發(fā)改價格[2008]76號 各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、文化廳（局）、公安廳（局）、監(jiān)察廳（局）、財政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、廣電局、體育局、工商局： 為完善演出市場體系，規(guī)范演出市場秩序，促進演出市場的繁榮發(fā)展，國家發(fā)展改革委、文化部、公安部、監(jiān)察部、財政部、稅務(wù)總局、廣電總局、體育總局、工商總局聯(lián)合制定了《關(guān)于構(gòu)建合理演出市場供應(yīng)體系促進演出市場繁榮發(fā)展的若干意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 特此通知。 　　　　　　　　　　　　　　　二００八年一月四日 關(guān)于構(gòu)建合理演出市場供應(yīng)體系促進演出市場繁榮發(fā)展的若干意見 為進一步深化文化體制改革，完善演出市場體系，規(guī)范演出市場秩序，促進演出市場的繁榮發(fā)展，不斷豐富人民群眾的社會文化生活，促進社會和諧，現(xiàn)提出如下意見： 一、加大政府投入，建立公益性演出機制 （一）建立公益性演出長效機制。國有演出單位要切實擔負起公共文化服務(wù)的職能和責任，逐步建立起以國有演出單位為主體、以國有演出場所為中心的公益性演出長效機制。切實發(fā)揮國有演出單位在公共文化服務(wù)中的重要作用，鼓勵國有文藝表演團體創(chuàng)作面向中低收入人群的小成本演出劇目，鼓勵國有演出場所舉辦公益性、低票價的演出。建立國有演出單位公益性演出績效考核制度，確保國有演出單位每年的公益性、低票價演出場次，做到“月月有公益場，場場有低價票”。 （二）加大對公益性演出的財政投入。各級財政要適當增加對到城市社區(qū)、農(nóng)村、工礦企業(yè)等基層進行公益性演出的補貼。支持舉辦針對青少年的低票價或免費的愛國主義教育專場演出，支持“高雅藝術(shù)進校園”等藝術(shù)普及類演出。 二、培育市場主體，擴大演出供給 （三）拓寬演出市場融資渠道。積極鼓勵社會資本投資成立文藝表演團體、開辦演出經(jīng)紀機構(gòu)、興建演出場所、舉辦演出活動，鼓勵社會資本以投資、參股、控股、并購等形式，參與國有文藝表演團體和演出場所的公司制改建，允許適度引進境外資本以合資、合作的方式成立演出經(jīng)紀機構(gòu)、興建演出場所，允許境外資本投資國內(nèi)演出項目，努力壯大演出單位經(jīng)營實力，增強演出市場活力。 （四）大力扶持民營文藝表演團體發(fā)展。放寬民營文藝表演團體市場準入條件，簡化民營文藝表演團體演出審批手續(xù)，加強民營文藝表演團體人才培養(yǎng)。各地可根據(jù)實際情況制定相應(yīng)措施，對服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層的民營文藝表演團體在人員培訓、演出場地和演出器材方面給予必要的幫助和資金支持，調(diào)動民營文藝表演團體參與文化建設(shè)的積極性。積極開發(fā)旅游演出市場、大眾化娛樂演出市場、戲劇曲藝類專業(yè)小劇場等多場次、低價位演出市場，建立結(jié)構(gòu)合理的多層次演出市場供給體系。 （五）改善演出經(jīng)營管理。創(chuàng)新演出營銷模式，提高演出經(jīng)紀機構(gòu)的經(jīng)營管理水平。制定長期演出計劃，增加演出場次，減少單場演出宣傳費用開支。有針對性地培育專業(yè)性演出團體和消費群體，促進演出經(jīng)營與消費的良性互動。利用演出的公眾效應(yīng)，完善演出產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)演出的綜合效益。發(fā)揮主流媒體的主渠道作用，做好宣傳工作。 （六）盤活演出場所資源。要充分開發(fā)利用現(xiàn)有場館，維修、改建、開發(fā)閑置場所，通過自主經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式，盤活國有演出場所資產(chǎn)。同時，有計劃地建設(shè)一批面向大眾、面向基層的演出場所，滿足市場需求，降低演出場館租金。 三、規(guī)范市場秩序，優(yōu)化演出環(huán)境 （七）規(guī)范政府行為。嚴禁政府有關(guān)部門及其所屬事業(yè)單位利用公款邀請演藝明星舉辦節(jié)慶活動，減少節(jié)慶大型演出活動的數(shù)量和規(guī)模。禁止政府有關(guān)部門舉辦營業(yè)性演出活動。嚴禁政府有關(guān)部門工作人員索要贈票，禁止公款購買演出門票用于個人消費。規(guī)范工作用票，有關(guān)管理部門現(xiàn)場監(jiān)管用票數(shù)量及位置應(yīng)當公示。加強和改進大型演出活動安全管理工作，合理配置安保力量，減少安保成本。 （八）整頓演出市場秩序。堅決打擊演出市場制販假票、倒賣演出門票的不法行為。限制團體購票的最低折扣幅度，規(guī)范演出票務(wù)公司經(jīng)營。規(guī)范演出宣傳，嚴厲打擊虛假違法演出廣告。對擅自提高票價、以次充好、內(nèi)容低俗、秩序混亂的演出，堅決依法予以處理。加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，完善相關(guān)制度，促進行業(yè)自律。 （九）建立統(tǒng)一的票務(wù)平臺。推動全國文化體育電子售票系統(tǒng)的建立，打造統(tǒng)一的涵蓋文藝演出、體育等領(lǐng)域的政府公共票務(wù)平臺，提供優(yōu)質(zhì)便捷的公共文化服務(wù)。 四、加強組織領(lǐng)導，確保工作落實 （十）建立演出市場繁榮發(fā)展工作機制。構(gòu)建合理演出市場供應(yīng)體系，促進演出市場繁榮是一項系統(tǒng)工程，國家發(fā)展改革委、文化部、公安部、財政部、監(jiān)察部、廣電總局、稅務(wù)總局、工商總局和體育總局要加強溝通協(xié)作，統(tǒng)籌安排，建立相關(guān)工作機制，切實做好各項工作。各地各有關(guān)部門也要建立相應(yīng)的工作機制，充分運用法律、財稅、價格、行政等多種手段，促進演出市場的繁榮有序和健康發(fā)展，努力滿足廣大人民群眾的精神文化需求。