【文號】京財(cái)經(jīng)一[2007]156號 【頒布單位】市財(cái)政局 市發(fā)展改革委 市工業(yè)促進(jìn)局 市環(huán)保局 【頒布日期】2007-05-09 【生效日期】2007-06-08 【法律層級】規(guī)范性文件 　　根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》(中華人民共和國主席令第21號)、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》(中華人民共和國主席令第72號)、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》(國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家環(huán)境保護(hù)總局第16號令)、《關(guān)于印發(fā)北京市發(fā)展和改革委員會(huì)政府投資管理暫行規(guī)定的通知》(京發(fā)改〔2004〕2423號)、《北京市支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(京財(cái)經(jīng)一[2005]412號)、《北京市〈清潔生產(chǎn)審核暫行辦法〉實(shí)施細(xì)則》(京發(fā)改[2006]364號)和國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)政策等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合北京市清潔生產(chǎn)具體情況，制定本辦法。 　　一、資金使用范圍和支持方向 　　(一)清潔生產(chǎn)審核費(fèi)用補(bǔ)助 　　企業(yè)自愿組織實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，經(jīng)市發(fā)展改革委和市環(huán)保局驗(yàn)收合格的(區(qū)屬企業(yè)需先經(jīng)區(qū)縣發(fā)展改革委會(huì)同區(qū)縣環(huán)保局初審)，市財(cái)政對清潔生產(chǎn)審核費(fèi)用給予補(bǔ)助，在中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排。 　　(二)清潔生產(chǎn)中、高費(fèi)項(xiàng)目補(bǔ)助 　　清潔生產(chǎn)中、高費(fèi)項(xiàng)目是指通過審核提出的需要較高的投資和較長的時(shí)間才能完成的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。企業(yè)提出自愿清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃，按照計(jì)劃開展清潔生產(chǎn)審核，市發(fā)展改革委和市環(huán)保局組織專家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后給予支持。具體方向是： 　　1、采用無毒、無害或者低毒、低害原料替代毒性大、危害嚴(yán)重原料的項(xiàng)目； 　　2、采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的工藝和設(shè)備替代資源利用率低、污染物產(chǎn)生量多的工藝和設(shè)備的項(xiàng)目； 　　3、對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物、廢水和余熱等進(jìn)行綜合利用或者循環(huán)使用的項(xiàng)目； 　　4、減少包裝材料的過度使用、包裝性廢物產(chǎn)生以及有利于包裝物回收利用的項(xiàng)目； 　　5、科學(xué)地使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑，改進(jìn)種植和養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、無害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化，防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的項(xiàng)目； 　　6、餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性企業(yè)，采用節(jié)能、節(jié)水和其他有利于環(huán)境保護(hù)的技術(shù)和設(shè)備，減少使用或者不使用浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的消費(fèi)品的項(xiàng)目； 　　7、采用節(jié)能、節(jié)水等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的建筑設(shè)計(jì)方案、建筑和裝修材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備的項(xiàng)目； 　　8、礦產(chǎn)資源的勘察、開采，采用有利于合理利用資源、保護(hù)環(huán)境和防止污染的勘查、開采方法和工藝技術(shù)，提高資源利用水平的項(xiàng)目； 　　9、其他有利于減少污染物排放的項(xiàng)目。 　　(三)清潔生產(chǎn)中、高費(fèi)項(xiàng)目補(bǔ)助資金列支渠道 　　中小型工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)中、高費(fèi)項(xiàng)目，從支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排；大型企業(yè)及非工業(yè)中小型企業(yè)清潔生產(chǎn)中、高費(fèi)項(xiàng)目，屬于固定資產(chǎn)投資的從市政府固定資產(chǎn)投資中安排。 　　二、申報(bào)企業(yè)應(yīng)提交的材料 　　(一)申請清潔生產(chǎn)審核費(fèi)用補(bǔ)助的企業(yè)應(yīng)提交如下材料： 　　1、企業(yè)法人執(zhí)照副本及章程(復(fù)印件)； 　　2、經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告(復(fù)印件)； 　　3、《清潔生產(chǎn)審核費(fèi)用補(bǔ)助申請表》； 　　4、支出憑證復(fù)印件材料； 　　5、《自愿清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃表》； 　　6、清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收通過證明。 　　(二)大型企業(yè)及非工業(yè)中小型企業(yè)申請清潔生產(chǎn)中、高費(fèi)項(xiàng)目資金還應(yīng)提交如下材料： 　　1、資金申請報(bào)告； 　　2、項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目的基本情況； 　　3、項(xiàng)目的資金情況，包括資金來源和到位情況等； 　　4、項(xiàng)目申報(bào)的理由； 　　5、項(xiàng)目實(shí)施后的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)評價(jià)和效果預(yù)測。 　　6、項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案文件； 　　7、環(huán)境保護(hù)部門出具的審查意見； 　　8、國土資源部門出具的項(xiàng)目用地審查意見； 　　9、規(guī)劃部門出具的規(guī)劃意見(含規(guī)劃意見書、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見或建設(shè)工程規(guī)劃許可證)； 　　10、根據(jù)國家和本市規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。 　　三、申報(bào)和審核程序 　　(一)清潔生產(chǎn)審核費(fèi)用補(bǔ)助 　　企業(yè)將所需材料一式三份報(bào)市發(fā)展改革委、市環(huán)保局和市財(cái)政局，市發(fā)展改革委會(huì)同市環(huán)保局審核、驗(yàn)收、匯總后報(bào)送市財(cái)政局撥付審核費(fèi)用補(bǔ)助。 　　(二)清潔生產(chǎn)中、高費(fèi)項(xiàng)目補(bǔ)助 　　1、中小型工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)中、高費(fèi)項(xiàng)目的申報(bào)和評審工作按照北京市工業(yè)發(fā)展資金管理辦法和現(xiàn)行管理程序執(zhí)行。企業(yè)通過“北京市工業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)”進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，北京市工業(yè)促進(jìn)局會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局根據(jù)當(dāng)年工業(yè)投資導(dǎo)向意見、SO2和COD指標(biāo)控制要求及申報(bào)條件要求，選擇重點(diǎn)支持的項(xiàng)目，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審。評審?fù)ㄟ^項(xiàng)目根據(jù)當(dāng)年資金預(yù)算情況由市財(cái)政局將資金撥付到企業(yè)。中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)按照《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》(國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號)執(zhí)行。 　　2、大型企業(yè)及非工業(yè)中小型企業(yè)(企業(yè)建成投產(chǎn)滿三年，污染物達(dá)標(biāo)排放)的清潔生產(chǎn)中、高費(fèi)項(xiàng)目，主要采用政府投資補(bǔ)助方式支持。項(xiàng)目申請單位應(yīng)以書面方式向市發(fā)展改革委報(bào)送資金申請報(bào)告，其中市屬單位和計(jì)劃單列單位可直接向市發(fā)展改革委申報(bào)，其他單位通過項(xiàng)目所在區(qū)縣發(fā)展改革委向市發(fā)展改革委申報(bào)。市發(fā)展改革委委托中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目投資、環(huán)境效益、社會(huì)效益及方案優(yōu)化等進(jìn)行評估后，篩選出環(huán)境效益和社會(huì)效益明顯的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，視同市、區(qū)(縣)發(fā)展改革委舉辦的公益項(xiàng)目予以資金支持，從市政府固定資產(chǎn)投資中安排資金。 　　(3)對符合《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》中規(guī)定的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，市財(cái)政局和市環(huán)境保護(hù)局在排污收費(fèi)專項(xiàng)資金中安排資金。 　　四、資金支持標(biāo)準(zhǔn) 　　(一)對清潔生產(chǎn)審核費(fèi)用補(bǔ)助申報(bào)項(xiàng)目，實(shí)際發(fā)生金額5萬元以下的給予全額補(bǔ)助；實(shí)際發(fā)生金額超過5萬元以上的部分給予70%補(bǔ)助，最高補(bǔ)助額度不超過10萬元。 　　(二)清潔生產(chǎn)中、高費(fèi)項(xiàng)目采取撥款補(bǔ)助方式 　　使用市發(fā)展改革委政府固定資產(chǎn)投資資金的項(xiàng)目，資金補(bǔ)助額度不超過項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資的30%，補(bǔ)助金額最高不超過3000萬元；使用中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，資金補(bǔ)助額度不超過項(xiàng)目總投資的20%，最高不超過200萬元。 　　一個(gè)項(xiàng)目在整個(gè)建設(shè)期間只能申報(bào)一次資金申請報(bào)告，禁止多頭申報(bào)和重復(fù)申報(bào)。 　　(三)市政府要求重點(diǎn)支持的重點(diǎn)項(xiàng)目，支持方式、額度可不受上述規(guī)定限制。 　　五、監(jiān)督檢查 　　(一)市財(cái)政局負(fù)責(zé)對資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督，不定期組織或委托中介機(jī)構(gòu)對扶持項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行評審。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對使用固定資產(chǎn)投資的項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督；市工業(yè)促進(jìn)局按照《北京市工業(yè)發(fā)展金管理辦法》負(fù)責(zé)對中小型工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。 　　(二)項(xiàng)目實(shí)施單位在收到支持資金后，項(xiàng)目建設(shè)期每半年向市財(cái)政局和市發(fā)展改革委等行業(yè)管理部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況及項(xiàng)目建設(shè)情況；項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)向市財(cái)政局、市發(fā)展改革委等行業(yè)管理部門報(bào)送項(xiàng)目竣工報(bào)告和財(cái)務(wù)決算報(bào)告。 　　(三)北京市財(cái)政局會(huì)同各行業(yè)管理部門做好資金補(bǔ)助項(xiàng)目的績效考評工作。 　　(四)資金使用中出現(xiàn)違反有關(guān)規(guī)定的，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家相關(guān)法律、法規(guī)，進(jìn)行處罰處分。 　　(五)本辦法由北京市財(cái)政局、發(fā)展和改革委、工業(yè)促進(jìn)局、環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。 　　(六)本辦法自公布之日起三十日后實(shí)施。