人力資源和社會保障部 　　關(guān)于印發(fā)2010年人力資源和社會保障宣傳工作要點的通知 　　人社廳發(fā)〔2010〕12號 　　各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障(人事、勞動保障)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動保障局，各副省級市人力資源社會保障(人事、勞動保障)局： 　　現(xiàn)將《2010年人力資源和社會保障宣傳工作要點》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。 　　二○一○年二月八日 　　2010年人力資源和社會保障宣傳工作要點 　　2010年是實施“十一五”規(guī)劃最后一年，也是應(yīng)對國際金融危機(jī)關(guān)鍵之年。人力資源社會保障宣傳工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國宣傳部長會議、全國人力資源社會保障工作會議部署，按照構(gòu)建人力資源社會保障大宣傳格局的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新理念、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新方法，緊緊圍繞中心工作，重點抓好政策法規(guī)宣傳、先進(jìn)典型宣傳和輿論引導(dǎo)及文化培育等，集中開展人力資源社會保障政策法規(guī)主題宣傳年活動，著力做好回答人民群眾普遍關(guān)心的重點熱點問題工作，增強(qiáng)宣傳工作的針對性、時代性、群眾性和實效性，為推動人力資源社會保障工作全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。 　　一、抓好形勢任務(wù)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人力資源社會保障工作的自覺性和責(zé)任感 　　(一)大力宣傳黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府高度重視人力資源社會保障工作及作出的一系列重大部署，突出宣傳中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于解決民生問題的重大舉措。通過舉辦形勢報告會、政策宣講會等形式，引導(dǎo)人民群眾把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的正確分析和判斷上來，統(tǒng)一到中央的重大決策和部署上來，進(jìn)一步堅定信心，振奮精神，努力推動人力資源和社會保障工作創(chuàng)新發(fā)展。 　　(二)大力宣傳我國應(yīng)對國際金融危機(jī)一攬子計劃特別是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)一系列政策措施取得的顯著成效，利用權(quán)威數(shù)據(jù)和生動事例，展示去年以來人力資源社會保障系統(tǒng)迎難而上、奮力拼搏的精神風(fēng)貌，全面宣傳應(yīng)對國際金融危機(jī)以來取得的工作成就和成功經(jīng)驗，進(jìn)一步鼓舞斗志，再接再厲，開拓創(chuàng)新。 　　(三)大力宣傳人力資源社會保障領(lǐng)域涉及重大民生問題的部署安排，著重宣傳促進(jìn)就業(yè)、完善社會保障體系、完善工資收入分配制度、深化人事制度改革、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)、發(fā)展和諧勞動關(guān)系等六個方面的工作目標(biāo)任務(wù)，充分認(rèn)清面臨的各種困難和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，保持清醒頭腦，迎難而上，奮發(fā)有為，推動今年的各項任務(wù)全面完成。 　　二、抓好規(guī)劃綱要宣傳，進(jìn)一步推進(jìn)人力資源和社會保障工作創(chuàng)新發(fā)展 　　(四)大力宣傳人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的貫徹執(zhí)行情況，重點宣傳各項發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)的新進(jìn)展、新成效，適時組織新聞媒體集中采訪報道，全面客觀地反映“十一五”時期人力資源和社會保障事業(yè)的新成就，促進(jìn)“十一五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)落實。 　　(五)大力宣傳人力資源和社會保障涉及全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大課題的最新研究成果，組織專家學(xué)者發(fā)表署名文章和宣講，系統(tǒng)介紹世界主要國家和我國人力資源和社會保障制度體系建設(shè)，為順利編制“十二五”規(guī)劃提供理論支持和正確的輿論導(dǎo)向。 　　(六)大力宣傳“十二五”規(guī)劃的背景、意義和主要內(nèi)容及重要措施，重點抓好文件公布、政策解讀、輿情監(jiān)控等工作。設(shè)計印制《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》宣傳品，切實增強(qiáng)社會各界對“十二五”規(guī)劃的全面理解和認(rèn)同，為推動“十二五”規(guī)劃順利貫徹實施營造良好的輿論氛圍。 　　三、抓好政策法規(guī)宣傳，促進(jìn)人力資源和社會保障各項工作順利開展 　　(七)抓好促進(jìn)就業(yè)的政策宣傳。結(jié)合“春風(fēng)行動”、“就業(yè)援助月”、“民營企業(yè)招聘周”等專項行動，深入宣傳應(yīng)對國際金融危機(jī)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的一攬子政策措施，突出宣傳高校畢業(yè)生就業(yè)2010年推進(jìn)計劃、特別職業(yè)培訓(xùn)計劃、首批國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作和集中力量做好重點群體就業(yè)工作，有力推動各項就業(yè)政策全面貫徹落實。 　　(八)抓好完善社會保障體系的政策宣傳。突出宣傳以《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》、推進(jìn)省級統(tǒng)籌、調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等為重點的完善社會保障體系建設(shè)舉措。配合新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，開展送政策、送宣傳、送服務(wù)活動，切實使新農(nóng)保政策深入農(nóng)村、深入農(nóng)戶，惠及廣大農(nóng)村居民。同時，緊跟《社會保險法》立法進(jìn)程，開展同步宣傳，為《社會保險法》順利出臺和貫徹實施營造和諧輿論。積極做好《工傷保險條例》修訂案出臺后的宣傳工作。 　　(九)抓好發(fā)展和諧勞動關(guān)系的政策宣傳。深入宣傳《勞動合同法》實施兩年來取得的成效及和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，特別是在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、規(guī)范勞動用工行為、維護(hù)勞動者合法權(quán)益、促進(jìn)勞動關(guān)系和諧和社會穩(wěn)定等方面起到的作用。積極宣傳《勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則》、《關(guān)于加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解工作的意見》和勞動保障監(jiān)察在維護(hù)勞動者合法權(quán)益及推進(jìn)“兩網(wǎng)化”管理試點等方面的經(jīng)驗。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對嚴(yán)重侵害勞動者合法權(quán)益的典型事件和案例進(jìn)行曝光。 　　(十)抓好推進(jìn)人事制度改革的政策宣傳。加強(qiáng)公務(wù)員法配套法規(guī)、事業(yè)單位人事制度改革、軍轉(zhuǎn)安置工作等方面的宣傳，推動人事制度改革邁出新步伐。適時開展國家榮譽(yù)制度立法宣傳，為國家榮譽(yù)制度相關(guān)法律法規(guī)出臺、實施營造良好的輿論環(huán)境。大力宣傳《國家人才發(fā)展中長期規(guī)劃綱要》，結(jié)合博士后制度建立25周年，加大高層次人才、高技能人才的宣傳力度，營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。積極穩(wěn)妥地開展義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生單位和其他事業(yè)單位實施績效工資的專項宣傳活動，推動收入分配改革措施平穩(wěn)實施。 　　四、抓好先進(jìn)典型宣傳，進(jìn)一步激發(fā)工作積極性和創(chuàng)造性 　　(十一)把人力資源社會保障系統(tǒng)典型宣傳納入重點工作計劃，作為樹立新部門新形象和推動工作落實的重要抓手，加強(qiáng)先進(jìn)典型的培養(yǎng)和挖掘，及時發(fā)現(xiàn)事跡過硬、群眾認(rèn)可、反響強(qiáng)烈的典型線索，力爭發(fā)現(xiàn)一個、推薦一個、宣傳一個。 　　(十二)結(jié)合重大活動和各級各類表彰會，重點宣傳2010年全國勞動模范、人民滿意公務(wù)員、人民滿意公務(wù)員集體、杰出專業(yè)技術(shù)人才、高層次留學(xué)人才、優(yōu)秀博士后、第二批高技能人才“十大楷?！薄⒌谑畬弥腥A技能大獎和全國技術(shù)能手、國家技能人才培訓(xùn)突出貢獻(xiàn)獎、農(nóng)村優(yōu)秀人才、優(yōu)秀轉(zhuǎn)業(yè)干部、先進(jìn)軍轉(zhuǎn)工作者、優(yōu)秀農(nóng)民工、優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口等先進(jìn)典型，進(jìn)一步形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。 　　(十三)擴(kuò)大先進(jìn)典型的影響力，主動與當(dāng)?shù)攸h委宣傳部門溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動機(jī)制，搞好借勢宣傳，形成由下而上、從系統(tǒng)到全社會的宣傳格局。在各地推薦和宣傳的基礎(chǔ)上，部里將向中宣部推薦一批先進(jìn)典型線索，力爭納入全國重大典型宣傳計劃，重點推出一批社會影響大、群眾反響好的先進(jìn)典型。 　　五、抓好監(jiān)控引導(dǎo)，營造和諧穩(wěn)定的輿論環(huán)境 　　(十四)建立和完善輿情收集分析機(jī)制。加強(qiáng)輿情日常跟蹤監(jiān)控，改進(jìn)信息收集手段，及時了解社會關(guān)注的突出問題，準(zhǔn)確掌握輿情動態(tài)。加強(qiáng)分析研判，提高輿情信息的甄別和歸納整理能力。建立日常輿情信息報送制度，重要信息專報專辦，為領(lǐng)導(dǎo)決策和制定政策提供信息支持。 　　(十五)建立和完善輿情應(yīng)急處理機(jī)制。加大對不良有害信息查處力度，對負(fù)面、失實報道和煽動性的惡劣言論，在第一時間采取果斷措施處理，該批駁的批駁，該封堵的封堵，防止不良信息傳播擴(kuò)散。 　　(十六)建立和完善輿論引導(dǎo)機(jī)制。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)人力資源和社會保障輿情工作的意見》，促進(jìn)輿論引導(dǎo)工作的制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)網(wǎng)評員隊伍建設(shè)，及時組織跟貼和發(fā)表正面言論，因勢利導(dǎo)，掌握主動權(quán)。特別是要加強(qiáng)對突發(fā)事件的輿情引導(dǎo)，充分發(fā)揮人力資源社會保障部門新聞發(fā)布會、門戶網(wǎng)站在輿論引導(dǎo)方面的積極作用，及時發(fā)布權(quán)威信息，切實增強(qiáng)信息發(fā)布的公信力和引導(dǎo)力，防止媒體不良炒作。 　　六、加大改進(jìn)創(chuàng)新的力度，進(jìn)一步增強(qiáng)新聞宣傳的吸引力和感染力 　　(十七)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)傳統(tǒng)媒體與新興媒體形成合力。在發(fā)揮好報紙、刊物等平面媒體作用的基礎(chǔ)上，下大力抓好廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒的宣傳。既注重事實報道，又要開展觀點宣傳，建立和完善知名專家學(xué)者評論制度，加強(qiáng)對重點工作的解讀和點評，組織刊發(fā)一批有觀點、有深度、有影響的重點報道。與中央電視臺、中國移動通信合作推出人力資源社會保障公共服務(wù)系列電視宣傳片和手機(jī)短信平臺，開展多形式、多渠道、多方位的立體宣傳。 　　(十八)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新聞宣傳與文化傳播形成合力。圍繞文化上形成風(fēng)格的總要求，在開展新聞宣傳的同時，加強(qiáng)人力資源社會保障文化建設(shè)研究，積極吸納和借鑒當(dāng)代文化成果，傳承優(yōu)秀的中華文化，培育具有人力資源社會保障風(fēng)格的先進(jìn)文化。同時，針對人民群眾的文化需求和接受信息的特點，開發(fā)一批喜聞樂見、生動活潑、形象直觀的宣傳品，進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳工作吸引力和滲透力。加強(qiáng)人力資源社會保障工作音像資料的收集整理，重要資料要分類存檔，專人保管，全面準(zhǔn)確地記錄好人力資源和社會保障工作的發(fā)展進(jìn)程和重大成就。 　　(十九)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下聯(lián)動形成合力。建立健全上下聯(lián)動宣傳機(jī)制，加強(qiáng)對基層宣傳工作的指導(dǎo)。重要工作、重大活動要集中力量、集中時間、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，擴(kuò)大宣傳聲勢，增強(qiáng)宣傳影響力。特別是要發(fā)揮基層平臺、服務(wù)窗口、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的作用，切實把宣傳觸角向基層、社區(qū)和鄉(xiāng)村延伸，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳覆蓋面。 　　(二十)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對內(nèi)宣傳與對外宣傳形成合力。充分利用召開國際會議、外賓來訪和領(lǐng)導(dǎo)出訪等時機(jī)，結(jié)合第五屆APEC人力資源開發(fā)部長級會議、中國社會保障論壇第四屆年會，全面宣傳我國人力資源和社會保障工作理念、制度體系和建設(shè)成就，進(jìn)一步促進(jìn)國際交流與合作。 　　七、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實人力資源社會保障宣傳工作的基礎(chǔ) 　　(二十一)把宣傳工作擺上全局工作的重要位置，納入重要議事日程，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步建立和完善宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)和制度建設(shè)，理順新聞宣傳工作職能職責(zé)，強(qiáng)化歸口管理，落實責(zé)任制，形成分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的良好格局。 　　(二十二)圍繞中心工作，積極主動地搞好宣傳策劃，做到與業(yè)務(wù)工作同步安排、同步組織、同步落實。特別要加強(qiáng)重點工作的宣傳策劃，每一項改革實施、每一項重大政策出臺、每一項重大活動開展，都要針對可能引起公眾關(guān)注的焦點制定宣傳方案，進(jìn)一步提高宣傳策劃力和執(zhí)行力。 　　(二十三)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，配齊配好宣傳工作隊伍，加強(qiáng)宣傳骨干培訓(xùn)，進(jìn)一步提高做好新形勢下人力資源社會保障宣傳工作的能力和水平。加大宣傳工作投入，切實為做好宣傳工作創(chuàng)造有利條件。