三政〔2007〕32號 各縣(市、區(qū))人民政府，開發(fā)區(qū)管理委員會，市人民政府各部門： 　　市政府同意《三門峽市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。 二○○七年五月十五日 三門峽市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌實施辦法 　　第一條　為進一步完善社會保障體系，提高失業(yè)保險統(tǒng)籌層次，增強失業(yè)保障功能，根據(jù)國務院《失業(yè)保險條例》、《河南省失業(yè)保險條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條　凡符合《失業(yè)保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》和《河南省失業(yè)保險條例》及有關規(guī)定，應參加失業(yè)保險的用人單位及其職工，按屬地原則均應參加三門峽市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，繳納失業(yè)保險費。 　　第三條　市級統(tǒng)籌的原則：適應三門峽市經(jīng)濟發(fā)展水平和各方面承受能力，提高失業(yè)保險統(tǒng)籌層次，形成統(tǒng)一完善的社會保障體系和以市場為導向的就業(yè)機制，確保失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，并促進其盡快再就業(yè)。 　　第四條　市級統(tǒng)籌的模式：全市失業(yè)保險實行統(tǒng)一失業(yè)保險制度、統(tǒng)一失業(yè)保險費率和基數(shù)、統(tǒng)一籌集和使用、統(tǒng)一管理和發(fā)放、統(tǒng)一管理失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員。 　　第五條　市勞動保障部門主管本市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌工作。 　　市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)具體承辦失業(yè)保險市級統(tǒng)籌工作。 　　市財政、審計等部門和金融機構(gòu)協(xié)同市勞動保障部門做好失業(yè)保險市級統(tǒng)籌工作。 　　第六條　用人單位按照本單位應參保職工上年度月均工資總額2%繳納失業(yè)保險費。職工按照本人上年度月均工資的1%繳納失業(yè)保險費。 　　沒有工資基數(shù)或繳費工資基數(shù)無法確定的，按全市上年度在崗職工平均工資計算。職工繳費工資低于全市上年度職工平均工資60%的，按全市上年度職工平均工資的60%計算。 　　第七條　失業(yè)保險金統(tǒng)一按市區(qū)最低工資標準的80%計算，實行全市統(tǒng)一發(fā)放，其中縣(市)失業(yè)保險金標準分三年逐步過渡到(2007年按80%，2008年按90%，2009年及以后按100%)市區(qū)發(fā)放標準。失業(yè)保險金的領取期限按《河南省失業(yè)保險條例》及有關規(guī)定執(zhí)行。 　　第八條　失業(yè)保險市級統(tǒng)籌后，基金全額繳撥，實行收支兩條線管理。市本級和各縣(市、區(qū))原結(jié)余的失業(yè)保險基金和欠繳的失業(yè)保險費同屬市級統(tǒng)籌基金?？h(市、區(qū))結(jié)余的失業(yè)保險基金在本辦法實施30日內(nèi)全額劃轉(zhuǎn)到市財政部門社會失業(yè)保險基金財政專戶。 　　第九條　市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)設立失業(yè)保險基金收入專戶和支出專戶，各縣(市、區(qū))失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)作為市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的報賬單位，設立失業(yè)保險基金收入分戶和支出分戶。各縣(市、區(qū))征繳的失業(yè)保險費應于每月底前劃入市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)開設的失業(yè)保險基金收入專戶。市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一匯總后及時轉(zhuǎn)入市財政部門社會失業(yè)保險基金財政專戶。 　　各縣(市、區(qū))失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應于每月5日前報當月支出計劃，市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)于每月8日前統(tǒng)一匯總報市財政部門。市財政部門在收到當月支出計劃2個工作日內(nèi)經(jīng)審核無誤后將基金轉(zhuǎn)入市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的支出專戶，市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應在收到撥款后的2個工作日內(nèi)將基金撥付到各縣(市、區(qū))失業(yè)保險基金支出分戶進行發(fā)放。 　　失業(yè)保險基金支出專戶、支出分戶留存相當于2個月正常支出的失業(yè)保險周轉(zhuǎn)金。 　　第十條　市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)要按規(guī)定及時編制全市年度基金收支預算、決算，經(jīng)市勞動保障部門復核、市財政部門審核，報市政府審批后執(zhí)行。 　　第十一條　全市失業(yè)保險基金當年入不敷出時，可動用歷年滾存結(jié)余的存款；存款不足以保證支付需求的，可轉(zhuǎn)讓或提前變現(xiàn)用基金購買的國家債券；轉(zhuǎn)讓或兌付國家債券仍不敷使用時，可申請省級調(diào)劑金進行調(diào)劑；省調(diào)劑后仍有缺口時，由市財政予以補貼。 　　第十二條　每年7月1日起，統(tǒng)一調(diào)整失業(yè)保險繳費基數(shù)。 　　第十三條　統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務經(jīng)辦。失業(yè)人員失業(yè)保險待遇支付及其職業(yè)培訓、職業(yè)介紹等再就業(yè)服務工作，嚴格按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。失業(yè)人員登記接收和失業(yè)保險待遇審核發(fā)放按照規(guī)定程序辦理。 　　用人單位裁減職工，除關閉破產(chǎn)企業(yè)外，原則上一次性裁員超過職工總數(shù)10%或100人以上的，要提前30日向當?shù)卣畧蟾妗２⒂僧數(shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)報市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)審核，經(jīng)市勞動保障部門批準后，由企業(yè)所在地失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理登記接收手續(xù)，審核發(fā)放失業(yè)保險金及其他失業(yè)保險待遇，失業(yè)人員憑失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)開具的領取單證到指定銀行領取失業(yè)保險金及其他失業(yè)保險待遇，并逐步納入社區(qū)統(tǒng)一管理。 　　第十四條　用人單位及其職工、失業(yè)人員在本市范圍內(nèi)跨縣(市、區(qū))遷移，只變更失業(yè)保險關系，不再轉(zhuǎn)移失業(yè)保險基金。 　　第十五條　建立失業(yè)保險工作目標任務考核機制。市政府每年與各縣(市、區(qū))政府簽訂目標責任書，年底對其失業(yè)保險擴面、征繳、清欠等目標完成情況進行考核。凡未完成目標任務的縣(市、區(qū))，其差額部分由縣(市、區(qū))財政補足后視為完成任務，但對欠費單位繼續(xù)依法追繳。超額完成省、市目標任務的，按有關規(guī)定進行獎勵。 　　第十六條　統(tǒng)一管理失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)和工作人員。失業(yè)保險市級統(tǒng)籌后，市、縣兩級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)格、人員編制由市編委研究確定。 　　第十七條　各縣(市、區(qū))失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的人、財、物上劃問題，由市編制、人事、財政、國土、勞動保障等部門共同研究確定。 　　第十八條　各縣(市、區(qū))失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)負責人的任免，按照市勞動保障部門主管、當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T與組織部門協(xié)管的干部雙重管理規(guī)定辦理。 　　第十九條　本辦法未涉及到的有關問題，按《河南省失業(yè)保險條例》及有關規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十條　本辦法由市勞動保障部門負責解釋。具體操作辦法，由市勞動保障部門協(xié)商市人事、編制、財政、國土等部門制定。 　　第二十一條　本辦法自印發(fā)之日起施行。