（總工發(fā)［2006］26號） 各省、自治區(qū)、直轄市總工會，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：? 　　為落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益問題的重要批示精神，深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，切實維護(hù)農(nóng)民工生命安全與健康合法權(quán)益，中華全國總工會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家煤礦安全監(jiān)察局決定聯(lián)合開展“關(guān)愛農(nóng)民工生命安全與健康特別行動”（以下簡稱特別行動）?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 　　一、指導(dǎo)思想? 　　以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，營造關(guān)愛農(nóng)民工生命安全與健康的良好氛圍，最大限度地減少重大事故隱患和嚴(yán)重職業(yè)危害，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，保障農(nóng)民工的安全與健康合法權(quán)益。? 　　二、范圍? 　　農(nóng)民工相對集中的采掘、建筑、加工制造等行業(yè)。? 　　三、主要內(nèi)容及時間安排? 　　第一階段（5月）關(guān)愛農(nóng)民工生命安全與健康特別行動啟動。中華全國總工會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)通知，召開新聞發(fā)布會，各省、自治區(qū)、直轄市總工會、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)做好農(nóng)民工相對集中的采掘、建筑、加工制造等行業(yè)的組織發(fā)動工作。? 　　第二階段（6月）企業(yè)行政及工會組織培訓(xùn)與宣傳教育階段。積極組織職工尤其是農(nóng)民工參與這項活動。通過向農(nóng)民工發(fā)放《工會法》、《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等涉及職工安全與健康的法律法規(guī)的宣傳材料，讓農(nóng)民工了解和掌握自身應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)；通過企業(yè)安全培訓(xùn)，大力普及勞動安全衛(wèi)生知識，讓廣大農(nóng)民工了解和掌握本崗位安全生產(chǎn)知識，提高安全操作技能；開展以傷亡事故和職業(yè)危害案例為主要內(nèi)容的安全警示教育，引導(dǎo)農(nóng)民工在生產(chǎn)過程中遵章守紀(jì)。? 　　第三階段（7月）企業(yè)查找、報告隱患階段。在事故多發(fā)和職業(yè)危害嚴(yán)重的作業(yè)場所開展“查隱患、堵漏洞、保安全”活動。對查找出來的安全生產(chǎn)方面的隱患，及時登記和建檔，落實整改措施。對一時難以消除的重大隱患，企業(yè)采取必要的防范措施，并制定具體整改計劃。? 　　第四階段（8月）各地特別行動檢查階段。各地有關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，對特別行動以上階段的工作進(jìn)行檢查，檢查的重點是：? 　　1、企業(yè)對《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》涉及勞動安全與衛(wèi)生內(nèi)容的落實情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制（包括工會勞動保護(hù)責(zé)任制）建立、完善、落實情況。? 　　2、按照工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查《三個條例》的要求，企業(yè)建立工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)以及發(fā)揮作用情況。 　　3、本地區(qū)和企業(yè)事故隱患整改及職業(yè)危害預(yù)防情況。企業(yè)存在哪些生產(chǎn)安全事故隱患，是否進(jìn)行建檔跟蹤，采取哪些整改措施；企業(yè)職業(yè)危害作業(yè)崗位定期檢測情況，采取了哪些整改措施。? 　　4、企業(yè)是否存在侵犯農(nóng)民工安全健康權(quán)益的情況。地方政府、工會在維護(hù)職工特別是農(nóng)民工合法權(quán)益方面，遇到哪些困難，做了哪些工作，積累了哪些經(jīng)驗。? 　　5、企業(yè)對職工尤其是農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的情況。是否通過安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)使農(nóng)民工具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。? 　　6、企業(yè)簽訂集體合同、勞動合同情況。是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)、合同條款是否包括勞動安全衛(wèi)生內(nèi)容，合同是否有量化和控制指標(biāo)，是否得到實施履行。? 　　7、工會在本地區(qū)、本企業(yè)參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查情況。工會組織是否按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定參加事故調(diào)查處理，工會在參加事故調(diào)查處理全過程中發(fā)揮作用如何。? 　　8、企業(yè)辦理工傷保險及勞動防護(hù)有關(guān)情況。企業(yè)是否為農(nóng)民工辦理工傷保險；企業(yè)是否按時、按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放勞動防護(hù)用品，是否要求職工按需佩戴；女職工和未成年工特殊保護(hù)存在哪些問題，采取了哪些整改措施。? 　　9、企業(yè)落實情況。企業(yè)對農(nóng)民工反映的侵犯農(nóng)民工生命安全與健康合法權(quán)益問題是否妥善解決，對查出來的隱患是否已經(jīng)整改，農(nóng)民工的生產(chǎn)生活條件是否得到改善。 　　第五階段（9月）中華全國總工會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家煤礦安全監(jiān)察局特別行動組抽查、總結(jié)和報告階段。對“關(guān)愛農(nóng)民工生命安全與健康特別行動”情況進(jìn)行抽查和總結(jié)，形成報告。對工作突出的單位和個人，結(jié)合下一年度“安康杯”競賽活動一并進(jìn)行表彰。? 　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)? 　　為加強(qiáng)對“關(guān)愛農(nóng)民工生命安全與健康特別行動”的領(lǐng)導(dǎo)工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。? 　　組　長：? 　　張鳴起　中華全國總工會紀(jì)檢組長、書記處書記? 　　王顯政　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長? 　　趙鐵錘　國家煤礦安全監(jiān)察局局長? 　　成員由全國總工會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局等單位若干名司局級領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。? 　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在中華全國總工會勞動保護(hù)部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常工作，聯(lián)系電話：010-68591853。 　　五、幾點要求? 　　1、“關(guān)愛農(nóng)民工生命安全和健康特別行動”是全國性的統(tǒng)一行動，各地要高度重視，精心設(shè)計，組織職工廣泛參與，確保取得實效。各級工會、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志都要親自帶隊，深入到基層和職工群眾中去，深入到一線作業(yè)現(xiàn)場中去，真正了解實情，研究解決實際問題。? 　　2、對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時向被檢查單位和有關(guān)部門提出整改建議，限期整改；對存在問題特別嚴(yán)重的企業(yè)，堅決予以關(guān)停，并通過新聞媒體予以曝光。對沒有簽訂集體合同或集體合同中沒有勞動安全衛(wèi)生條款的要限期整改，被檢企業(yè)沒有建立工會組織的，要督促其盡快建立工會。對工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)不健全、人員不到位的，責(zé)其健全機(jī)構(gòu)，配足人員確保措施的有效落實。? 　　3、各地特別行動檢查時，要聽取受檢單位關(guān)于安全生產(chǎn)工作及農(nóng)民工生產(chǎn)生活情況匯報。各省、自治區(qū)、直轄市要抽查2-3個市，每個市要對10個以上的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查（其中有煤礦的地區(qū)要檢查3個以上煤礦企業(yè)）。每個企業(yè)參與問卷調(diào)查的農(nóng)民工不少于10名（調(diào)查問卷詳見附件）。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，除督促企業(yè)認(rèn)真整改外，還要向當(dāng)?shù)卣从?，并跟蹤監(jiān)督，直至問題解決。 　　4、各地要按活動要求，統(tǒng)籌安排。特別行動結(jié)束后要形成書面材料，注重發(fā)現(xiàn)正反兩個方面典型，總結(jié)出成功經(jīng)驗和帶有普遍性的問題，并對農(nóng)民工安全生產(chǎn)調(diào)查問卷進(jìn)行統(tǒng)計分析，提出有針對性的建議。各地的特別行動總結(jié)材料于2006年9月底報“關(guān)愛農(nóng)民工生命安全與健康特別行動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。? 　　附件：農(nóng)民工安全生產(chǎn)調(diào)查問卷（略） 中 華 全 國 總 工 會?? 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局?? 國 家 煤 礦 安 全 監(jiān) 察 局 2006年4月29日???