交公路發(fā)[2008]43號　 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳（局、委），天津市市政公路管理局,上海市市政工程管理局： 　　為加強農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和投資效益，現(xiàn)將部制定的《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請函告部公路司。 中華人民共和國交通運輸部（章） 二○○八年四月二十四日 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為加強農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和投資效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，特制定本辦法。 第二條 農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作適用本辦法。 本辦法所稱農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道及其所屬的橋梁、隧道。其中，村道是指經(jīng)地方交通主管部門認(rèn)定，連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與建制村或建制村與建制村的公路。 第三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、因地制宜、注重實效、全面養(yǎng)護(hù)、保障暢通”的原則，逐步建立責(zé)權(quán)明確、管養(yǎng)分離的養(yǎng)護(hù)管理體制，實行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)和個人承包養(yǎng)護(hù)等多種方式，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的市場化。 第四條 地方人民政府及其交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)按國務(wù)院辦公廳《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》執(zhí)行。 第五條 鼓勵農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，不斷提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。 第二章 資金籌措與管理 第六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措與管理應(yīng)遵循“政府投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、專戶儲存、?？顚Ｓ谩娀O(jiān)管”的原則。 第七條 資金來源 （一）地方各級人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定，為確保農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)，財政預(yù)算安排的農(nóng)村公路小修保養(yǎng)資金。隨著農(nóng)村公路里程的增加，財政資金應(yīng)當(dāng)逐年增加； （二）中央財政對一些特殊困難地區(qū)，通過轉(zhuǎn)移支付安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金； （三）拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金； （四）省級交通主管部門汽車養(yǎng)路費用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大、中修和改建工程的資金，其標(biāo)準(zhǔn)不得低于：縣道每年每公里7000元，鄉(xiāng)道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。已高于上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)維持原標(biāo)準(zhǔn)，不得降低； （五）受益企業(yè)或個人捐助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金； （六）村民委員會通過“一事一議”方式籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。 第八條 計劃編制 （一）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計劃編制應(yīng)遵循“先重點、后一般，先縣道、后鄉(xiāng)道和村道”的原則。 （二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的建議計劃由縣級交通主管部門編制。 （三）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計劃由省級交通主管部門根據(jù)《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》編制下達(dá)，并監(jiān)督檢查計劃執(zhí)行及養(yǎng)護(hù)質(zhì)量情況。 第九條 資金使用 （一）汽車養(yǎng)路費和省級財政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金，由省級交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計劃撥付縣級交通主管部門；市、縣兩級財政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的財政資金，由其財政部門撥付縣級交通主管部門；拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金，由相應(yīng)的財政部門撥付縣級交通主管部門，由縣級交通主管部門按養(yǎng)護(hù)計劃安排使用。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金納入國庫集中支付改革范圍的，按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理。 （二）企業(yè)和個人捐助的資金，由縣級交通主管部門統(tǒng)籌安排使用。 （三）村民委員會通過“一事一議”籌集的養(yǎng)護(hù)資金，由村民委員會按照公路養(yǎng)護(hù)計劃，專項用于村道的小修保養(yǎng)。 第十條 資金管理與監(jiān)督 （一）縣級交通主管部門應(yīng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用管理制度，規(guī)范資金的使用和管理。 （二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)貙徲?、財政部門和上級交通主管部門的審計和監(jiān)督檢查。任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用。 第三章 養(yǎng)護(hù)工程管理 第十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理工作要以工程質(zhì)量為中心，建立、健全工程質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格檢查驗收制度，提高投資效益。 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的分類及管理按《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》的規(guī)定辦理。 第十二條 農(nóng)村公路小修保養(yǎng)要按照有關(guān)的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)定、操作規(guī)程組織實施。加強對路面、沿線設(shè)施及綠化的養(yǎng)護(hù)管理，做到全面養(yǎng)護(hù)。 第十三條 農(nóng)村公路小修保養(yǎng)的管理應(yīng)實行檢查、考核、評定、報告制度，具體辦法由省級交通主管部門制定。 各管養(yǎng)單位應(yīng)建立各類管理臺帳，填寫生產(chǎn)原始記錄，嚴(yán)格實行成本核算。 第十四條 農(nóng)村公路日常保養(yǎng)可根據(jù)交通量、路面類型、地形特點等實際情況，采取個人承包養(yǎng)護(hù)、群眾集中進(jìn)行季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、專業(yè)養(yǎng)護(hù)等方式。 農(nóng)村公路小修宜選擇專業(yè)化養(yǎng)護(hù)單位承擔(dān)，實行合同管理，計量支付。小修保養(yǎng)可以簽訂長期合同，一般為2-5年，對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量好的養(yǎng)護(hù)單位可以續(xù)簽合同。 第十五條 農(nóng)村公路大、中修和改建工程，應(yīng)按有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，履行基本建設(shè)程序，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗收。 第十六條 農(nóng)村公路大、中修和改建工程，應(yīng)按路段或區(qū)域通過競爭或招標(biāo)方式選擇專業(yè)化養(yǎng)護(hù)單位。鼓勵面向社會公開招標(biāo)，擇優(yōu)選定具備資格條件的養(yǎng)護(hù)公司。 省級交通主管部門應(yīng)制訂農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)文件范本和合同示范文本。 第十七條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需要的挖砂、采石、取土以及取水，應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。 第十八條 養(yǎng)護(hù)人員在養(yǎng)護(hù)作業(yè)時，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服，在公路和作業(yè)車輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志，必要時安排專人進(jìn)行交通秩序維護(hù)，確保作業(yè)和行車安全。 第十九條 地方各級交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)要建立本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)信息數(shù)據(jù)庫，建立路況信息收集管理制度。 第二十條 養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位要定期進(jìn)行路況巡查，對發(fā)生的自然災(zāi)害、道路交通事故、路產(chǎn)損害案件應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時上報處理。 第二十一條 地方各級交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制訂農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、檢查考核辦法，定期進(jìn)行檢查、評定和考核。 縣道的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核指標(biāo)按照現(xiàn)行《公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核指標(biāo)由省級交通主管部門結(jié)合各自實際參照《公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》制定。 第四章 路政管理 第二十二條 縣道、鄉(xiāng)道的路政管理由地方交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)按《路政管理規(guī)定》執(zhí)行。村道的路政管理由縣級交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)參照《路政管理規(guī)定》執(zhí)行。 第二十三條 地方各級交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，建立健全各項管理制度，加強路政管理隊伍建設(shè)，提高路政管理人員執(zhí)法水平，嚴(yán)格管理，維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)，保障農(nóng)村公路暢通。 第二十四條 縣級交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合養(yǎng)護(hù)工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會的作用和沿線村民的積極性，共同做好農(nóng)村公路保護(hù)工作。 第二十五條 地方各級交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會同有關(guān)部門加強對農(nóng)村公路上超限超載車輛的治理?？筛鶕?jù)農(nóng)村公路技術(shù)等級設(shè)置相關(guān)設(shè)施，限制超過限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛在農(nóng)村公路上行駛。 第二十六條 任何單位和個人不得在農(nóng)村公路及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。 任何單位和個人不得損壞、擅自移動、涂改農(nóng)村公路附屬設(shè)施。 第二十七條 地方各級交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)依法負(fù)有管理和保護(hù)公路的責(zé)任，有權(quán)檢查、制止各種侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施及其他違法行為。 第五章 附 則 第二十八條 本辦法由交通運輸部負(fù)責(zé)解釋。 第二十九條 各省級交通主管部門可依據(jù)本辦法，制訂實施細(xì)則。 第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。