因此，規(guī)范土地處罰決定是一項(xiàng)重要而緊迫的工作。首先，是依法行政的需要。刑罰一旦產(chǎn)生法律效力，就具有強(qiáng)制執(zhí)行力，這是強(qiáng)制執(zhí)行的基礎(chǔ)。它通過(guò)懲罰實(shí)現(xiàn)法律的原則和效力。如果僅僅按照《土地行政處罰決定書(shū)》中“處罰如下”的結(jié)果來(lái)執(zhí)行，不符合依法治國(guó)的精神。二是宣傳說(shuō)服的需要。土地行政處罰決定不僅具有強(qiáng)制性，而且具有宣傳說(shuō)服功能。它向當(dāng)事人和全社會(huì)說(shuō)明了處罰決定是依法作出的。在這種情況下，處罰必須有明確的事實(shí)、確鑿的證據(jù)、合法的程序和周密的推理。一個(gè)好的行政處罰決定，可以說(shuō)服群眾，讓公眾滿(mǎn)意，讓當(dāng)事人真誠(chéng)服從，從而真正樹(shù)立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的公正和權(quán)威形象。相反，會(huì)使當(dāng)事人對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)產(chǎn)生抵觸情緒，影響處罰決定的執(zhí)行。為規(guī)范土地行政處罰決定書(shū)的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：一是建立和提高行政執(zhí)法人員對(duì)行政處罰決定書(shū)意義的正確認(rèn)識(shí)。我們不僅要把行政處罰決定書(shū)作為執(zhí)法和法制宣傳的工具，更要認(rèn)識(shí)到行政處罰決定書(shū)是社會(huì)各界和當(dāng)事人監(jiān)督行政執(zhí)法的重要方式。二是在作出土地行政處罰決定時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)土資源部確定的作風(fēng)，即頭、實(shí)、理、果、尾的要求來(lái)寫(xiě)。但每個(gè)具體案件不得程式化、程式化，也不得照搬處罰決定書(shū)的形式填寫(xiě)和送達(dá)，而應(yīng)根據(jù)每個(gè)案件的個(gè)體差異而定。一般來(lái)說(shuō)，應(yīng)遵循以下規(guī)則：

1。依次寫(xiě)：

①作出處罰決定的機(jī)關(guān)名稱(chēng)，即“某縣（市）國(guó)土資源局”。

②文件名稱(chēng)，即《土地行政處罰決定書(shū)》。

③文件編號(hào)，即“（XX）Zi第XX號(hào)".

④被處罰人基本情況。（5） 聽(tīng)證時(shí)，有委托代理人的，應(yīng)當(dāng)注明委托代理人的姓名、性別、工作單位和住所。委托代理人是當(dāng)事人近親屬的，應(yīng)當(dāng)在姓名后注明代理人與當(dāng)事人的關(guān)系。

6聽(tīng)證情況，即“非法占用（轉(zhuǎn)讓?zhuān)┠衬嘲讣?，?jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，我局依法公開(kāi)舉行聽(tīng)證”，并陳述聽(tīng)證主持人、書(shū)記員、原告、申請(qǐng)人參加聽(tīng)證。

2。事實(shí)。

在土地處罰決定中，一般應(yīng)包括時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、原因、手段、情節(jié)和后果七個(gè)要素。已經(jīng)審理的案件，所依據(jù)的處罰事實(shí)應(yīng)當(dāng)是審理查明的事實(shí)。書(shū)面形式，先陳述原告（本案?jìng)刹槿藛T）和當(dāng)事人提出的聽(tīng)證請(qǐng)求、爭(zhēng)議事實(shí)和理由，然后書(shū)面確認(rèn)事實(shí)。一般來(lái)說(shuō)，敘事方法是按時(shí)間順序客觀(guān)、全面、真實(shí)地反映案件事實(shí)的。同時(shí)，要把握要點(diǎn)，細(xì)化主要情節(jié)和因果關(guān)系。你知道嗎