教高〔2007〕1號 各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、財務局，有關(guān)部門（單位）教育、財務司（局），部屬各高等學校： 　　為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，切實把高等教育重點放在提高質(zhì)量上，經(jīng)報國務院同意，教育部、財政部決定實施“高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程”（以下簡稱質(zhì)量工程），現(xiàn)就該工程的實施提出如下意見。 　　一、實施質(zhì)量工程的重要意義 　　（一）高等教育肩負著培養(yǎng)數(shù)以千萬計的高素質(zhì)專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才的重要使命。提高高等教育質(zhì)量，既是高等教育自身發(fā)展規(guī)律的需要，也是辦好讓人民滿意的高等教育、提高學生就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力的需要，更是建設創(chuàng)新型國家、構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。黨和政府高瞻遠矚，立足于我國高等教育實際，站在實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史高度，做出了把高等教育的重點放在提高質(zhì)量上的重要決策，這對實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。 　?。ǘ┙陙?，高等教育規(guī)模快速發(fā)展，質(zhì)量有了較大的提高，為我國經(jīng)濟社會的快速、健康和可持續(xù)發(fā)展以及高等教育自身的改革發(fā)展做出了巨大貢獻。但是，高等教育質(zhì)量還不能完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，不少高校的專業(yè)設置和結(jié)構(gòu)不盡合理，學生的實踐能力和創(chuàng)新精神亟待加強，教師隊伍整體素質(zhì)亟待提高，人才培養(yǎng)模式、教學內(nèi)容和方法需要進一步轉(zhuǎn)變。因此，迫切需要采取切實有效的措施，進一步深化高等學校教學改革，提高人才培養(yǎng)的能力和水平，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)創(chuàng)新性人才的需要。 　?。ㄈ嵤┵|(zhì)量工程，是堅持科學發(fā)展觀，全面落實黨中央、國務院戰(zhàn)略決策和部署的重要舉措，是落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的重要組成部分。質(zhì)量工程以提高高等學校本科教學質(zhì)量為目標，以推進改革和實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享為手段，按照“分類指導、鼓勵特色、重在改革”的原則，加強內(nèi)涵建設，提升我國高等教育的質(zhì)量和整體實力。質(zhì)量工程充分考慮了提高教學質(zhì)量的系統(tǒng)性和復雜性，確定了具有基礎性、全局性、引導性的項目作為改革的突破口，以調(diào)動廣大高校的積極性和主動性，引導高等學校教育教學改革的方向。質(zhì)量工程的實施，對于擴大優(yōu)質(zhì)教育資源受益面，形成重視教學、重視質(zhì)量的良好環(huán)境和管理機制，實現(xiàn)高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。 　?。ㄋ模嵤┵|(zhì)量工程，需要調(diào)動政府、學校和社會各方面的力量，把發(fā)展高等教育的積極性引導到提高質(zhì)量上來。各地要加強對高等教育工作的領導，充分利用各方面力量支持高等學校的發(fā)展，切實解決高等學校在提高質(zhì)量方面的實際問題，為高等學校辦學創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各地教育行政部門和高等學校要強化教學質(zhì)量的“一把手責任”，把更大精力、更多財力投入到提高教學質(zhì)量上，要根據(jù)當前高等教育改革和發(fā)展的新形勢、新任務，圍繞影響高等學校教學質(zhì)量的主要方面，明確目標要求，制定具體政策，扎實推進質(zhì)量工程。 　　二、指導思想與建設目標 　?。ㄒ唬┲笇枷? 　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質(zhì)教育；堅持“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，遵循高等教育的基本規(guī)律，牢固樹立人才培養(yǎng)是高校的根本任務、質(zhì)量是高校的生命線、教學是高校的中心工作的理念；按照分類指導、注重特色的原則，加大教學投入，強化教學管理，深化教學改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。 　?。ǘ┙ㄔO目標 　　通過質(zhì)量工程的實施，使高等學校教學質(zhì)量得到提高，高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的機制基本形成；人才培養(yǎng)模式改革取得突破，學生的實踐能力和創(chuàng)新精神顯著增強；教師隊伍整體素質(zhì)進一步提高，科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的結(jié)合更加緊密；高等學校管理制度更加健全；高等教育在落實科教興國和人才強國戰(zhàn)略，建設創(chuàng)新型國家、構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用得到更好的發(fā)揮，基本適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。 　　三、建設內(nèi)容 　?。ㄒ唬I(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與專業(yè)認證 　　根據(jù)科學技術(shù)發(fā)展的特點，緊密結(jié)合我國高等教育實際，研究建立適應國家經(jīng)濟與社會發(fā)展需要的本科專業(yè)設置和調(diào)整制度，制訂指導性專業(yè)規(guī)范，構(gòu)建專業(yè)設置預測機制，定期發(fā)布各類專業(yè)人才的規(guī)模變化和供求情況，為高校優(yōu)化專業(yè)布局和調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)提供指導。大力加強本科專業(yè)建設，按照優(yōu)勢突出、特色鮮明、新興交叉、社會急需的原則，擇優(yōu)選擇和重點建設3000個左右特色專業(yè)點，引導各級各類高等學校發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力辦出特色。積極探索專業(yè)評估制度改革，重點推進工程技術(shù)、醫(yī)學等領域的專業(yè)認證試點工作，逐步建立適應職業(yè)制度需要的專業(yè)認證體系。 　?。ǘ┱n程、教材建設與資源共享 　　繼續(xù)推進國家精品課程建設，遴選3000門左右課程，進行重點改革和建設，力爭在教學內(nèi)容、教學方法和手段、教學梯隊、教材建設、教學效果等方面有較大改善，全面帶動我國高等學校的課程建設水平和教學質(zhì)量。啟動“萬種新教材建設項目”，加強新教材和立體化教材建設，鼓勵教師編寫新教材，積極做好高質(zhì)量教材推廣和新教材選用工作。積極推進網(wǎng)絡教育資源開發(fā)和共享平臺建設，建設面向全國高校的精品課程和立體化教材的數(shù)字化資源中心，建成一批具有示范作用和服務功能的數(shù)字化學習中心，實現(xiàn)精品課程的教案、大綱、習題、實驗、教學文件以及參考資料等教學資源上網(wǎng)開放，為廣大教師和學生提供免費享用的優(yōu)質(zhì)教育資源，完善服務終身學習的支持服務體系。開發(fā)網(wǎng)上考試系統(tǒng)，研究制訂相關(guān)標準，逐步實現(xiàn)大學英語和網(wǎng)絡教育全國統(tǒng)考課程的網(wǎng)上考試，創(chuàng)造安全、便捷、高效的考試平臺。 　?。ㄈ嵺`教學與人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新 　　大力加強實驗、實踐教學改革，重點建設500個左右實驗教學示范中心，推進高校實驗教學內(nèi)容、方法、手段、隊伍、管理及實驗教學模式的改革與創(chuàng)新。開展基于企業(yè)的大學生實踐基地建設試點，拓寬學生的校外實踐渠道。實施大學生創(chuàng)新性實驗計劃，支持15000個由優(yōu)秀學生進行的創(chuàng)新性試驗，促進學生自主創(chuàng)新興趣和能力的培養(yǎng)。擇優(yōu)選擇500個左右人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)，推進高等學校在教學內(nèi)容、課程體系、實踐環(huán)節(jié)等方面進行人才培養(yǎng)模式的綜合改革，以倡導啟發(fā)式教學和研究性學習為核心，探索教學理念、培養(yǎng)模式和管理機制的全方位創(chuàng)新。繼續(xù)開展大學生競賽活動，重點資助在全國具有較大影響和廣泛參與面的大學生競賽活動，激發(fā)大學生的興趣和潛能，培養(yǎng)大學生的團隊協(xié)作意識和創(chuàng)新精神。 　?。ㄋ模┙虒W團隊與高水平教師隊伍建設 　　加強本科教學團隊建設，重點遴選和建設一批教學質(zhì)量高、結(jié)構(gòu)合理的教學團隊，建立有效的團隊合作的機制，推動教學內(nèi)容和方法改革和研究，促進教學研討和教學經(jīng)驗交流，開發(fā)教學資源，推進教學工作的老中青相結(jié)合，發(fā)揚傳、幫、帶的作用，加強青年教師培養(yǎng)。鼓勵和支持校內(nèi)及聘請國內(nèi)外著名專家學者和高水平專業(yè)人才承擔教學任務和開設講座，推動雙語教學課程建設，探索有效的教學方法和模式，切實提高大學生的專業(yè)英語水平和直接使用英語從事科研的能力。每年評選100名高等學校教學名師獎獲得者，大力表彰在教學和人才培養(yǎng)領域做出突出貢獻的教師。 　?。ㄎ澹┙虒W評估與教學狀態(tài)基本數(shù)據(jù)公布 　　加強和改進高校本科教學工作評估，以評促建，以評促改，評建結(jié)合，重在建設，促進學校強化教學管理、深化教學改革、提高教學質(zhì)量。研究制定高等學校分類指導、分類評估的政策和制度，引領高等學校合理定位，發(fā)揮優(yōu)勢，辦出水平，辦出特色。建立高等學校教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)檢測體系，定期采集各類高等學校本科教學基本狀態(tài)信息和數(shù)據(jù)，統(tǒng)計和分析高等學校教學基本狀態(tài)和變化趨勢，逐步將教學質(zhì)量和教學改革的數(shù)據(jù)向社會公布。 　?。谥г鞑康貐^(qū)高等學校 　　推進對口支援西部高校工作，促進東部和西部高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。重點資助受援高校教師到支援高校進行半年以上的進修提高。在對口支援高校中實行干部交流制度，資助一批受援高校教學管理干部到對口支援高校學習鍛煉，交流管理經(jīng)驗，提高受援高校的教學管理水平。 　　四、建設資金與組織管理 　　（一）質(zhì)量工程由中央財政專項支持。專項資金按照統(tǒng)一規(guī)劃、單獨核算、?？顚Ｓ玫脑瓌t，實行項目管理。財政部、教育部將聯(lián)合制訂《高等學校本科教學質(zhì)量和教學改革工程專項資金管理辦法》（另發(fā)）。項目承擔學校根據(jù)專項資金管理辦法，具體負責經(jīng)費的使用和管理。 　　（二）鼓勵各地方、各部門和高校發(fā)揮自身特點，在中央重點支持項目的基礎上，積極籌措資金支持質(zhì)量工程項目的實施。 　?。ㄈ┙逃?、財政部成立質(zhì)量工程領導小組，協(xié)商決定質(zhì)量工程的重大方針政策和總體規(guī)劃。領導小組下設辦公室，具體負責質(zhì)量工程的日常工作。項目承擔學校應指定相關(guān)部門作為專門機構(gòu)，統(tǒng)籌負責本校質(zhì)量工程項目的規(guī)劃和實施。 　?。ㄋ模┵|(zhì)量工程領導小組辦公室根據(jù)質(zhì)量工程建設目標和任務，制訂和發(fā)布項目指南，確定項目遴選標準和基本條件，聘任評審專家，組織評審立項。項目采用學校先行立項建設、各省（自治區(qū)、直轄市）擇優(yōu)推薦、領導小組辦公室組織評審立項、后補助建設經(jīng)費的方式進行。通過這種方式，形成學校、地方和中央三級立項建設的體系，引導和帶動學校和地方教育行政部門加強質(zhì)量建設工作，擴大質(zhì)量工程的影響。 　?。ㄎ澹╉椖砍袚鷮W校按照統(tǒng)一部署，根據(jù)質(zhì)量工程的總體目標和任務，依據(jù)所承擔項目的要求，在充分調(diào)查研究論證的基礎上，結(jié)合學校的特色和辦學定位，以改革創(chuàng)新促進發(fā)展的思路，確定項目建設實施方案，組織項目實施，并保證項目建設達到預期成效。 　?。┵|(zhì)量工程領導小組辦公室將加強對質(zhì)量工程建設項目的檢查、審計和績效評估，并根據(jù)檢查、審計、評估的結(jié)果，對有關(guān)高等學校的項目和資金進行調(diào)整。建設項目完成后，組織專家會同相關(guān)部門組織驗收。充分發(fā)揮質(zhì)量工程的示范和帶動作用，把教學質(zhì)量與教學改革作為高校評價的一項重要內(nèi)容，從而更好地促進全國高校在提高教學質(zhì)量、深化教學改革方面工作的開展。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年一月二十二日