各省、自治區(qū)、直轄市旅游局（委）： 　　春節(jié)將至，為豐富假日旅游市場(chǎng)，各地將組織舉辦各種群眾性節(jié)慶活動(dòng)。這些活動(dòng)具有參與性強(qiáng)、開放度高、規(guī)模較大、人員聚集等特點(diǎn)，一旦出現(xiàn)安全問題，將引發(fā)嚴(yán)重后果。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，高度重視、切實(shí)做好春節(jié)旅游節(jié)慶安全防范工作，防止重特大事故發(fā)生。 　　要落實(shí)安全工作責(zé)任制。各地要按照誰主辦、誰負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步明確節(jié)慶活動(dòng)安全保障的政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主辦方主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，采取有效措施，層層落實(shí)責(zé)任制，事事落實(shí)責(zé)任人，建立起橫向到邊、縱向到底的安全保障工作責(zé)任網(wǎng)。按照各自職責(zé)，制定周密的安全防范措施，并確保措施到位。 　　要開展動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管。堅(jiān)持部門依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導(dǎo)和社會(huì)廣泛監(jiān)督，對(duì)各類節(jié)慶活動(dòng)進(jìn)行全方位、全天候的動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管。加強(qiáng)安全檢查，保證重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的安全情況始終處于有效的監(jiān)控之下。要積極與公安等部門協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)各類大型活動(dòng)的人員聚集場(chǎng)所、臨時(shí)搭建設(shè)施、消防設(shè)施、安全出入口、疏散通道、隧道涵洞等的安全檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)消除各類安全隱患。在人流、車流高峰地段和時(shí)段，要采取有效手段進(jìn)行疏導(dǎo)和控制，并加大安全保衛(wèi)和巡查力量，嚴(yán)防擁擠踩踏事件發(fā)生。 　　要完善各類旅游節(jié)慶活動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)各類節(jié)慶活動(dòng)的特點(diǎn)，制定和完善各部門的應(yīng)急預(yù)案。對(duì)人流、車流和氣象等情況進(jìn)行預(yù)測(cè)和信息發(fā)布，制定人流疏導(dǎo)、車輛引導(dǎo)、消防及特殊氣象等各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。要特別做好各部門之間應(yīng)急預(yù)案的對(duì)接和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作人員的培訓(xùn)，做到有備無患，一旦發(fā)生問題，能夠及時(shí)響應(yīng)、相互配合、妥善處置，把危害降到最低，避免群死群傷事故的發(fā)生。要堅(jiān)持值班報(bào)告制度。各級(jí)旅游部門和各節(jié)慶活動(dòng)有關(guān)單位要做好節(jié)日期間值班人員安排，明確負(fù)責(zé)人，堅(jiān)守值班崗位，確保24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通。要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)和預(yù)案的要求，在出現(xiàn)情況時(shí)按規(guī)定時(shí)限、規(guī)定程序和規(guī)定內(nèi)容及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告，并按照上級(jí)的統(tǒng)一布署做好救援和善后處理工作，同時(shí)密切關(guān)注、隨時(shí)報(bào)送事件的最新進(jìn)展情況。 　　特此通知。 國家旅游局??? 二〇〇七年一月二十九日