行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。

聽(tīng)證原則：

一、公開(kāi)原則

公開(kāi)是聽(tīng)證程序順利進(jìn)行的前提條件，也是防止用專橫的方法行使權(quán)力的有力保障。《行政處罰法》第42條規(guī)定：“除涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行”。

英國(guó)弗蘭克斯委員會(huì)在行政裁判所和公開(kāi)調(diào)查的報(bào)告中說(shuō)，為了做到裁判上的公平，一切裁判活動(dòng)必須以三個(gè)原則為指導(dǎo)，即公開(kāi)、公正和無(wú)偏私。

二、取能分離原則

職能分離原則是指在聽(tīng)證過(guò)程中從事裁決和審判型聽(tīng)證的機(jī)構(gòu)或者人員，不能從事與聽(tīng)證和裁決行為不相容的活動(dòng)，以保證裁決公平?！缎姓幜P法》第42條第1款第4項(xiàng)規(guī)定了這一原則，即“聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避”。

三、事先告知原則

行政機(jī)關(guān)舉行聽(tīng)證，作出行政決定前，應(yīng)當(dāng)告知相對(duì)人聽(tīng)證所涉及的主要事項(xiàng)和聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)、以確保相對(duì)人有效行使抗辯權(quán)，從而保證行政決定的適當(dāng)性與合法性。不能及時(shí)得到通知，沒(méi)有充分的準(zhǔn)備時(shí)間，就意味著當(dāng)事人沒(méi)有機(jī)會(huì)取證和準(zhǔn)備辯論，不知道聽(tīng)證涉及的主要問(wèn)題，就無(wú)法做必要的聽(tīng)證準(zhǔn)備，難以行使自衛(wèi)抗辯的權(quán)利。

《行政處罰法》第42條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利”;“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)”。

四、案卷排他性原則

案卷排他性原則是指行政機(jī)關(guān)按照正式聽(tīng)證程序作出的決定只能以案卷為根據(jù)，不能在案卷以外，以當(dāng)事人未知悉和未論證的事實(shí)為根據(jù)。目的是保障當(dāng)事人有效行使陳述意見(jiàn)的權(quán)利和反駁不利于已證據(jù)的權(quán)利。法院也只能以案卷中的記錄為根據(jù)，審查行政決定合法與否，行政機(jī)關(guān)也可以以此為由排除干擾，獨(dú)立作出決定。

《行政處罰法》第42條第1款第7項(xiàng)規(guī)定：“聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章”。

五、行政聽(tīng)證程序還有：回避原則、禁止單方面接觸原則、案卷閱覽原則、委托代理原則。

行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。如果你情況比較復(fù)雜，律霸網(wǎng)也提供律師在線咨詢服務(wù)，歡迎您進(jìn)行法律咨詢。