服的，只能向上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察人事部門(mén)申訴，不能提起行政訴訟。第四，根據(jù)法律規(guī)定，由行政機(jī)關(guān)最終決定的具體行政行為不能提起行政訴訟。例如，涉及自然資源所有權(quán)、使用權(quán)爭(zhēng)議的，以國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的復(fù)議決定為準(zhǔn)。我們?cè)谘芯坎疬w行政訴訟受案范圍的法律規(guī)定時(shí)，往往感到可操作性不強(qiáng)，在實(shí)踐中難以把握。特別是近年來(lái)，隨著拆遷糾紛的蔓延和激化，地方法院立案難，或不敢作出公正判決，公正執(zhí)法的案件少之又少。這里的主要原因是制度問(wèn)題，但法律規(guī)定不明確也是重要原因之一。

為解決法律和原司法解釋對(duì)拆遷行政訴訟的針對(duì)性不強(qiáng)、缺乏指導(dǎo)性的問(wèn)題，最高人民法院歷時(shí)5年起草并調(diào)查了《關(guān)于審理拆遷行政案件的司法解釋》，并對(duì)《解釋》進(jìn)行了修改草稿已經(jīng)改了三次了。雖然尚未頒布實(shí)施，但有關(guān)人民法院受理的拆遷行政案件的案件范圍仍然體現(xiàn)了執(zhí)法為民的原則，現(xiàn)將有關(guān)條款摘錄如下，供讀者參考。第一條當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)依法作出的下列城市房屋拆遷具體行政行為不服的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理訴訟：（一）拆遷許可；（二）行政強(qiáng)制拆遷決定；上述內(nèi)容是對(duì)“拆遷行政訴訟受案范圍”問(wèn)題的回答。如果讀者需要法律幫助，歡迎閱讀律師網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢(xún)。你知道嗎