建設單位在建設工程施工以前需要前期準備的程序是很多的，需要履行的手續(xù)也是很復雜的。建設單位在簽訂工程總承包合同的全過程主要包含以下幾個部分：一是合同總體策劃階段，二是招投標階段，三是簽訂建設工程施工合同階段，四是履行建設工程施工合同階段，五是糾紛處理階段。招投標階段也會遇到不少法律問題，我們在下文將會進行分析并且提出相應的建議以供參考。

(一)違反了《招標投標法》的強制性規(guī)定，導致合同無效，從而使承發(fā)包雙方之間簽訂的合同不發(fā)生預期法律效果。

《招標投標法》中有兩種情形將導致建設施工合同無效。1.應當招標而未招標的;2.中標無效的。

1.應當招標而未招標

前文已經(jīng)提到判斷應當進行招標的法律依據(jù)——《招標投標法》第二條和國家計委3號令招標項目的范圍和規(guī)模標準。

這里應當結合選擇施工發(fā)包模式，即如果采取平行發(fā)包模式，那么符合招標的項目必須進行多次招標，而不能繞過招標直接和一個承包方簽訂施工合同。否則可能導致合同無效，雙方利益都可能受損。

2.中標無效

在《招標投標法》中，總共出現(xiàn)了六種中標無效情形，業(yè)主方在招投標過程中嚴格遵照《招標投標法》的相關規(guī)定，避免中標無效，進而導致利益受損。

(二)通過招標投標但未獲得合理低價

作為業(yè)主方，進行招標投標的終極目的是為了獲得合理低價，在保證工程質(zhì)量的同時最大限度地減少工程成本。但是如果業(yè)主方在招投標過程中稍有不慎，就有可能導致這一目的落空。因此，業(yè)主方作為招標人時，應當注意以下問題：

1.招標人應當在招標文件中統(tǒng)一報價基礎。不統(tǒng)一報價基礎將導致投標人的投標價格無法成為評判合理低價的依據(jù)，其中或存在陷阱。

2.招標人應當加強評標管理。評標人如果能夠在評標過程中細致認真，那么即使投標人在投標書中挖了陷阱，評標人也是可以發(fā)覺的。因此，一個高效、負責的評標團隊對實現(xiàn)招投標目的是非常關鍵的。

3.招標人應當充分了解并掌握合同條款之間的關聯(lián)性，以及合同價款確定方式和工程變更的關系。比如在施工合同中約定的是固定總價，然而在合同中又約定諸如工程變更時，合同價款可以調(diào)整之類的條款。后果就是導致合同的價款又處于不確定的狀態(tài)。

(三)中標通知書發(fā)出后未簽訂建設工程施工合同

1.中標通知書發(fā)出后沒有簽訂施工合同將導致的法律后果

(1)締約過失責任

締約過失責任出現(xiàn)在沒有簽訂施工合同也沒有進行施工的情況。由于《合同法》第270條規(guī)定：“建設工程合同應當采用書面形式。”因此，沒有簽合同就沒有生效，沒有生效但是已經(jīng)發(fā)出了中標通知書(承諾)，這就應當承擔締約過失責任。

(2)違約責任

違約責任出現(xiàn)在沒有簽訂施工合同但是已經(jīng)進行了部分或者全部施工的情況?！逗贤ā返?6條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)或者當事人約定采用書面形式訂立合同，當事人未采用書面形式但是一方已經(jīng)履行主要義務，對方接受的，該合同成立。”即施工方已經(jīng)開始施工或者施工完畢并且業(yè)主方接受的，那么該合同成立。這個時候一方拒絕簽訂合同就是違約，需要承擔違約責任。

2.防范對策

招標人要求投標人支付投標保證金。

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