工商企字[2009]22號 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局： 2008年度企業(yè)年檢工作即將開始。為全面落實全國工商行政管理工作會議精神，突出以實踐特色學習貫徹科學發(fā)展觀的成果，發(fā)揮職能作用促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，總局決定將2008年度企業(yè)年檢作為積極幫助企業(yè)應對國際金融危機不利影響的工作平臺，采取有效措施幫扶企業(yè)渡過難關。現(xiàn)就有關工作通知如下： 一、充分認識以2008年度企業(yè)年檢為平臺積極幫扶企業(yè)渡過難關的重要意義 黨中央、國務院為應對國際金融危機的影響做出了一系列重大部署，總局為貫徹落實黨中央、國務院的部署，提出了明確具體的措施。當前，擺在各級工商行政管理機關面前最迫切的任務就是把思想認識統(tǒng)一到總局工作思路上來，根據(jù)各地實際情況積極行動起來，把總局出臺的服務企業(yè)的各項措施貫徹落實好，發(fā)揮職能作用保增長、保民生、保穩(wěn)定，促進企業(yè)發(fā)展。企業(yè)年檢工作是工商行政管理機關監(jiān)管市場主體、維護經濟秩序的重要手段，可以廣泛、密集、近距離接觸企業(yè)，是向企業(yè)宣講政策、了解企業(yè)實際困難和需求、引導幫助企業(yè)渡過難關的好機會。各級工商行政管理機關要緊密結合經濟形勢，把2008年度企業(yè)年檢工作作為幫扶企業(yè)的重要平臺，集中企業(yè)登記管理工作力量，運用市場準入扶持政策，開展幫扶企業(yè)活動，大力推進網(wǎng)上年檢，減輕企業(yè)負擔。 二、積極發(fā)揮職能作用，充分宣傳并引導企業(yè)運用好工商機關服務企業(yè)的各項政策措施 為促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，總局陸續(xù)出臺了《關于在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中貫徹落實國務院擴大內需促進經濟增長十項措施進一步突出實踐特色的若干意見》、《關于貫徹落實國務院搞活流通擴大消費有關措施的若干意見》和《關于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的通知》。各地工商機關要在年檢期間把有關政策措施，特別是結合年檢工作把有關促進市場主體培育發(fā)展方面的政策措施宣講到位，引導企業(yè)運用好各項政策措施。 （一）對于需要辦理增資、增項、改制等登記手續(xù)的，如屬于中央和地方為擴大內需確定的重大投資項目，要開辟“綠色通道”，注意跟蹤企業(yè)申辦項目進展情況，主動及時提供指導。 （二）積極推動產業(yè)結構優(yōu)化升級和經濟發(fā)展方式轉變，大力支持重點產業(yè)發(fā)展，按照國家為擴大內需制定的重點產業(yè)振興規(guī)劃，提供便捷的市場主體準入服務。 （三）認真落實促進服務業(yè)發(fā)展的政策措施，降低準入門檻，放寬經營范圍，簡化連鎖經營登記手續(xù)，關注新興服務業(yè)態(tài)和項目登記，營造公平公正的準入環(huán)境，大力培育服務業(yè)市場主體。 （四）及時了解公有制企業(yè)改組改制、兼并重組等情況，支持企業(yè)擴大經濟規(guī)模，扶持公有制企業(yè)做大做強。對國有大型企業(yè)、金融機構的改組改制，要組織專門的工作小組進行跟蹤服務。 （五）引導、扶持大企業(yè)、龍頭企業(yè)到農村發(fā)展，開拓農村市場，開發(fā)新的增長點。鼓勵企業(yè)通過兼并、聯(lián)合和資產重組，到農村建基地、辦工廠。 （六）加強對企業(yè)登記和年檢信息的統(tǒng)計分析，客觀反映區(qū)域內經濟結構、產業(yè)優(yōu)勢及經濟規(guī)模等綜合情況，形成有價值的數(shù)據(jù)分析報告，為企業(yè)投資、調整產業(yè)結構等提供參考。 三、針對受國際金融危機影響的企業(yè)，重點從以下方面進行幫扶 （一）對于股權權能完整、資金有困難的企業(yè)，積極支持其采取以股權出資、出質等多種方式，充分運用股權權能，解決當前資金短缺、融資難的問題。 （二）對于2008年7月1日以后出資期限到期的無違法記錄的企業(yè)，因資金緊張無法按時繳付出資的，依企業(yè)申請，允許延長出資期限至2009年底。 （三）對于企業(yè)生產經營受國際金融危機影響，需要調整經營方向的，積極支持企業(yè)利用現(xiàn)有經營條件，開展相關項目的經營，為企業(yè)辦理經營范圍變更登記提供便利。 （四）對于受國際金融危機影響，企業(yè)成立后超過六個月未開業(yè)，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個月以上的，允許其延續(xù)至2009年底。 四、通過企業(yè)年檢加強對企業(yè)的規(guī)范，維護良好的市場經濟秩序 （一）積極貫徹落實國家宏觀調控政策，按照實現(xiàn)節(jié)能降耗、污染減排、安全生產、資源節(jié)約目標的要求，依法做好產能過剩、技術落后、污染環(huán)境等企業(yè)的變更、注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照工作。 （二）加強與財政部門、注冊會計師協(xié)會的溝通合作，探索以強化監(jiān)管合力為抓手，依法加強對虛報注冊資本等行為的防范。 （三）加強對涉及公共安全、人身健康、生命財產安全的部分重點行業(yè)，特別是乳制品生產經營企業(yè)、危險化學品生產經營企業(yè)等的監(jiān)管力度。 （四）加強對含有“八一”等字樣的企業(yè)名稱的清理和規(guī)范，禁止使用涉及軍隊和武警部隊的特定字樣，對發(fā)現(xiàn)的問題要依法予以糾正。 五、加強組織領導，做好年檢期間幫扶企業(yè)的各項工作 充分發(fā)揮職能為應對國際金融危機、擴大內需、促進增長做貢獻是工商行政管理機關今年工作的首要任務。各級工商行政管理機關一定要按照“四個轉變”的要求，以實施新“三定”方案和停止征收“兩費”為契機，進一步增強責任感、緊迫感，增強大局意識、服務意識，順勢而為，飽含感情開展幫扶企業(yè)工作。 各地要針對新形勢下市場出現(xiàn)的新變化和市場監(jiān)管的新情況，結合地方實際，創(chuàng)新機制，簡化程序；把坐等企業(yè)申報年檢與委托年檢、主動上門年檢、企業(yè)聚集區(qū)域集中辦理年檢等方式結合起來，提高服務水平；要積極主動、深入細致地開展幫扶企業(yè)活動，通過走訪、座談、發(fā)放登記需求表等各種形式，為企業(yè)送政策、辦好事、解難題；要制定切實可行的工作方案，精心部署，做好各項工作。 各地在年檢工作中要嚴肅法紀，自覺接受企業(yè)和群眾的監(jiān)督，努力樹立和維護工商行政管理機關良好形象。嚴禁利用年檢索取、收受企業(yè)財物，對違法違紀行為要嚴肅處理。要關心在年檢一線工作干部的生活和身體健康，采取切實有效措施，保證年檢工作順利進行。 年檢工作從3月1日開始，各地要將執(zhí)行的情況和存在的問題，于5月底向總局企業(yè)注冊局進行一次書面反饋。在7月底之前，將年檢總結報總局企業(yè)注冊局。 國家工商行政管理總局 二〇〇九年二月五日