一、有限產(chǎn)權(quán)房屋的幾種形式及其法律特征

有限產(chǎn)權(quán)房屋，又稱部分產(chǎn)權(quán)房屋或優(yōu)惠出售公有房屋。是指國家機關(guān)、企、事業(yè)單位(以下簡稱單位)在新建或購買房屋時由單位和個人各按一定比例投入資金，或?qū)⒃鲎饨o本單位職工的舊房，實行一系列優(yōu)惠政策，以低于房屋實際價值的價格出售給本單位職工，單位與職工共同享有所有權(quán)的房屋。其法律特征是：單位和職工兩個不平等的主體共同成為房屋權(quán)利的主體，在房屋產(chǎn)權(quán)形態(tài)上二者是按份共有關(guān)系，各自占有的份額依合同約定。在權(quán)利具體分配上，由單位和個人兩個主體共同行使一個完整的物權(quán)，房屋對外是一個產(chǎn)權(quán)，對內(nèi)由單位掌握房屋產(chǎn)籍的控制權(quán)和管理權(quán)。購房職工擁有所購房屋的部分產(chǎn)權(quán)，即占有權(quán)和使用權(quán)、有限處分權(quán)和收益權(quán)。

當(dāng)前，有限產(chǎn)權(quán)房屋主要有以下幾種形式：

1單位提供土地，職工提供資金共同建房，房屋產(chǎn)籍落在單位名下，即準(zhǔn)商品房。職工有占有、使用權(quán)和有限處分權(quán)，占有、使用權(quán)可以繼承，可以對內(nèi)、對外出售，在對外出售時，單位收回與其投入的土地等價的資金;

2單位以大比例、職工以小比例投入資金建房，即公建民助。產(chǎn)權(quán)執(zhí)照登記在單位名下，單位通過在本單位內(nèi)部使用房屋使用證的形式對職工住房進行統(tǒng)一管理，房屋可以在本單位內(nèi)部職工間進行買賣、出租，出賣、出租所得的利益歸職工個人，單位通過控制產(chǎn)權(quán)不外流，解決本單位職工住房的形式，間接行使其部分所有權(quán)。有的也可以對外出售，在出售時單位收回其照顧的資金。

3單位以小比例、職工以大比例投資建房，即民建公助。房屋產(chǎn)籍落在職工名下，單位統(tǒng)一管理職工的房屋執(zhí)照，并規(guī)定職工在一定年限內(nèi)不得出售(一般為五年)，限制期滿后房屋執(zhí)照發(fā)給職工，職工在出售或出租時，單位享有優(yōu)先購買權(quán)和承租權(quán)。以上是當(dāng)前有限產(chǎn)權(quán)房屋的幾種主要形式，此外，與之相類似的還有有償使用房屋、全額集資房屋、聯(lián)建集資房屋等，雖然具有有限產(chǎn)權(quán)房屋的某些特征，但由于所有權(quán)的獨占性或不確定性，不屬于有限產(chǎn)權(quán)房屋的范圍，這里不再列舉和討論。

從有限產(chǎn)權(quán)房屋的形成過程和管理方式上看，它具有以下幾個特點：一是主體特定性。根據(jù)房改政策規(guī)定，購買公有房屋部分產(chǎn)權(quán)，并享有價格優(yōu)惠資格的購買人僅限于售房單位的職工，非本單位職工無權(quán)購買。二是權(quán)利的分散性。從民法的物權(quán)理論來講，一個完整的物權(quán)是占有、使用、收益、處分四個權(quán)利的統(tǒng)一。但有限產(chǎn)權(quán)房屋基于單位與職工對所有權(quán)的按份共有關(guān)系，完整物權(quán)包含的四個權(quán)利出現(xiàn)了分離，分屬于兩個不同主體享有，或者某一種權(quán)利由兩個主體共有。三是福利性。所有的有限產(chǎn)權(quán)房屋，均體現(xiàn)了單位對職工的福利待遇，就職工或單位一方來說，義務(wù)與權(quán)利并不是嚴格對等的，房屋出售的價格并未完全體現(xiàn)房屋本身的商品價值，尤其經(jīng)濟效益好的單位，職工僅付較少的價金，即可取得相當(dāng)大的權(quán)利。四是主體的平等性和管理的不平等性。有限產(chǎn)權(quán)房屋是基于單位與職工之間的合同產(chǎn)生的，就單位與職工因有限產(chǎn)權(quán)房屋建立的法律關(guān)系的性質(zhì)而言，單位與個人應(yīng)當(dāng)是平等的民事主體，但事實上，由于單位在行政管理上的主動性和分配住房的福利性，常常會出現(xiàn)平等的合同關(guān)系與不平等的行政管理關(guān)系相融合的局面，職工的權(quán)利不能充分得以行使，對自己享有的部分產(chǎn)權(quán)的處分受到制約。