聯(lián)合體定義與特點(diǎn)《政府采購(gòu)法》第二十四條規(guī)定，兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購(gòu)。以聯(lián)合體形式進(jìn)行政府采購(gòu)的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)具備本法第二十二條規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同，就采購(gòu)合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購(gòu)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

與一般供應(yīng)商相比較，聯(lián)合體是一個(gè)針對(duì)于某個(gè)具體項(xiàng)目而存在的臨時(shí)性組織，它隨著項(xiàng)目招標(biāo)而產(chǎn)生，伴著項(xiàng)目的完成而解散，聯(lián)合體的組成成員可以是法人企業(yè)、自然人，也可以是非法人組織。聯(lián)合體投標(biāo)是把聯(lián)合體各方作為一個(gè)獨(dú)立的投標(biāo)人來(lái)看待，各組成成員之間應(yīng)當(dāng)通過(guò)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議的方式明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任。聯(lián)合體的各方可以共同推薦一名聯(lián)合體主辦人，作為聯(lián)合體各方的代表，承擔(dān)責(zé)任和接受指令，并負(fù)責(zé)合同的全面履行和接受款項(xiàng)的支付。

投標(biāo)資質(zhì)認(rèn)定《政府采購(gòu)法》第四條規(guī)定，政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》。該法第三十一條規(guī)定，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力;國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十四條規(guī)定，以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)符合《政府采購(gòu)法》第二十二條第一款規(guī)定的條件。采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求規(guī)定投標(biāo)人特定條件的，聯(lián)合體各方中至儆Φ庇幸環(huán)椒?喜曬喝斯娑ǖ奶囟ㄌ跫?

上述法規(guī)條款對(duì)聯(lián)合體各方的資格做了基本要求，即聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)符合《政府采購(gòu)法》第二十二條第一款的規(guī)定，應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)能力，否則不能成為聯(lián)合體的一方。而由于工程類(lèi)項(xiàng)目和貨物、服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目完整性要求程度不同，導(dǎo)致這兩類(lèi)項(xiàng)目的投標(biāo)聯(lián)合體各方資格條件存在細(xì)微差別。對(duì)于工程類(lèi)項(xiàng)目，國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備;而貨物和服務(wù)類(lèi)投標(biāo)聯(lián)合體只需將組成各方的資質(zhì)加總，滿足條件即可，無(wú)須投標(biāo)聯(lián)合體每一個(gè)成員均具備，但聯(lián)合體各方必須通過(guò)共同投標(biāo)協(xié)議約定承擔(dān)與各方資質(zhì)范圍對(duì)應(yīng)的工作和責(zé)任，不得超出資質(zhì)范圍承擔(dān)工作。由相同專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的企業(yè)組成的聯(lián)合體，其資質(zhì)等級(jí)由組成各方中等級(jí)最低的單位確定。這一規(guī)定是為了促使強(qiáng)-強(qiáng)聯(lián)合，使資質(zhì)等優(yōu)的投標(biāo)人組成聯(lián)合體，防止優(yōu)等資質(zhì)獲取招標(biāo)項(xiàng)目，而資質(zhì)制等級(jí)差的承包商來(lái)完成，從而保證招標(biāo)質(zhì)量。